上海工程建设项目审批手续办理章程

1、上海市工程建设项目审批手续办理指南.、八、一前言为了使公司内部项目管理和操作者（设总、项目经理、客服经理、专业负责人等） ，更加了 解和熟悉上海市各个区建设项目的办理流程，更好地预控、管理、推进项目操作进程，推出上海 市各区建设项目办理指南（本册为浦东新区区） 。上海浦东新区区建设项目办理指南 （征询版）根据上海市企业投资项目核准暂行办法 上海市建设项目规划管理事项办理指南 、浦东新区区行政办事大厅内规划、发改委、建管局、 房管局、卫生、环保、公安等各职能部门窗口服务告知单及上海市浦东新区区政府网站的相关审 批要求进行编制，随着该区行政管理规定地不断更新和完善，报批报建指导册将定期进行补充完

2、善。使用须知：1、浦东新区区建设项目办理指南主要分为两大部分：第一部分 上海市核准制企业投资项目建设流程；第二部分 上海市浦东新区区建设项目办理流程注解。 第二部分由两部分组成： 第一章 浦东新区区房地产开发报批报建流程图；第二章 浦东新区区建设项目办理流程注解。2、该册将浦东新区区建设项目的整个报批报建过程分为6 个阶段（土地获取及规划阶段、方案阶段、初步设计阶段、施工图阶段、开工阶段、竣工阶段） ，并对每个阶段罗列的重点报批报 建环节进行详细说明。3、重点报批、设计环节的阐述分为：控制要点、重要报批环节、审批单位、审批时限、报送资 料、相关表格、获取文件。设计重点关注报送资料的表格。4、附

3、页为上海市上海市各区报批报建环节中具有共性，同时需设计重点关注的环节。5、本册中黑色斜粗体部分指与设计关系紧密的内容，重点关注。6、本册第二部分第一章的流程图中，蓝色字体部分为三种土地获取方式存在差异的地方。7、 本册中带下划线的部分有链接设置，可按住CTRL单击查看详细内容。8、浦东新区区建设项目相关办事指南可查询网站：办事地点：浦东新区合欢路 2 号 浦东新区市民中心目录第一篇 上海市核准制企业投资项目建设流程土地招拍挂项目根据国家相关规定，商业、旅游、金融、服务、娱乐、商品房六类经营性用地及工业用地的土地使用权出让应当采取招拍挂方式。土地招拍挂项目核准流程包括 8个主要环节：1招拍挂出让

4、土地使用权；2、环评审批；3、项目核准；4、设计方案审批 ；5、设计文件审查；6核发建设工程规划许可证；7、核发施工许可证；8、竣工验收（建设单位可以自行组织竣工验收）。躺门环躺门土地中陋晾I（載测书，出让韻逮虹騒工龜觥殆淀疝彗尿IBFB施甜可证顶目报建吨卡申颉（二） 划拨用地项目根据中华人民共和国城市房地产管理法的规定，土地使用权划拨，是指县级以上人 民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使 用权无偿交付给土地使用者使用的行为。除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。F列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨:

5、(1)国家机关用地和军事用地；（2 ）城市基础设施用地和公益事业用地；（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；（4）法律、行政法规规定的其他用地。划拨用地项目核准流程包括 8个主要环节：1、核发规划选址意见书 ；2、用地预审和环评 审批；3、项目核准；4、设计方案审批；5、设计文件审查；6、核发建设工程规划许可证；7、目逸址意见书环保訓二赵交酣门规划都门-冃换审克见i.眉此”遐+丈件盲誉 琴鼻绪隊民便、卫主蹑化唆宝互I等建谨工穩规划柯证=建垃顶目环俣錢工號收，建没用唧11 !)11-現目犒建，卡申钢蒐工跚甌工许可让.釣攵备至核发施工许可证；8、竣工验收（建设单位可以自行组织竣工验收）（

6、三）自有土地自有土地一般是指企业取得土地使用权证的自有生活用地，国家禁止变相开发。自有土地项目核准流程包括 8个主要环节：1、规划设计要求（及用地预审）； 2、环评审 批；3、项目核准；4、设计方案审批； 5、设计文件审查；6、核发建设工程规划许可证； 7、 核发施工许可证；8、竣工验收（建设单位可以自行组织竣工验收）。自有土颐譏楝辭觀第二篇 上海市浦东新区区建设项目办理流程第一章概述一、土地招拍挂建设项目：根据土地招拍挂项目核准流程包括 8个主要环节，具体是：规土、环保、绿化、市容环卫、公安（交通）、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见，各部门提出项目开发的有关技术参数、控制标准等管理建设

