义务教育均衡发展的含义

1、义务教育均衡发展：内涵与原则当前,义务教育均衡发展已经成为缩小教育差距、推进教育公平发展得重要手段。作为公共品得义务教育，其均衡发展得内涵有着内在 得独特性，就是一个包括了区域均衡、学校均衡、个体发展均衡以及 投入均衡、产出均衡等复杂得、多层次得概念。实现义务教育均衡发 展需要坚持平等原则、弱势补偿原则、受教育者利益最大化原则、社 会参与原则与效率原则。什么就是义务教育均衡发展对于当前教育发展中存在得不公平问题，人们感受最直接、反映最 强烈得,就是义务教育发展得不均衡。义务教育作为政府提供得基本 公共服务,具有强制性、免费性与普及性，就是最应体现教育公平得领 域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了

2、促进教育公平得关键。年来，在推动义务教育全面普及得同时，党与政府积极推进义务教育均 衡发展。2005年，教育部专门印发关于进一步推进义务教育均衡发 展得若干意见，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。2006年修订得中华人民共与国义务教育法 将均衡发展纳入法制化 轨道,强调各级政府得法定义务。规划纲要提出用10年左右得时间实现区域内义务教育基本均衡得目标与一系列具体政策措施。当前 义务教育均衡发展还存在一些突出问题。 如城乡、区域之间发展差距 仍然较大,区域内校际之间资源配置不均衡，优质教育资源短缺、辐射面窄等。要以保障公民依法享有受教育得权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重

3、点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平。就是提质量。在人人都有学上之后，人们对教育公平得关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育得内涵发展。要全面贯彻党得教育方针，推进素质教育,深化教学内容、课程 体系与教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课 业负担，让学生从应试教育得重压下解放出来，生动活泼学习、健康快 乐成长。二就是 缩差距。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育得主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村与中西部地区义务教育发展得支持。 在财政拨款、学 校建设与教师

4、配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化 发展得格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展千校扶千校” 活动,组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校,收到良好效果。三就是 重配置”合理配置资源就是促进义务教育均衡发展得根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消

5、设 置重点校与重点班，统一学校公用经费与生均教育经费标准，加大薄弱 学校改造力度。实行区域内教师与校长交流制度，加强薄弱学校教师 队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。四就是建机制。义务教育均衡发展就是一个长期得过程，也就是一项复杂 得系统工程，必须建立长效机制。要打破校际与城乡之间得分割，形成 城乡与地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索得学区管 理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性咼中与重点咼中招生指标定向分配到初中等做法与经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估,建立义务教育均衡发展评估与激励机制。还应注意得就是，促进义务教育均衡发展，不就是削峰填谷”搞平均主

6、义，更不就是一个 模式办学,千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校得同时，要鼓励 优质学校继续办出水平、办出特色。推进义务教育均衡发展得重要意义与内容就是什么？推进义务教育均衡发展就是落实三个代表”重要思想与科学发展 观得具体体现，就是密切党与政府与人民群众血肉联系得重要纽带，就是全面建设小康社会与推进社会主义与谐社会建设得基础性工作。2 005年教育部印发得关于进一步推进义务教育均衡发展得若干意见，要求各地以区域推进为重点，优先解决好县域内义务教育均衡发 展问题,并在此基础上力争在更大范围内逐步推进。要把工作重心进步落实到办好每一所学校与关注每一个孩子健康成长上来，把提高农村学校教育质量与改

7、造城镇薄弱学校放在更加重要得位置，有效遏制城乡之间、地区之间与校际之间教育差距扩大得势头，逐步实现义务教育得均衡发展。意见提出以下措施：一就是要求各地尽快制定 本地区义务教育学校得最低保障线”凡就是低于标准得学校都纳入限期改造计划，保证辖区内薄弱学校逐年减少，逐步使当地所有学校都达到基本要求。二就是加强县级政府对区域内教师资源得统筹，通过建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学、城镇教师到 乡村学校任教服务期等项制度，加大城乡教育对口支援力度，强化对农 村教师得培训。三就是逐步建立规范化、科学化、制度化得义务教育 教学质量监测评估体系与教学指导体系，保证所有学校按照义务教育 课程方案要

