构建大调解工作体系全力维护社会和谐稳定

1、构建大调解工作体系全力维护社会和谐稳定 本文档下载后可以编辑修改，在网上可以免费浏览，谢谢大家的支持 构建“大调解”工作体系全力维护社会和谐稳定 中共凉水井镇委员会 凉水井镇人民政府 2010年 3月 2日 凉水井镇辖 64 个村,居、场, 下设张家坪、张家滩、渭溪三个办事处有 560.5 平方公里 65000多人。镇内线长面广、社情复杂。加之319国道穿境而过,经过 11个村过境 30多公里, 五氧化二钒、磷酸钇胺、鑫涛矿业、岩屋潭电站 除险加固工程、 22万伏变电站、工业园区、蒙福大桥等等国家重点项目在镇内的 实施以及林区问题和五强溪、岩屋潭库区移民问题存在的实际全镇维护稳定工 作任务重、

2、压力大、难度也大。为切实做好维稳工作确保社会和谐平安稳定在 实际工作中我们建立“大调解”工作体系全力维护社会和谐稳定取得了显著 成绩。 2009年全镇共排查各类矛盾纠纷 302起、调处成功 300起防止群体性 上访 2 起其中排查和调处重大矛盾纠纷 20 起。辖区内实现了无因民事纠纷引起 的群众性械斗、民转刑案件零进京、赴省、到市上访的良好局面确保了全镇的 政治大局稳定。我们的主要做法是 :一、矛盾纠纷实行“三个机制”1、矛盾纠纷实行排查制。全镇线长面广这给不稳定信息的及时掌握带来了 一定的难度。为确保不稳定信息渠道的畅通做到“发现得早控制得住解决得 了”变矛纠纷出现后被动 本文档下载后可以编

3、辑修改,在网上可以免费浏览，谢谢大家的支持 本文档下载后可以编辑修改,在网上可以免费浏览,谢谢大家的支持 解决为提前介入、主动出击抓住矛盾纠纷问题的主动处理权定期召开专门 会议定期排查和研究各类不安定因素。在每星期一的镇党委、镇政府班子成员会 议研究稳定工作的同时每月底各办事处召开专门会议定期研究和排查。月初 由镇党委、镇政府召开专门会议对不稳定因素进行排查和研究。这对维稳工作有明 显的效果。如座落在我镇砂子坳、松山边村的沅陵县的工业园区开工建设前砂子 坳村向家湾组、高一组与和松山边村刘家组存在山地权属纠纷镇政府超前介入 主动调解先后召开综治、司法、派出所、林业、国土等单位负责人参加的扩大会

4、议 2 次要求广大村民重视关心工业园区的发展相信工业园区的建设会给砂子坳 村甚至整个凉水井镇带来可观的经济效益通过镇党委、镇政府及村支两委多次 协商保证了工业园区主干道顺利拉通。2、矛盾纠纷实行台帐销号制。对排查出的各类问题由维稳办公室分类管理和 销号管理。明确专门人员处理排查出的有关问题。并且必须及时限期反馈情况。对 发生和排查出的各类矛盾纠纷不是都由镇党委、镇政府班子成员亲自出面处理 也不是动不动就由镇维稳办公室直接出面处理对于一个这么一个大镇来说确实 不现实。我们采取分级并责任到人的办法来处理。对发生和排查出的各类矛盾纠纷先是责成村调委会和村治调主任进行调解和处理。调解不成功再由所在办事

5、处 的维稳干部出面调解和处理最后由镇维稳办公室成员单位或镇分管领导牵头处理 和调解。2009年8月24日我镇湖田冲村因与原国营仙门林场的山林权属纠纷 牵涉 5个组 400 多人争议面积 2000余亩直 本文档下载后可以编辑修改，在网上可以免费浏览，谢谢大家的支持 本文档下载后可以编辑修改，在网上可以免费浏览， 谢谢大家的支持 接影响周边五个村 20 多个组几千人上万亩的林地权属扬言要赴省进京上访。接此信息后镇党委镇政府高度重视立即下到相关村组召开村民代表会议摸清上访原因了解真实意图最后会同有关部门调处在整个事件处理过程中不管群众如何恶语相加工作人员都是耐心解释最终达成了一致意见通过适当 补偿投