7、要求，并书面反馈市、区（县） 招拍办。各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权 受让人（项目建设单位）。2. 环评审批一一在报送项目核准机关核准前，项目单位凭土地中标通知书（或者成交确认书、土地出让合同）先到环保部门申请办理环评审批。3. 项目核准一一项目单位在获得环评审批文件后，向项目核准机关报送项目申请报告，并附土地中标通知书（或者成交确认书、土地出让合同）、办理审批等文件。核准后，项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案、建设用地规划许可等手续；向房地管理部 门申请办理正式用地手续；向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。4. 设计方案审批

8、项目单位按照出让合同的要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后，将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工 程设计方案的相关部门的意见。5. 设计文件审查项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计文件，报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后，组织投资、规土、环保、绿化、公安（交通、消防）、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其 他相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公 司按照设计文件审查的规定，结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。6. 核发建设工程规划许

9、可证 项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文 件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。7. 核发施工许可证一一项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。8. 竣工验收一一建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门 召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防 等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。 建设单位可以自行组织竣工验收。、划拨用地建设项目:划拨用

10、地项目核准流程（见附件2）包括8个主要环节，具体是：1. 核发规划选址意见书 一一以划拨方式提供国有土地使用权的，项目单位在报送核准机关核准前，向规划管理部门申请核发规划选址意见书。2. 用地预审和环评审批一一项目单位凭规划管理部门出具的规划选址意见书，分别向房地管理部门申请办理建设项目用地预审；向环保部门申请办理环评审批。3. 项目核准一一完成上述相关手续后，项目单位向项目核准机关报送项目申请报告，并附规划选址意见、用地预审、环评审批等文件。核准后，项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案审批；向房地管理部门申请办理正式用地手续；向建设交通管理部门申 请办理建设工程报建手续。4.

11、 设计方案审批项目单位按照规划选址意见的要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后，将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。设计方案审批通过后，向规划管理部门申请办理建设用地规划许可等手续5. 设计文件审查项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计文件，报送建设 交通管理部门。建设交通管理部门受理后，组织投资、规划、环保、绿化、公安（交通、消 防）、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他 相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司 按照设计文件审查

12、的规定，结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。6. 核发建设工程规划许可证 项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文 件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。7. 核发施工许可证一一项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。8. 竣工验收一一建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门 召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防 等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新

13、建住宅交付使用许可等文件。建设单位可以自行组织竣工验收。三、自有土建设项目：自有土地项目核准流程（见附件3）包括8个主要环节，具体是：1. 规划设计要求（及用地预审）一一项目单位在报送核准机关核准前，首先向规划管理部门申请办理建设工程规划设计要求审批，并按规定向房地管理部门申请办理建设项目用地预审。2. 环评审批一一项目单位凭规划管理部门出具的建设工程规划设计要求通知单或合同变更文 件，向环保部门申请办理环评审批文件。3. 项目核准一一完成上述相关手续后，项目单位向项目核准机关报送项目申请报告，并附土地预审意见（或土地出让变更合同）、规划设计要求、环评审批等文件。核准后，项目单位凭核准文件分别

14、向规划管理部门申请办理设计方案审批；向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。4. 设计方案审批项目单位按照规划设计要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审 批。规划管理部门在收到设计方案后，将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工 程设计方案的相关部门的意见。5. 设计文件审查项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计文件，报送建设 交通管理部门。建设交通管理部门受理后，组织投资、规划、环保、绿化、公安（交通、消 防）、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他 相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司

15、 按照设计文件审查的规定，结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。6. 核发建设工程规划许可证 项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文 件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。7. 核发施工许可证一一项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。8. 竣工验收一一建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门 召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防 等验收（试生产）审批意见，办理工

16、程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。建设单位可以自行组织竣工验收第二章 浦东新区建设项目办理流程示意图1、土地招拍挂建设项目办理流程图示图：招拍挂土地出让、环评审批、项目核准、2、划拨用地建设项目办理流程图示图:勘察招标、备设计招标、备规划设计方案批案（工程招标案（工程招标办公室27）复（规土局20）办公室27）设计方案审批建设用地规划许可证（规土局40）扩初设计（结构抗震超限文1T «房屋拆迁许可（房管局）建设用地批准 文件 （房管局）扩初征询划拨用地决议 书（房管局）建设用地批准 书（房管局）施工图审查证（审图公司）设计文件审查施工招标、备 案（工程招标办公室27）监理招

