山西粉末冶金零部件项目申请报告

1、目录第一章项目背景、必要性6一、行业特点6二、行业进入壁垒9三、粉末冶金行业的发展趋势 10第二章行业、市场分析 14一、行业面临的机遇与挑战 14二、行业面临的机遇与挑战 16第三章建筑工程技术方案20一、项目工程设计总体要求20二、建设方案20三、建筑工程建设指标 21建筑工程投资一览表22第四章选址分析24一、项目选址原则24二、建设区基本情况24三、创新驱动发展 28四、社会经济发展目标30五、产业发展方向32六、项目选址综合评价 34第五章运营模式分析 36一、公司经营宗旨36二、公司的目标、主要职责36三、各部门职责及权限 37四、财务会计制度40第六章发展规戈V分析 48一、公司

2、发展规划48二、保障措施49第七章法人治理52一、股东权利及义务 52二、董事56三、高级管理人员 62四、监事64第八章劳动安全生产66一、编制依据66二、防范措施.69三、预期效果评价 74第九章工艺技术设计及设备选型方案 75一、企业技术研发分析 75二、项目技术工艺分析78三、质量管理79四、项目技术流程80五、设备选型方案 82主要设备购置一览表82第十章环保方案分析 84一、编制依据84二、环境影响合理性分析 84三、建设期大气环境影响分析 85四、建设期水环境影响分析87五、建设期固体废弃物环境影响分析 87六、建设期声环境影响分析87七、营运期环境影响 88八、环境管理分析 8

3、9九、结论及建议93第十一章进度实施计划94一、项目进度安排94项目实施进度计划一览表 94二、项目实施保障措施 95第十二章 原辅材料供应、成品管理 96一、项目建设期原辅材料供应情况96二、项目运营期原辅材料供应及质量管理 96第十三章经济效益98一、经济评价财务测算 98营业收入、税金及附加和增值税估算表 98综合总成本费用估算表99固定资产折旧费估算表 100无形资产和其他资产摊销估算表101利润及利润分配表103二、项目盈利能力分析103项目投资现金流量表 105三、偿债能力分析106借款还本付息计划表107第十四章项目风险评估109一、项目风险分析109二、项目风险对策111第十五

4、章招标、投标114一、项目招标依据 114二、项目招标范围114三、招标要求114四、招标组织方式115五、招标信息发布118本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业 背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建 设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告 可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目背景、必要性一、行业特点目前，粉末冶金制品已被广泛应用于交通、机械、电子、航空航 天、兵器、生物、新能源、信息和核工业等领域，成为新材料科学中 最具发展活力的分支之一。1、行业发展历程18世纪末开始复兴并在 20世纪得到蓬勃发展的粉末冶金技术，是 一

5、门被誉为“ Advancedmetallurgy ”的先进技术，又有着古老的历史。 作为粉末冶金雏形的块炼铁技术，在远古时期便是人类最初制取铁器 的唯一手段。而在近现代两个世纪中，粉末冶金作为一种高新技术， 为满足社会生产和科学技术发展的需要，不断提供各种关键性材料， 并跻身于先进金属成形工艺之列。粉末冶金制品产业的工艺技术，主要是将混合均匀的铁粉及一定 的合金粉末（包括石墨粉等）通过特定的模具压制或注射成形以后， 经过烧结（一般在保护气氛下，1,100- 1,250 C, 20-30min ）以获得一定形状、精度、强度以及其他特性的结构零件，实现制造工艺的少/无切削，材料利用率可高达 95%

6、上；其工艺用于批量生产时，各批次产品具有很高的尺寸一致性，因此粉末冶金工艺非常适合于大批量连续 生产，制造性价比高。粉末冶金零部件经过“成形 +烧结（+脱脂）+精整”等粉末冶金基 本工艺后，通过附加机械加工以进一步提高零件的尺寸精度，通过附 加水蒸气处理工艺以进一步提高零件的气密性和耐磨性、耐蚀性等， 通过附加热处理工艺以进一步提高零件的机械强度，甚至可以通过组 合烧结或烧结钎焊等使两个或多个零件实现组合等。采用粉末冶金技术工艺制造机械零件较其他金属加工工艺，如铸 造、锻造、机械加工等，具有更高的材料利用率、更低的单位能耗等 比较优势。鉴于粉末冶金工艺具有材料利用率更高、单位能耗更低的 优点，