6、资基础设施建设等方式安抚了绝大多数群众使他们放弃了赴省进京市的 念头。3、综治工作深入推进制。镇内企业较多其中 2009年度新上产值过亿的项目 就有 3个自 8 月 26日工业园区开工建设后我镇专门安排综治专干一名农业 林业干部等 3 名干部与分管政法领导一道将园区内的搬迁户逐个做通思想工作 31 户搬迁户陆续全部迁到指定位臵涉及到征用补偿的农户矛盾调解这 4名同志与砂子坳村的支书主任几乎吃住睡在工业园区保障了工业园区建设正常有序施工没有出现一起阻工、上访现象从而促进经济又好又快发展。二、调解体系实现“三个健全” 群众诉求就是我们的责任想群众之所想急群众之所急也是我们的职责所 在面对群众反映的

7、问题如果一味的相互推诿只能把矛盾激化挫伤党群干群 关系在实际工作中镇党委、镇政府健全机制加强考核形成了良好的责任体 系。1、健全党委、政府统一领导条块结合的“大调解”工作格局。镇党委定期 召开专题会议研究维稳工作同时按照“一岗双责”的要求落实了机关站所及 各村居主要负责人在维稳工作中第一责任人的责任实行了党政领导联片、机关干 部包村责 本文档下载后可以编辑修改，在网上可以免费浏览，谢谢大家的支持 本文档下载后可以编辑修改，在网上可以免费浏览， 谢谢大家的支持 任制制定了目标管理考核奖惩实施细则就安全稳定工作对干部职工实行专 项考核制并与干部职工的福利待遇挂钩。对排查出的重大不稳定因素实行领导牵

8、 头限时办结的制度真正做到了分解责任传递压力确保条条有压力块块有责 任上下有信心。2、健全横向到边、纵向到底、全覆盖的“大调解”组织网络。年初我镇成 立了维稳工作办公室配备了以司法、信访、派出所、林业、计生、民政、法庭等 多个单位共32名人员组成的维稳工作班子同时确定主要领导为维稳工作第一责 任人分管领导为直接责任人形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全镇各 单位、工作人员和辖区村居共同抓的齐抓共管良好格局全面推进各项工作措施的 有力落实。同时为了有效减少上访民事转刑事案件中的发生镇党委、镇政府订 立了村级综治责任书联村干部上门服务深入到各村 ，居，委会实地了解当地社 会治安综合治理工作的开

9、展情况及时掌握第一手资料解决存在的问题对于一 些组织不完善或软弱涣散、不起作用的综治组织及时进行了调整、完善 , 同时充分 发挥广大党员、团员、妇女、民兵的作用组织他们积极参与综治工作进而带动 更多群众自觉维护治安形成严密有力的综治网络并真正发挥作用。3、投入经费确保“大调解”工作保障机制。为真正使全镇维稳工作落到实 处明确了工作职责、做到了制度规范及投入到位。 2009年度全年共投入政法 工作经费 10 余万元用于软硬件设施建设和永久性大型宣传牌的制作等共喷刷 永久性法制宣传标语 20 余条悬挂宣传横幅 30 余条制作宣传牌 7 个并对办公 本文档下载后可以编辑修改，在网上可以免费浏览，谢谢

10、 大家的支持 本文档下载后可以编辑修改，在网上可以免费浏览， 谢谢大家的支持 室进行了全新的改造配臵了空调、电视及专车确保了人员到位、投入到 位、维稳工作处臵到位切实为构筑和谐稳定凉水井镇提供了有力的物质保证。三、调解工作做到“三调联动”为了避免各部门之间出现相互推诿的局面镇党委、镇政府将镇综治办、司法所、信访办、调解委员会合而为一体成立镇“三调联动”矛盾纠纷排查调处办公 室将镇内所有涉农部门如林业站、国土站、计生办、农技站、民政所、工业 办、城建交通管理所、公安派出所、法庭等均列入成员单位建立“三调联动”责 任体系图把人民调解、行政调解、司法调解有机结合达到了部门协作、齐抓共 管、多级联动并