17、标、备案（工程招标办公室27）建筑工程规划许可证（规土局20）以下节点参照招拍挂建设项目办理流程图示图自有土地建设项目办理流程图示图:第三章浦东新区区建设项目办理流程注解（一）土地获取、环评、项目核准阶段重要报批环节：招标、拍卖、挂牌用地审批、申请选址意见书、申请建筑工程规划设计要求、项目核准、工程报建、修建性详细规划的审核1. 招标、拍卖、挂牌用地审批1.1审批部门：房管局1.2审批时限：20个工作日1.3报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位行政事务审批申请表2建设单位关于用地审批有关事项的申请3建设单位房屋土地权属调查报告书附勘测定界图4建设单位地籍图5建设单位征询规划部门的意见回函

18、6建设单位征询发展改革委的意见回函7建设单位原房地产权属情况说明或用地批文、房地产权证复印件8、与原房地产权利人的补偿协议（未经土地储备的提供）1.4相关表格建设项目用地申请表.doc1.5获取文件 中标通知书2. 建设项目选址意见书适用范围：除国有土地使用权转让地块以外，建设项目有下列情形之一的，从申请建设项目 选址意见书其办理：1）新建、迁建单位需要使用土地的；2）原指扩建需要使用本单位以外的土地的；3）需要改变本单位土地使用性质的。2.1审核单位：规划土地局2.2审核时限：40工作日2.3报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位建设项目选址意见书申请表（原件1份）2建设单位批准的建设项

19、目建议书或其他有关计划文件（原件及复印 件各1份）3建设单位1/500或1/1000（郊区1/2000）地形图（4份，市局审批项目3份），其中一份地形图上应用红色虚线（铅笔）标明选 址意向用地范围，注明用地户名和用地面积。市政管线和 市政交通工程，还应注明起迄点及经由点的位置和道路、 管线等的走向及范围。4建设单位光盘张5建设单位属原址改建需改变土地使用性质的，须加送土地、房产权属证件（原件及复印件各 1份）6建设单位大中型建设项目，应附送有相应资质的规划设计单位作出的选址论证（原件1份）8建设单位土地权属（含附图）或建设用地批准书、批文、附图或土地指示9建设单位需使用其它单位土地的， 须加送

20、土地使用相关证明 （原件1 份）10建设单位位于历史风貌保护区和保护建筑的保护范围及建筑控制范 围内的建设项目，须加送反映风貌特色的照片或图片资料（1套）2.4相关表格建设项目选址意见书申请表.doc2.5获取文件建设项目选址意见书及附图建设项目选址意见书的通知3. 建筑工程规划设计要求向规划管理部门申请（如容积率、绿化率、集中绿地率、覆盖率、建筑高度、公建配套设施及 特殊性限制条件等）控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配 套公建设施内容、面积及分布适用范围：1）利用原址新建、改建、扩建且不改变土地使用性质的建设工程；2）文物保护单位和优秀近代建筑的

21、大修工程以及涉及原有外貌或者基本平面布局的装修工程；3）需要变动主体承重结构的建筑大修工程； 4）沿道路或者在广场设置的城市雕塑工程；5）不需要申请用地的管线、道路工程。3.1审核单位：规划土地局3.2审批时限：20-30个工作日3.3报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位上海市建设工程规划设计要求申请表（原件1份）2建设单位1/500或1/1000 （郊区1/2000 ）地形图2份3建设单位批准的建设项目计划文件（原件及复印件各1份）4建设单位房屋土地权属证明及附图（原件及复印件各1份）5建设单位原有基地拆房的，须加送应拆房屋的权属证明及附图（原价及复印件各一份）6建设单位涉及土地使用权

22、属共有的，须加送土地使用权属共有人的 同意证明（原件一份）7建设单位涉及非自有产权房屋的，须加送产权单位（人）冋意建设 的书面意见（原件一份）8建设单位属危房翻建的，须加送危房鉴定报告（原件一份）9建设单位房屋加层的，须加送抗震鉴定报告（原件一份）10建设单位涉及文物保护单位或优秀历史建筑的装修工程，须加送文 管、房地等有关行政管理部门的批准文件（原件及复印件 各一份），反映建筑及周围环境风貌特色的照片或图片资料（一套）11建设单位因建设项目的特殊性需要提交的其它相关资料3.4相关表格建设工程规划设计要求申请表.doc3.5获取文件建设工程规划设计要求通知单及附图4. 建设项目环境影响评价文件