7、美国的金属粉末工业联合会（以下或简称“ MPIF'）将粉末冶 金技术认定为一项“绿色技术”。因其上述优势，用粉末冶金工艺制 造机械结构零件，不仅节材节能，而且可制造用常规方法不能制造的 精密、异形机械零件；且生产批量越大，单位生产成本越低。随着新 产品、新材料、新工艺、新装备的开发与应用，以及对已有产品与生 产工艺的不断改进和创新，粉末冶金制品的应用范围及应用领域越来 越广，行业不断发展壮大。目前，粉末冶金制品的应用分为两大类，一类是难用其他方法制 造的部件，比如钨、钼或碳化钨硬质合金、多孔轴承、过滤器、硬软 磁性元件等；另一类是替代铸件和锻件的部件，比如汽车离合器片、 连杆、凸轮轴和

8、行星齿轮架等。2、行业经营模式自上世纪八十年代以来，随着专业化分工和精益生产模式的推广， 为了提高效率、降低成本、增加竞争力，汽车、家电、电动工具等工 艺复杂的制造业逐渐剥离非核心零部件业务，由传统的纵向一体化、 大而全的生产模式转向以产品设计、品牌推广、核心部件制造、成品 组装为主的专业化生产模式，逐步降低非核心零部件自制率，开始向 外部独立的专业化制造企业采购非核心零部件。终端厂商与供应商实 现有效的分工协作，充分整合各自核心优势，以双方合力参与市场竞 争。随着市场竞争加剧，一些终端厂商市场集中度逐步提高，部分行 业如汽车、电动工具市场开始出现寡头竞争的格局，导致为其配套的 零部件行业集中

9、度随之提咼，后来者进入难度加大。而终端厂商在遴 选零部件厂商作为合作伙伴时，为确保供应商技术先进、质量可靠、 品质稳定、送货及时，一般需经过严格审核或第三方认证，以保障终 端产品的竞争力。在上述大背景下，终端厂商与零部件企业之间日益 形成稳定的供应链合作关系，零部件行业也逐步形成了根据下游终端 厂商的订单“以销定产、以产定购”的经营模式。二、行业进入壁垒1、客户壁垒粉末冶金制品的主要应用领域包括汽车、家电、消费电子、电动 工具等行业，上述行业经过长期的激烈竞争，现已形成相对稳定的竞 争格局，市场集中度高，头部企业占据着较大的市场份额。为了应对 激烈的市场竞争，这些头部企业对产品质量及稳定性、供

10、应及时性尤 为重视，往往对供应商审核及准入非常严格，审核周期也相对较长， 通常在其确定合格供应商后，在没有重大质量问题的情况下会与供应 商保持长期稳定的合作关系。随着这些行业对粉末冶金制品应用的日益广泛，上述领域内的制 造商建立了各自供应链体系，新进入企业短期内很难进入其供应链， 在缺乏优质稳定客户的情况下，新进入者难以在行业内获得快速的发 展。2、经验壁垒粉末冶金制品生产工艺流程较长，任一环节控制不当均会影响最 终产品的尺寸精度和外观，进而影响产品性能。粉末冶金行业中，经 历过长期市场竞争的企业，一般均会积累各道工序大量的经验数据， 这有助于提高生产效率并降低生产成本。因此，对于尝试做大做强

11、的 粉末冶金零部件企业而言，不但需要投入资金购置先进的生产设备， 还需要具备理论精湛、实践经验丰富的研发技术人员及精通各工序、 生产管理经验丰富的企业管理人员。对于行业先进入者而言，在这个 行业多年积累的经验有利于降低生产及试错成本、提高响应速度，后 进入企业如缺乏生产制造及研发经验积累，较难在短期内生产出具备 高复杂度、高精度、高强度、外观精美的粉末冶金零部件，从而对其 进入本行业形成一定的障碍。3、资金壁垒粉末冶金零部件行业是一个资金、技术密集型行业，形成完整、 稳定、高效的生产线所需的资金规模较大。在设备购置方面，在行业快速发展的带动下，各企业需要不断扩 大生产能力、提高生产水平以满足下