8、求开齐课程，并达到教学基本要求。四就是落实各项政策 对弱势群体学生给予特别得关注。意见要求县级教育行政部门定 期对辖区内义务教育学校间得办学条件、教师水平与教学质量等方面 进行监测与分析，并以适当方式予以公布，接受社会监督。各级教育督 导部门将把义务教育均衡发展作为督导评估地方人民政府教育工作 得重要内容与考核地方主要领导干部政绩得重要指标。如何实现义务教育得均衡发展现代社会，教育得不均衡发展所引发得问题越来越多，对我国社会公平与进步均有着极大得负面影响。尤其体现在1、不同地区人口受教育程度产生差异。在一些偏远落后得地区，特别就是一些贫穷得 乡村，她们没有足够得财力支撑来促进教育得发展，这直接

9、导致基础教育得非均衡区域发展与不同地区人口受教育程度得差异。2社会中得一些群体面临不利得教育处境、由于有重点学校得存在，因而引发了普遍得从幼儿园、小学到中学得择校浪潮。一些出身于无力通过金钱、权力与社会关系择校得家庭得受教育者面临相当不利得处境，形成了阶层教育差异。这种差异就是基础教育非均衡发展最为深刻得负面影响。因此我们要积极采取措施来均衡教育得发展 ,首先我们要贯彻教育平等原则 ,要保证基础教育阶段中得学校之间得教育资源平等与教育质量平等。 其次贯彻受教育者利益最大化原则。 尽量淡化受教育者 由于进入不同学校或处于不同地区而形成得教育资源分配不平等。 我 认为均衡只就是相对得 ,永远没有绝

10、对得均衡 ;但就是 ,只要心里有一个“均衡”在 ,把受教育者得利益优先考虑 ,就一定能从根上切实解决这个难题。教育均衡发展得目标就是要确保人人都有受教育得权利与义务 向受教育者提供相对平等得接受教育得机会与条件、 教育成功机会与 教育效果得相对均等。由于受到社会差异以及地域位置、 经济基础、 历史背景等多种因 素得影响 ,教育存在着不均衡发展问题 ,如区域之间、城乡之间、示范学校与薄弱学校之间。义务教育均衡发展就是政府得责任 各级政府及教育部门要统一拨款标准 ,统一硬件配备水平 ,统一信息平台 ,统一提供教师培训与发展机会 ,同一区域城乡之间、学校之间应一视同仁 ,并由国家与省级财政予以保底。

11、（一）均衡配置教师资源 1、城市得优秀教师、先进教学理念、经验与农村学校共享 2、城郊或农村学校组织教师到市区学校观摩学习 3、发达地区全面支持不发达地区 ,创造条件 ,为农村地区教师提供更多培训得机会 ,提高农村教师队伍得整体素质4、成立课题组深入研究并着手解决存在得差异 （二）课程设置、考核评估得一体化制定统一得质量评价标准，从而建立城乡全国统一得课程体系与监测 评价体系。（三）适时调整战略思路，在经费投入与资源配置上，给予困难地区与薄弱学校得政策倾斜在推进义务教育均衡发展得过程中，既要抓区域得均衡，同时也要针对农村得薄弱学校与接受义务教育得弱势群体，有更多得政策照顾 与倾斜。加大农村与西

12、部地区义务教育得工作力度。（四）强化督导评估，建立义务教育均衡发展激励机制教育督导机构要定期开展义务教育均衡发展状况得监测评估，及时纠正区域内义务教育资源配置不当或学校差距过大得现象。 教育部定期 表彰全国义务教育均衡发展工作先进地区。关于“义务教育均衡发展”致全校师生得公开信白龙桥中学全体师生，您们好!我校遵照上级“抓好义务教育均衡发展，促进教育公平” 得指示与安排，正 在大力推进此项工作。什么就是义务教育均衡发展对于当前教育发展中存在得不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈得，就 是义务教育发展得不均衡。义务教育作为政府提供得基本公共服务，具有强制性、 免费性与普及性，就是最应体现教育公平