23、审批4.1审批单位：环境保护和市容卫生管理局4.2审批时限：受理后1个月4.3报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位环境影响评价报告（报告书 2本、报告表3份、登记表3份、电子版1份）2建设单位立项批复或中标通知书3建设单位排水许可证或排水接管许可证明4建设单位公示5设计单位总平面图、总排水图各1份4.4获取资料环评批复5. 项目核准5.1办理单位：发改委5.2办理时间：30个工作日5.3报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位1、项目申请报告（应当由具备相应工程咨询资格的机构编制）（原件5份）；2、 企业营业执照或者法人证书，组织机构代码证（复印件各1 份）；3、规划部门出具的城市规划

24、意见（复印件1份）；4、 房地部门出具的项目用地预审意见（复印件1份）；5、 环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见（复印件1份）；6、土地权属证明文件（房地产权证或土地中标通知书、土地成交确认书、租赁协议复印件 1份）；7、 相关协议、合冋、等文件（复印件1份）；8标明拟建项目位置的地形图、总平面布置图（原件各1份）；9、 单位通讯地址、联系人、邮编及电话号码（1份）；10、根据有关法律法规应当提交的其他文件。5.4获取文件项目核准意见6. 工程报建审批6.1办理单位：区建交委6.2办理时间：当场6.3报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位上海市建设工程报建表（原件，一式一份）2建设单

25、位企业法人营业执照或机关（事业单位）法人证书及有关证 明（原件、复印件）3建设单位建设单位组织机构代码证（原件、复印件）4建设单位有与建设工程相适应的资金证明（工程项目专用账户银行开户回执）（原件、复印件）5建设单位建设工程立项的批准文件（原件、复印件）6.4获取文件工程报建IC卡（工程报建IC卡是建设项目进行审批、招标的钥匙，具有非常重要的作用）7. 详细规划组织报审控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配 套公建设施内容、面积及分布7.1审核单位：规划土地局7.2审批时限：35个工作日7.3报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位申请报审计编制报告

26、 2份2建设单位属土地出让的，需附土地出让合同复印件1份3建设单位单位通讯地址、联系人、邮编及电话号码1份4设计单位规划文本8套（文本内容包括：区位图、用地现状图、土 地使用规划图、详细规划总平面图、交通及道路系统规划 图、绿地系统规划图、给排水系统规划图、电力电讯燃气 规划图、防灾及地下空间利用规划图、分期实施规划图）5设计单位文本光盘（盖设计院早）7.4相关表格修建性详细规划申请表.doc7.5获取文件修建性详细规划批复（二）设计方案审批阶段重要环节：设计招投标、方案征询、申请方案批复、申请环评批复、申请可研批复、申请建设用地规划许可证、办理土地证需注意的设计环节：I1. 设计招投标（上海

27、市建设项目共性环节）控制要点：设计招投标的进行应越早越好，设计合同备案的完成对设计单位尤为重要，是设计单位进行自我保护的最有效的措施。接触项目后应及早办理设计招投标手续。招投标备案办理时间不得晚于扩初报审。详见附页一：2. 方案征询2.1征询部门：区自来水公司、区燃气公司、区电信局、区供电局、区文广局、区卫生局、区水务局、区环保市容、区农绿局、交通（市、区）、区民防办、区教育局、区节能办、镇政府、区房管局、市空港办22 征询时间：10-20个工作日2.3提交资料:职能部门报送资料审核要点卫生局1、申请登记表2、总平面图3、地形图4、文本5、文本中含日照分析报告6、中标通知书或土地出让 合同（立

28、项批文）7、修详批复2、间距符合规范；3、标明与周边相邻建筑的距离；4、日照满足规范；5、充分考虑商铺、会所、泳池等公建对卫生的设 计需求；6、本文盖出图章、建筑师资质章、设计院章。 审批时限：5天环保市容1、总平面图2、文本3、修详批复1、垃圾收集站及道班房是否符合标准；农绿局1、总平面图2、文本3、绿化分析图（绿地面积 和尺寸标注清楚）4、建设用地规划许可证及 附图5、中标通知书或土地出让 合同（立项批文）1、绿化率，集中绿地率2、停车位绿地不计入绿化， 绿化分析图须标注每 一块绿地位置、尺寸及面积；3、 小区内水体若硬质材料铺装水底，水体面积不 计绿地面积，非硬质材料铺装水底， 水体面积