12、游客户需求，而生产设备的购置 需要大量的资金，尤其是高精度成形压机、连续烧结炉的购买，通常 单台设备金额约1,000万元，为企业带来较大资金压力。在技术研发 方面，为掌握行业的先进技术，企业往往需要投入大量的研发经费。 对于资金规模较小的企业而言，其在本行业难以规模化发展，从而对 其形成一定的资金壁垒。三、粉末冶金行业的发展趋势1、技术发展趋势(1) 高密度化当前，粉末冶金零件产品密度一般介于6.2-7.4g/cm 3，低于其他金属加工工艺（铸造、锻造、机械加工等）最高可达到的 7.8g/cm 3产 品密度，导致粉末冶金制品的强度比锻件或铸件要低，应用范围受限。随着技术的进步，通过提高金属粉末

13、冶金的密度，进而扩大粉末冶金 件对传统金属加工工艺制品的替代范围。（2）标准化、高精度和复杂化通过开发高强度、高精度、形状复杂、组合件的产品，可为机械、 汽车、家电等行业的产业结构升级服务，有利于拓展粉末冶金的市场 运用空间。（3）轻量化和功能化通过进一步合金化，拓展铝基、不锈钢、铁硅铝等材质的粉末冶 金制造技术，从而更好地实现粉末冶金产品轻量化和功能化。（4）提升电磁性提高粉末冶金件的电磁性，从而实现对硅钢和铁氧体等材料的取 代。以取向硅钢为例，硅钢的导电原理为加入硅等元素后，通过减少 晶界等方式以降低铁损特别是取向硅钢，在导向方向即为一个单 一粗大的晶粒。相对于取向硅钢的一维导电方向，粉末

14、冶金件可以实 现任何方向的多维导电。2、市场发展趋势（1）技术进步带来的业务发展机会粉末冶金技术工艺较其他金属加工工艺，如铸造、锻造、机械加 工等，具有更高的材料利用率、更低的单位能耗等比较优势，但强度 等机械性能比锻件或铸件要低。随着粉末冶金工艺技术的提升，粉末 冶金件在机械性能、密度等关键指标上逐步提升，机械性能逐渐接近 锻件或铸件，会极大的丰富粉末冶金零部件的应用范围，可为传统零 部件的制造提供包括粉末冶金工艺在内的更丰富的工艺路线选择，将 极大的促进粉末冶金零部件市场发展。（2）汽车零部件国产化带来的发展机会从近期看，虽然中国的汽车工业暂未能保持高速增长，但部分汽 车中高端零部件的国产

15、化或本土化生产，仍然可为中国粉末冶金零部 件产业带来机会，即中国本土的粉末冶金企业在粉末冶金汽车零部件 国产化进程中存在很大的商机。（3）环保要求提高带来的发展机会如前所述，采用粉末冶金技术工艺制造机械零件较其他金属加工 工艺，如铸造、锻造、机械加工等，具有更高的材料利用率、更低的 单位能耗等比较优势。鉴于此，美国的金属粉末工业联合会将粉末冶 金技术认定为一项“绿色技术”。随着政府对环境保护要求的提高，为粉末冶金零部件在一定范围内进一步替代诸如铸造工艺等增加了新 的砝码。第二章行业、市场分析一、行业面临的机遇与挑战1、面临的机遇（1）下游需求稳健增长拉动行业发展粉末冶金汽车零件、家电零件、电动

16、工具零件是中国粉末冶金产 业的最主要市场。随着中国各行各业的整体发展，特别是近年来中国 汽车工业的快速发展，带动了中国粉末冶金产业的发展。70%全球粉末冶金零部件行业中汽车零件几乎一枝独秀，占据着粉末 冶金零部件市场的绝对地位，发达国家和地区的粉末冶金零部件约 以上都是用于汽车行业。汽车制造行业是结构粉末冶金零部件的主要 市场。但在中国每辆汽车粉末冶金件的用量较低，并且技术要求高的 VVT VCT行星齿轮等由于技术壁垒较高，目前国内绝大部分企业无 法批量生产。未来，随着我国汽车产业的不断发展及汽车零部件的国 产化，中国的粉末冶金制品行业的市场前景十分广阔。（2）技术进步推动粉末冶金零件发展随着