11、取得了一定的效果。1、深化人民调解把矛盾和问题化解在基层。 2009年以来我镇共受理民事 纠纷 46 起调处 46 起调解成功 45 起调解成功率达到 98%极大地缓和当事 人之间的矛盾冲突维护了社会稳定其中山林纠纷 4 起坟山纠纷 2 起土地 纠纷 3 起其他纠纷 37 起。2009年元月 4日王家岭村村民史官树与窝溪村村民周祖云为二黄牛犊子的所 有权发生争议史官树称其放养于耗子山的黄牛犊子为 3 岁不见多日经多方寻 找发现周祖云有一头相似的牛犊遂强行牵走。周祖云称该牛犊是自己所养的 母牛所生现被史强行抢去司法所接到报案后觉得案情重大立即组织人员 联系两村支书进行联合调解。经协商双方议定以牛

12、犊跟哪个母牛走就是谁的结 果牛犊随周祖云的母牛回去两天后史官树又不服提出鉴定牛年龄因为史 的牛为 3 岁周 本文档下载后可以编辑修改，在网上可以免费浏览，谢谢大家的支持 本文档下载后可以编辑修改，在网上可以免费浏览，谢谢大家的支持的牛为两岁结果经兽医鉴定为两岁牛于是人民调解委员会宣布该牛属于周祖云所有如有不服史可申请亲子鉴定最后双方均服从裁决。该纠纷案由 于人民调解委员会不辞劳苦两次上门协调并且坚定方法都征求了当事人的同 意所以才有效化解了一切不必要的纷争有效维护了社会稳定。2009年2月12日18时左右李士胜，张海英丈夫，给本村村民李继发家挖水 井在李士胜从 7 余米深的井底吊到井口时李尚未

13、爬出井便掉入井底经怀化市 第一人民医院诊断为颈椎骨折并颈髓损伤导致高位截瘫。 2009年 2月 27日怀化 市四方司法鉴定所鉴定意见为李士胜已构成一级伤残后张海英、李继发双方均申 请沅陵县凉水井镇人民调解委员会对李士胜致伤赔偿纠纷进行调处经凉水井镇人 民调解委员会调解双方充分协商自愿达成调解协议。2、加强行政调解着力构建和谐社会。2009年 2月 15日松山边村刘家移民组反映其多年耕种的菜地被砂子坳向家 组栽种了树木要求向家组返还经查该案属历史遗留案件刘家组至 1978年 搬迁到松山边就开荒种植当时山地属集体 1982年分山时砂子坳村把刘家种 植的菜地也作为荒山分给向家组村民管理。由于高速公路

14、的征收使群众发现了土地 的价值以及县工业园区的规划就在该处向家组村民于是以种种借口要收回该山 林镇综治办高度重视会同林业、移民等部门召开多次协调会议最后通过现场 踏查的方法重新确立了刘家山耕种权在维护历史现状的前提下部分满足了向 家村民的合理要求双方重新签订了补充协议该纠纷得以圆满 本文档下载后可以编辑修改，在网上可以免费浏览，谢谢大家的支持 本文档下载后可以编辑修改，在网上可以免费浏览，谢谢大家的支持 解决。3、提升司法调解维护法律的公平正义。如: 菩恩企业的用地问题。菩恩企业选址于我镇岩屋潭电站内林科所境内现林科所的部分林地在县人民政府划拨给林科所 作科研用地及林科所征用的林地以前属原凉水井人民公社蒙福 大队辖管的生产队集体所有。现凉水井镇白合村的向一组、刘家 坝村的