29、 按50%十入绿地面积。审批时限：10天6、修详批复交通（区、市）1、总平面图（需标明每个 停车位）2、文本3、修详批复1、出入口的设置；2、停车数量；3、道路宽度。水务局1、总平面图2、文本3、修详批复1、文本中含给排水章节，附给排水总平面图；2、雨污水分流、污废分流设计按标准、水量、方 向。民防办1、总平面图2、文本3、修详批复4、中标通知书和出让合同5、分层面积表6、申请表1、分层面积表要盖设计单位和建设单位章；2、总平面图加盖出图章。房管局1、详规批文及附图2、总平面图3、文本4、公建配套情况表5、建筑部分光盘1、小区围墙必须透空透绿，2、管线必须入地敷设，3、公建配套设施满足规范。教

30、育局1、总平面图2、文本3、修详批文涉及到教育配套（如学校、幼儿园）需送审节能办1、总平面图2、文本3、修详批文文本中是否含节能内容镇政府1、总平面图2、文本1、退界是否符合规范，2、公建配套是否满足规划要求。备注水、电、煤、电话、有线电视配套公司征询。3. 建设项目设计方案批复控制要点：容积率、覆盖率、绿地率、集中绿地率、总建筑面积、住宅建筑面积和公建配套建筑面积（含商业，居委、青少年老年活动用房等符合千人指标，物业管理用房配置），建筑退界、间距、日照分析3.1审批单位：规划土地局3.2审批时限：20个工作日3.3报送资料:序责任单位提供资料清单1设计单位上海市建设工程规划设计方案申请表（原

31、件一份）2设计单位1/500或1/1000 （郊区1/2000 ）地形图（一份），（地形图划示要求参见报送建设工程规划设计方案、建设工程规 划许可证地形示意图3设计单位1/500或1/1000建筑设计方案总平面图（图纸二份，电子 盘片一份；市局审批三份），总平面图上应标明的内容及要 求冋地形图，总平面图应符合国豕和本市方案出图标准， 并加盖建筑设计单位的建筑设计方案出图早和设计负责 人、注册建筑师印章4设计单位建筑设计方案图（含平面、立面、剖面）及设计说明文本（二套），图纸应符合国家和本市设计方案出图、文本制作 标准，并加盖建筑设计方案出图章和设计负责人、注册建 筑师印章5设计单位分层面积表（

32、二份）6建设单位属市政交通、市政管线工程的，除总平面外，须加送横断 面、纵断面图（各二套）7设计单位属咼层建筑项目，周边有文教卫生建筑的，须加送有相应资质部门编制的日照分析报告（原件二份）8建设单位可行性研究报告或其他计划批准文件（原件及复印件各一 份）9建设单位建设项目选址意见书的通知或建设工程规划设计要 求通知单或国有土地使用权出让（转让）合冋文本 及附图（复印件各一份）10建设单位建设项目选址意见书的通知或建设工程规划设计要 求通知单或国有土地使用权有偿出让合冋等文件中， 要求申请单位送审的其他相关文件、图纸11建设单位设计方案修改后再次送审所需的文件、图纸以城市规划管理部门前次审核意见

33、要求为准12设计单位电子地形图光盘1份13设计单位设计图光盘1份14设计单位光盘1份注意事项：电子报建光盘从上海规划网站上下载（ ）。按沪规信（2004） 1190号要求执行。设计图光盘内容含所有图纸内容，光盘表面加盖设计院出图章。纸质地形图：用墨线标注总图内容：1 ）建设基地界限；2 ）周边地形（现状和待建建筑位置）；3）各项规划控制线； 4）拟建建筑位置；5）基地内 外的建筑间距、建筑退界距离、后退建筑控制线距离、建筑物层数、道路 交通（周边道路用红线划示，标出路宽和中心线）。总图和方案文本必须加盖建筑设计方案出图章和注册建筑师印章，总平面图上应标明的内容及要求同地形图。方案送审表及分层面