17、新产品、新材料、新工艺、新装备的开发与应用，以及对已 有产品与生产工艺的不断改进、创新，因其更高的材料利用率、更低 的单位能耗等比较优势，粉末冶金对其他金属成形工艺（如铸造、锻 造、机械加工）的替代作用越来越强，应用范围及应用领域越来越广， 行业得以不断发展壮大。（3）进口替代对行业的促进粉末冶金行业上游主要为生产设备及铁粉等原料，市场上高端设备及原料多由外资企业供应或从国外进口。近年来，随着国内钢铁行业及设备制造业的生产水平、工艺的进 步，产业结构的升级，国产铁粉及设备的性能不断提升，已可以逐步 替代国外进口或外资品牌，极大的降低了行业中游粉末冶金制品企业 的成本压力。随着我国粉末冶金行业上

18、下游各领域进口替代的不断落地，国内 粉末冶金生产规模、技术不断突破，推动粉末冶金制品业发展，促进 粉末冶金制品业逐步实现进口替代，产业升级。（4）国家政策鼓励新型粉末冶金零部件的生产在产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订）中，新型粉末冶金零件：高密度（7.0 克/立方厘米）、高精度、形状复 杂结构件，属于鼓励类产品；在汽车轻量化材料应用方面：铝镁合金、 粉末冶金、高强度复合纤维等，属于鼓励类产品。而且，粉末冶金零 部件的生产符合国家节能减排政策要求。如前所述，在各类金属加工 成形工艺中，粉末冶金零部件能耗最低，符合国家环保方面的政策导 向。2、面临的挑战（1）高品质原材料及专用

19、设备需购自外资品牌由于欧美发达国家在粉末冶金行业投入较大，研究起步较早，技 术及产品优势明显，欧美等国在粉末冶金技术领域占据强势地位。现 阶段，为了满足客户中高端产品的性能要求，部分高端粉末冶金件生 产所需的金属粉末原材料及专用设备需购自外资品牌，增加了国内粉 末冶金零部件行业的产品成本，制约了中国粉末冶金行业新技术、新 工艺的发展，需要国内上游生产商尽快取得突破。（2）专业人才匮乏随着下游产业新技术和新产品不断涌现，对行业内各厂商的研发 能力及品质管控能力提出了很高的要求。而我国粉末冶金行业起步较 晚，受相关学科技术水平和产业规模的制约，国内粉末冶金行业高端 综合型技术人才相对匮乏，给国内相

20、关单位和企业的人才集聚和培养 造成压力。因此，高素质的研发人员和有经验的生产管理人员成为制 约我国粉末冶金行业发展的一大障碍。二、行业面临的机遇与挑战1、面临的机遇(1)下游需求稳健增长拉动行业发展粉末冶金汽车零件、家电零件、电动工具零件是中国粉末冶金产 业的最主要市场。随着中国各行各业的整体发展，特别是近年来中国 汽车工业的快速发展，带动了中国粉末冶金产业的发展。70%全球粉末冶金零部件行业中汽车零件几乎一枝独秀，占据着粉末 冶金零部件市场的绝对地位，发达国家和地区的粉末冶金零部件约 以上都是用于汽车行业。汽车制造行业是结构粉末冶金零部件的主要 市场。但在中国每辆汽车粉末冶金件的用量较低，并

21、且技术要求高的 VVT VCT行星齿轮等由于技术壁垒较高，目前国内绝大部分企业无 法批量生产。未来，随着我国汽车产业的不断发展及汽车零部件的国 产化，中国的粉末冶金制品行业的市场前景十分广阔。(2)技术进步推动粉末冶金零件发展随着新产品、新材料、新工艺、新装备的开发与应用，以及对已 有产品与生产工艺的不断改进、创新，因其更高的材料利用率、更低 的单位能耗等比较优势，粉末冶金对其他金属成形工艺(如铸造、锻 造、机械加工)的替代作用越来越强，应用范围及应用领域越来越广， 行业得以不断发展壮大。进口替代对行业的促进粉末冶金行业上游主要为生产设备及铁粉等原料，市场上高端设 备及原料多由外资企业供应或从

22、国外进口。近年来，随着国内钢铁行业及设备制造业的生产水平、工艺的进 步，产业结构的升级，国产铁粉及设备的性能不断提升，已可以逐步 替代国外进口或外资品牌，极大的降低了行业中游粉末冶金制品企业 的成本压力。随着我国粉末冶金行业上下游各领域进口替代的不断落地，国内 粉末冶金生产规模、技术不断突破，推动粉末冶金制品业发展，促进 粉末冶金制品业逐步实现进口替代，产业升级。（4）国家政策鼓励新型粉末冶金零部件的生产在产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订）中，新型粉末冶金零件：高密度（7.0 克/立方厘米）、高精度、形状复 杂结构件，属于鼓励类产品；在汽车轻量化材料应用方面：铝镁合金、 粉