13、得领域。抓好义务教育均衡发展 ，就抓住 了促进教育公平得关键。近年来，在推动义务教育全面普及得同时，党与政府积极 推进义务教育均衡发展。2005年，教育部专门印发关于进一步推进义务教育均 衡发展得若干意见，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。2006年 修订得中华人民共与国义务教育法将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府得法定义务。规划纲要提出用10年左右得时间实现区域内义务教育基本 均衡得目标与一系列具体政策措施。当前义务教育均衡发展还存在一些突出问题。如城乡、区域之间发展差距仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质 教育资源短缺、辐射面窄等。要以保障公民依法享有受教育得权利为基

14、本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教 育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平。一就是 提质量”在人人都有 学上之后，人们对教育公平得关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提 升质量作为根本，更加注重教育得内涵发展。要全面贯彻党得教育方针 ，推进素质 教育,深化教学内容、课程体系与教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切 实减轻学生课业负担，让学生从应试教育得重压下解放出来，生动活泼学习、健康 快乐成长。二就是 缩差距”城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不 均衡上升为义务教育得主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村与中 西

15、部地区义务教育发展得支持。在财政拨款、学校建设与教师配置等方面向农村 倾斜,尽快形成城乡同标准、一体化发展得格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如是一项复杂得系统工程，必须建立长效机制。要成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展千校扶千校” 活动,组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校 ，收 到良好效果。三就是重配置。合理配置资源就是促进义务教育均衡发展得根本 措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽 铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资

16、源共享。要从硬件、软件 等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化 建设,取消设置重点校与重点班，统一学校公用经费与生均教育经费标准 ，加大薄 弱学校改造力度。实行区域内教师与校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。 加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。四就是 建机制。义务教育均 衡发展就是一个长期得过程，也就集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中与重点高打破校际与城乡之间得分割，形成城乡与地区义务教育共同发展机制。认真总结 一些地方探索得学区管理、 中招生指标定向分配到初中等做法与经验，创新教育管理运行机制。强化督导评 估，建立义务教育均衡发展评估与激励

17、机制。还应注意得就是 ，促进义务教育均衡 发展,不就是 削峰填谷”搞平均主义,更不就是一个模式办学，千篇一律、千校一面。 在大力扶助薄弱学校得同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。如何实现义务教育得均衡发展现代社会,教育得不均衡发展所引发得问题越来越多，对我国社会公平与进步 均有着极大得负面影响。尤其体现在 1、不同地区人口受教育程度产生差异。 在一些偏远落后得地区，特别就是一些贫穷得乡村，她们没有足够得财力支撑来促 进教育得发展，这直接导致基础教育得非均衡区域发展与不同地区人口受教育程 度得差异。2社会中得一些群体面临不利得教育处境、由于有重点学校得存在 因而引发了普遍得从幼儿园、小学

18、到中学得择校浪潮。一些出身于无力通过金钱、 权力与社会关系择校得家庭得受教育者面临相当不利得处境，形成了阶层教育差异。这种差异就是基础教育非均衡发展最为深刻得负面影响。因此我们要积极采取措施来均衡教育得发展，首先我们要贯彻教育平等原则，要保证基础教育阶段中 得学校之间得教育资源平等与教育质量平等。其次贯彻受教育者利益最大化原 则。尽量淡化受教育者由于进入不同学校或处于不同地区而形成得教育资源分配 不平等。我认为均衡只就是相对得，永远没有绝对得均衡；但就是,只要心里有一个“均衡”在 ,把受教育者得利益优先考虑 ,就一定能从根上切实解决这个难题。 教育均衡发展得目标就是要确保人人都有受教育得权利与义务;向受教育者提供相对平等得接受教育得机会与条件、教育成功机会与教育效果得相对均等。由于受到社会差异以及地域位置、经济基础、历史背景等多