34、积表加盖设计院早。建筑间距必须满足规划要求，日照分析必须准确， 如满足60分钟不满足65分钟日照需提供承诺书，承诺书需设计单位和建设单位共同盖章。规划经济技术指标必须符合详规批复要求。3.4相关表格a建设工程规划设 计方案申请表.doc3.5获取文件方案批复4.申请可行性研究报告批复4.1编制单位:投资咨询公司审核单位:区、市发展和改革委员会4.2审批时限:20个工作日4.3报送资料:序责任单位提供资料清单1建设单位立项批复或中标通知书2建设单位方案批复3建设单位环评批复4建设单位公司简介、营业执照、开发资质、章程5建设单位配套征询意见6建设单位土地出让合同7建设单位规划范围地形图8设计单位总

35、平面图9设计单位建筑设计说明10设计单位主要房型平面图11建设单位资本金承诺12建设单位资金证明4.4获取文件可研批复5.申请建设用地规划许可证控制要点：地形图用地范围划示必须清晰、用地性质明确5.1审核单位：规划土地局5.2审核时限：40个工作日5.3报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位上海市建设用地规划许可证申请表（原件一份）2建设单位1/500或1/1000 （郊区1/2000 ）地形图（五份，市局审批项目六份），其中一份地形图上应用红色实线（铅笔）标明用地位置地界3建设单位批准的建设项目可行性研究报告或有关计划批准文件（原件及复印件各一份）4建设单位建设项目选址意见书的通知及附图

36、或国有土地使用 权出让（转让）合冋文本及附图各一份（原件及复印件 各一份）5建设单位方案已批复的，须加送建设工程规划设计方案批复及 附图（复印件一份）6建设单位市政交通、市政管线工程只需送审上述第1、2、3、5项文件和图纸，如已办选址（选线）项目，还应送上述第4文件和图纸7建设单位建设项目因施工需要临时使用基地以外土地的，建设单位（个人）在申请建设用地时应一并提出申请。单独申请临 时用地项目，除需送审上述第1项图纸外，使用本单位（个 人）土地的应送土地使用权属的有关文件；使用本单位（个人）以外土地的，应送相关的土地权属文件和与土地权属人签订的临时使用土地协议；使用带征土地的，应送土地管理部门的

37、批准文件5.4相关表格建设用地规划许 可证申请表.doc5.5获取文件建设用地规划许可证及附图建设用地规划许可证的通知（三）设计文件审查阶段重要报批环节：扩初征询、抗震超限专项审查、申请扩初批复重要设计环节：初步设计概算需注意的设计环节：注意：根据2009年5月上海市建设工程行政审批管理程序改革试行方案通知：自2010年正式实施，取消扩初设计的审批环节，详见通知。具体的操作办理流程将逐步更新。上海市建设工程行 政审批管理程序改革试1. 扩初征询1.1征询部门：区规划土地局、区消防局、区自来水公司、区燃气公司、区电信局、区供电局、区文广局、区卫 生局、区水务局、区环保市容局、交通（市、区）、区民

38、防办、区节能办、镇政府、区房管局、区气象局、区发改委、市抗震办。1.2征询时间：20个工作日1.3报送资料:职能部门报送资料审核要点卫生局1、申请登记表2、总平面图3、地形图4、文本5、日照分析报告6、批文（方案征询、批复）1、间距符合规范；2、标明与周边相邻建筑的距离；3、日照满足规范；4、充分考虑商铺、会所、泳池等公建对卫生 的设计需求；5、文本加盖出图早和建筑师资质早；7、地形图上划示用地范围并盖建设单位章；8、卫生局方案征询意见单加盖建设单位章。环保市容1、 总平面图1、垃圾收集站及道班房是否符合标准；2、文本3、方案征询、批复绿化局1、总平面图2、文本3、绿化分析图4、计委批文、方案

39、批复、绿 化方案审核征询意见单5、建设用地规划许可证及附 图1、绿化率，集中绿地率；2、停车位绿地不计入绿化，绿化分析图须标注 每一块绿地位置、尺寸及面积；3、小区内水体若硬质材料铺装水底，水体面积 不计绿地面积，非硬质材料铺装水底，水体面 积按50%十入绿地面积。交通（市）1、总平面图2、文本3、方案征询、批复1、出入口的设置；2、停车数量。民防办1、总平面图2、文本3、方案征询、批复4、建筑分层面积表1、建筑分层面积表加盖设计单位和建筑单位公 早。文广局1、总平面图2、文本1、按沪闵住发（2003） 21号关于下发浦东 新区区双向有线电视设计及暗埋管线铺设技术要求的通知要求设计，2、充分考