23、末冶金、高强度复合纤维等，属于鼓励类产品。而且，粉末冶金零 部件的生产符合国家节能减排政策要求。如前所述，在各类金属加工 成形工艺中，粉末冶金零部件能耗最低，符合国家环保方面的政策导 向。2、面临的挑战（1）高品质原材料及专用设备需购自外资品牌由于欧美发达国家在粉末冶金行业投入较大，研究起步较早，技 术及产品优势明显，欧美等国在粉末冶金技术领域占据强势地位。现 阶段，为了满足客户中高端产品的性能要求，部分高端粉末冶金件生 产所需的金属粉末原材料及专用设备需购自外资品牌，增加了国内粉 末冶金零部件行业的产品成本，制约了中国粉末冶金行业新技术、新 工艺的发展，需要国内上游生产商尽快取得突破。（2）

24、专业人才匮乏随着下游产业新技术和新产品不断涌现，对行业内各厂商的研发 能力及品质管控能力提出了很高的要求。而我国粉末冶金行业起步较 晚，受相关学科技术水平和产业规模的制约，国内粉末冶金行业高端 综合型技术人才相对匮乏，给国内相关单位和企业的人才集聚和培养 造成压力。因此，高素质的研发人员和有经验的生产管理人员成为制 约我国粉末冶金行业发展的一大障碍。第三章建筑工程技术方案一、项目工程设计总体要求（一）工程设计依据建筑结构荷载规范建筑地基基础设计规范砌体结构设计规范混凝土结构设计规范建筑抗震设防分类标准（二）工程设计结构安全等级及结构重要性系数车间、仓库：安全等级二级，结构重要性系数1.0 ；办

25、公楼：安全等级二级，结构重要性系数1.0 ；其它附属建筑：安全等级二级，结构重要性系数1.0。二、建设方案1、本项目建构筑物完全按照现代化企业建设要求进行设计，采用 轻钢结构、框架结构建设，并按建筑抗震设计规范（GB5001 2010 ）的规定及当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充 分利用自然环境，强调丰富的空间关系，力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求；车间 厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密性和防水性良好的产 品。.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规 范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资

26、， 施工方便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。.3、建筑内部装修设计防火规范，耐火等级为二级；屋面防 水等级为三级，按照屋面工程技术规范要求施工。.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为： 生产车间采用钢筋混凝土独立基础。.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑 结构的要求，确定本项目生产生间拟采用全钢结构。.6、本项目的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为三级。.7、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。三、建筑工程建设指标本期项目建筑面积 68344.89川，其中：生产工程

27、 46702.01 m2, 仓储工程7282.65 m,行政办公及生活服务设施 8922.85 m,公共工 程 5437.38 m。建筑工程投资一览表单位：川、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程12972.7846702.015788.901.11#生产车间3891.8314010.601736.671.22#生产车间3243.2011675.501447.221.33#生产车间3113.4711208.481389.341.44#生产车间2724.289807.421215.672仓储工程4920.717282.65619.212.11#仓库1476.212184.791

28、85.762.22#仓库1230.181820.66154.802.33#仓库1180.971747.84148.612.44#仓库1033.351529.36130.033办公生活配套1541.088922.851326.373.1行政办公楼1001.705799.85862.143.2宿舍及食堂539.383123.00464.234公共工程2907.695437.38613.32辅助用房等5绿化工程6391.06113.58绿化率17.43%6其他工程7909.0729.157合计36667.0068344.898490.53第四章选址分析一、项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和

29、对市政公共服务设施的布局 要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地 质地段（如溶洞、断层、软土、湿陷土等）；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形 比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生 产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电 线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、建设区基本情况山西，简称“晋”，中华人民共和国省级行政区，省会太原，位于中国华北，东与河北为邻，西与陕西相望，南与河南接壤，北与内蒙古毗连，介于北纬 34° 34' 40° 44&#

30、39;,东经 110° 14'114° 33 之间，总面积15.67万平方千米。山西省地势呈东北斜向西南的平行 四边形，是典型的为黄土覆盖的山地高原，地势东北高西南低。高原 内部起伏不平，河谷纵横，地貌有山地、丘陵、台地、平原，山区面 积占总面积的80.1%。山西省地跨黄河、海河两大水系，河流属于自产 外流型水系。山西省地处中纬度地带的内陆，属温带大陆性季风气候。2019年，山西省共辖11个地级市，市辖区 25个、县级市11个、县 81个，常住人口 3729.22万人，实现地区生产总值（ GDP 17026.68 亿元，其中，第一产业增加值824.72亿元，第二产业

31、增加值 7453.09亿元，第三产业增加值 8748.87亿元，人均地区生产总值45724元。初步预计，2019年全省地区生产总值增长 6.3%左右，一般公共预 算收入增长2.4%，全社会固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长7.6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、9.5%左右，城镇新增就业 55.7万人，城镇登记失业率、城镇调查失业率分 别小于3% 6%居民消费价格涨幅在 3%以内。2020年是全面建成小康 社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之 年。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以转型为纲、项目为王、 改革为要、创新为上，推动高质量发展、高

32、水平崛起、高标准保护、 高品质生活，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，统筹 推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作， 保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我省 与全国同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验。今 年经济社会发展的主要预期目标是：全省地区生产总值增长6.1%左右，一般公共预算收入增长 2%全社会固定资产投资增长 6%以上，社会消 费品零售总额增长 7%城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%以上和6.5%以上，城镇新增就业 46万人，城镇登记失业率、城镇调查失业率 分别控制在4.5%以内、6.5%左右，居民消费价格涨幅控制

33、在3.5%左右从国际看，和平与发展仍是当今时代的主题，世界多极化、经济 全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中 曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我省发展具有相对 稳定的国际环境。从国内看，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，经济长期向好 基本面没有改变，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内 涵和条件发生深刻变化。新常态下经济发展表现出速度变化、结构优 化、动力转换三大特点，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规 模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存 量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素 投入转向创新驱动，正

34、在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济 发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发 展质量和效益的机遇。明确了“十三五”时期主要目标、重点任务、 重大举措。国家加快实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地 区合作发展等重大战略，为我省借势发展、融合发展、开放发展提供 了历史机遇。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进， 为稳增长、调结构、防风险、保民生拓展了新空间。全面深化改革破 解发展深层次体制机制障碍，为我省补齐全面建成小康社会短板增强 了动力和活力。从省内看，主动适应经济发展新常态，确定并实施“六大发 展” “三个突破”、煤和非煤两篇文章等战略举措，为我省加

35、快发展 明确了思路、方向和路径。转型综改试验区建设向纵深推进，为我省 经济社会发展进一步释放了活力。全省人民群众对美好生活的向往和 期待是我省加快发展的动力源泉。丰富的资源禀赋、独特的区位优势、 深厚的历史文化底蕴，以及已经取得的发展成效，为我省加快发展提 供了坚实基础。煤、电等能源产业优势和丰富的交通、电网、燃气管 网等基础设施，为我省加快发展提供了重要支撑。净化政治生态，从 严落实“两个责任”、保持“三个高压态势”、推进“六权治本”， 形成了我省如期全面建成小康社会的强大合力和良好环境。同时，必须清醒看到，我省作为典型的资源型经济地区、中部欠 发达省份，在全面建成小康社会的前进道路上还有不

36、少困难和问题， 发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，主要是面临着政治、 经济、民生和生态的“立体型困扰”，面临着破解“资源型经济困局” 的重大课题，尤其是全面建成小康社会还存在突出短板，发展不足、 发展粗放、规模不大、结构不优、质量不高、效益不好、创新不够的 问题仍然突出。地区生产总值虽然突破万亿元大关，但总量在全国排 名还相对靠后，经济结构性矛盾突出，“一煤独大”局面尚未实质性 改变。资源和生产要素市场化配置程度不高，资源型产业产能过剩问 题突出，发展空间趋紧、抗风险能力弱化。生态环境“瓶颈”问题仍 然突出，节能减排和环境保护任务较重，水生态环境脆弱，造林绿化 尚有差距。特别是经济下行压力持续加大，“十二五”后两年全省地 区生产总值增长低于全国平均水平，全省一般公共预算收入同比下降， 部分县（市、区）财政收入负增长，企业运行艰难。全省安全生产基 础还不牢固，安全生产形势仍然严峻。实现我省与全国同步全面建成 小康社会，农村特别是贫困地区与城市同步全面建成小康社会任务艰 巨繁重。三、创新驱动发展依托国家实施的“一带一路”、