40、虑商铺、会所等公建对有线电视的需 求。房管局1、总平面图2、文本3、建筑部分光盘4、方案征询、批复及附图5、配套情况说明表1、小区围墙必须透空透绿，2、管线必须入地敷设，3、公建配套设施满足规范。水务局1、总平面图2、文本3、地形图4、方案征询、批复节能办1、总平面图2、文本3、方案征询、批复文本中建巩节能报口书镇政府1、总平面图2、文本1、退界是否符合规范，2、公建配套是否满足规划要求。规划土地局1、总平面图2、文本3、方案征询、批复1、与方案批复指标是否一致建交委1、扩初申请报告2、国有土地出让合同3、用地批准书4、总平面图1份5、文本1份6、图纸光盘1张7、高层附日照分析报告2本8、可研

41、批复9、各部门征询意见单1、退界符合规范，2、间距满足规范，总图和地形图上每栋楼之间 的间距标注清楚，3、日照满足规范，4、容积率符合详规指标，5、公建配套满足规范。6、绿化率，集中绿地率1.4获取文件扩初阶段各部门初步意见2. 抗震超限专项审批（上海市建设项目共性环节）控制要点：通常与初步设计进度同步，最晚在初设结束后一周内完成抗震超限审查资料的准备。抗震超限审批通过批文是初设批文重要的组成部分，需醒甲方提前一周与市抗震办接触，完成报批程序。详见附页二：3. 申请扩初批复3.1审批单位：建交委3.2审批时限：12-15个工作日3.3报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位扩初设计申请表2建

42、设单位建设单位法人征照3建设单位建设工程报建表4建设单位项目建议书批复、可行性研究报告批复5建设单位方案设计审核意见单6建设单位土地批准文件（复印件）7设计单位扩初设计文本（有日照、节能要求的项目婴同室提供日照 分析报告、建筑节能计算书），纸质文件应由设计单位盖“初 步设计出图专用章”、发图负责人章，注册设计人员签字盖 章。日照报告3套，建筑节能2套8设计单位总平面蓝图1份9设计单位投资概算书1份10设计单位初步设计图纸电子光盘1份注：第2-5项提交复印件，每页由建设单位加盖公章。3.4获取资料初步设计批复4. 初步设计概算（上海市建设项目共性环节）控制要点：对业主进行投资限额、设计合理性分析

43、、工程招标非常重要。在扩初设计进度安排时，项目负责人或客服经理须提前明确业主对概算文本的需求，并将此需求加入到扩初设计进度中。明确需求：1、是否和扩初文本同时提交。2、采用何种软件及计算方法。3、当地价格是否有参 照要求。4、文本分数。5、合同内有无设计造价控制性指标条款。详见附页二:（四）核发建设工程规划许可证阶段控制要点：1）与业主沟通明确是施工图一次出图还是分部出图（桩位图、+0.00以下图纸）或者更细分，如分部出图的情况，对于每个出图节点需要的基础资料需提醒业主提供（如详勘报 告须在出图前至少 15天提供）。2）为了配合业主完成四证（土地证、用地规划许可证、建筑工 程规划许可证、施工许

44、可证）的办理及贷款手续，设计在施工图设计过程中需配合提供相关报建 图纸。3）施工总包招标也会在此阶段进行，业主会需要设计院配合提供招标图纸。4 ）在施工图设计工程中景观专业、装修专业的提早介入是非常必要的，在施工图设计初期确定装修方案，可 以减少后续的设计返工。重要报批环节：施工图审查、申请建设工程规划许可证重要设计环节：施工报建图、室外管线综合（需和景观设计密切配合）1. 施工图审查注意：送审图公司图纸理论上为全套施工图，实际操作过程中为了配合业主报规报建，须提早完 成报建图纸，此图纸需审图公司盖章，应提早与审图公司、业主沟通，确定报建图深度。1.1审查部门：审图公司（包括人防审图公司）1.

45、2审查时限：20个工作日1.3报送资料:职能部门责任单位提供资料清单审图公司（施工图审 查）建设单位1、立项批文建设单位2、报建编号（IC卡）建设单位3、勘查、设计备案号建设单位4、扩初批复设计单位5、施工报建图（理论上为全套施工图，与业主、 审图公司沟通确认报建图深度）设计单位6、建筑节能计算书（含电子光盘）及备案表（内部需完整建筑设计计算书：面积计算书、消 防计算书、建筑高度计算书等）设计单位7、其他各专业计算书注：设计单位提供图纸底图盖设计单位施工图专 用章及注册章，计算书等盖设计专用章。卫生局（建 设项目预防 性卫生审 核）建设单位1、申请表建设单位2、初步设计、方案批复复印件设计单位

46、3、施工图设计文件（含地形图、总平面图、建 筑设计图、采暖通风设计图、给排水设计图、 工艺设计图、设备布置图）设计单位4、日照分析报告公安局（建 筑消防设计 施工图建筑 部分审查）建设单位1、上海市建筑功能工程消防设计审核申报表设计单位2、总平面图及说明设计单位3、建筑的平面图、立面图、剖面图及说明设计单位4、有防火要求的暖通空调、电气（包括防雷）、 工艺流程、设备布置图及说明设计单位5、消防给水图及说明设计单位6、报送资料电子光盘1张民防办建设单位1、申请表设计单位2、初步设计批复设计单位3、建筑施工总平面图设计单位4、民防工程建筑平面施工图设计单位5、建筑分层面积表1.4相关表格审查备案登

47、记表.do单项工程信息表.docc1.5获取文件施工图审查通过证书及相关审查意见2. 施工报建图注意：实际操作过程中为了配合业主报规报建，须提交业主报建图纸，此图纸需审图公司盖章, 应提早与审图公司、业主沟通，确定报建图深度。施工报建图的产生、风险及注意事项了3. 申请建设工程规划许可证控制要点：容积率、覆盖率、绿地率、集中绿地率、总建筑面积、住宅建筑面积和公建配套建筑 面积及布局、建筑退界、间距、日照分析3.1审核单位：规划土地局3.2审核时限：20个工作日3.3报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位申请表原件1份2建设单位方案批复和附图和各部门审核意见（复印件各1份）3建设单位住宅项目

48、需提供扩初批复和各部门审核意见（复印件各1份）4建设单位环评批复1份（复印件），消防审图合格证原件 1份5建设单位建设用地批准书及批文附图或房产证及附图1份6建设单位民防缴费证明7建设单位计划批文8建设单位审图通过证书原件1份9设计单位建筑施工图2套（单体平、立、剖面图）（图纸须加盖深图公司 审核章）10设计单位基础施工平面图、基础详图及桩位平面布置图（结构图）2套（图纸须加盖深图公司审核章）11设计单位总平面图4份（图纸须加盖深图公司审核章）12设计单位分层面积表13设计单位建设工程平面示意图2份14设计单位电子地形图光盘+合同定单1份15设计单位高层附日照分析报告2份16设计单位概预算汇总

49、表1份17设计单位设计图光盘1份（含总平面蓝图、平立剖施工图、结构图、平面示意图）18设计单位光盘1份19设计单位工程规划许可证申请表原件1份20设计单位纸质地形图4份3.4相关表格建筑工程规划许 可证申请表.doc3.5获取文件建设工程规划许可证的通知建设工程规划许可证的附图建设工程规划许可证的项目表上海市建设工程放样复验申请表上海市建设工程竣工规划验收申请表4. 室外管线综合设计（上海市建设项目共性环节）详见附页三：（五）核发施工许可证及竣工验收阶段重要环节：办理施工许可证、办理防雷检测、办理质监、规划放样复验、地名申请、申请门牌号码、面积预测、申请预售证1. 办理建设工程施工许可证1.1

50、办理单位：建交委1.2办理时限：15个工作日1.3报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位施工许可证申请表（原件）2建设单位申办施工许可工程现场情况表（原件）3建设单位安全质量监督申报表（原件）4建设单位施工中标通知书（复印件）5建设单位建筑工程规划许可证（原件）6建设单位资金入帐凭证（按合同约定的工程预付款划入施工承包单 位帐户的证明）（原件、复印件）7建设单位施工合同副本（原件）8建设单位廉洁协议（原件，一式三份）9建设单位建筑工程施工图审图备案证书（原件、复印件）10建设单位建设用地批准书或土地使用权出让、转让合同（原件、复 印件）11设计单位全套施工图1.4获取文件建设工程施工许可证2. 办理防雷检测 2.1办理单位：气象局（防雷办）22办理时限：10天2.3报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位项目批复2建设单位施工图审查通过项目表