临空经济与地区发展的空间关系研究——以浦东机场周边地区为例

1、临空经济与地区发展的空间关系研究以浦东机场周边地区为例临空经济与地区发展的空间关系研究以浦东机场周边地区为例临空经济与地区发展的空间关系研究以浦东机场周边地区为例TheSpatialRelationshipBetweenAirportEconomyandLocalDevelopment_ACaseStudyonPeripheralLocalityofPudongAirport.摘要临空经济是在依托机场的特大人流物流优势而Abstract发展起来的辱济形态临空经济区是其空I司载体.首先对临空经衙的概念与内涵进行剖析并结台国际经睑提出培育临空经济区的时空结构模式,进一以浦东机场周边地区发展临空经溃

2、为例探讨功能定位产业选择囊空间布局等相关课题最后就国内方兴未艾的空港城建设热潮提出若干思考与建议.关键词伍空经济l临空经济区I浦东机场j产业发展I空间结构KeywordsAirporteconomyiAirportindustrialparkiPudongAirportIndustrialdevelopment!Spatialstructure作者简介周筱兰上海市浦东新区规划建筑设计有限公司,助理工程师芾瞬9岛周筱兰在机场周边建设临空经济区,布局服务型产业和关联型产业,机场与临空区互为有机组成部分,在整体规划上,呈现立体,多层,辐射的态势.1临空经济与临空经济区1.1概念与内涵临空经济(air

3、porteconomy)是一种新的经济现象指在特定区域依托机场(尤以国际性枢纽型机场为代表)的特大人流,物流优势而发展起来的经济形态.从空间模式看,是以机场为内核各种经济资源要素集中,并逐渐向机场周边地区扩散,协同发展形成的区域经济模式.从历史进程看.临空经济的出现.标志着城市化与工业化程度较高.经济发展达到了一定水平.与临空经济紧密相关的临空经济区(airportindustrialpark),是指在航空港相邻地区及空港交通走廊沿线地区出现生产,技术,资本,贸易,人IZ的聚集,从而形成多功能经济区域.临空经济区的概念包括三个层次的内涵:(1)区域概念,即区位条件.临空经济区必须是中枢机场的所

4、在地以枢纽机场为依托,客流量和货流量达到一定的程度:而且,机场周边的区域经济发展需要达到一定的程度(2)产业概念.即临空产业.临空经济区已发展临空产业为核心包括与机场,航空运输直接相关或间接关联的产业如空港服务业,航天航空产业,物流急送产业,高新技术产业.会展业和现代制造业等(3)经济概念,即临空经济.临空经济区是在枢纽机场的客流量和货流量达到一定的程度,机场周边的区域经济达到一定的发展高度之后,以空港为核心,大力发展临空产业,区域发展与空港形成相互关联和依存的互动关系.一一一一一一Sad¨hdaOCS92市奔1.2经验与启示从上世纪8O年代起,大型机场的发展相继突破了传统的单一机场

5、建设模式,呈现出向多功能,多层次,综合开发模式转变的趋势.发达国家和地区非常重视依托机场资源发展区域经济.纷纷在机场周边建设临空经济区.布局服务型产业和关联型产业,机场与临空区互为有机组成部分,在整体规划上,呈现立体,多层,辐射的态势,如德国的法兰克福,日本的东京等.此外,各地还同时推出临空地区开发建设计21J进行整体规划和开发,因地制宜建设空港城.如荷兰的阿姆斯特丹,美国的达拉斯,阿联酋的迪拜等(表1).综合国际经验可知,临空经济区的培育养成.需要经历起步一发展一成熟三个阶段,并在空间形态上呈现出核心区一紧邻区一相邻扩散区一外围辐射区”的圈层结构,其时空对应关系如图1所示.基本规律是(1)起

6、步阶段在1公里的地域空间范围内,主要以直接为航空运输服务的产业为主.包括航空物流业,商业零售业,航空食品业,航空器维修业,保税仓储业等,在机场周围零星分布着宾馆,银行,餐馆等相互联系不多.(2)发展阶段非航空服务业增多,形成豪华酒店,商业中心,旅游公司房地产开发公司等依靠机场的高时效性,高附加值企业.占据5公里的空间地域范围的主要是技术和资金密集型高新技术产业.如信息通信业,特色花卉业等.(3)成熟阶段.高新技术产业,国内外贸易和文化交流比重上升,在1O公里的空间地域范围内并不断向外延伸发展,商务贸易,旅游博览,会务会展,文化娱乐,教育科研等产业得到充分发展.2浦东机场周边地区发展临空经济的空

7、间规划实践2.1发展背景U2020年,上海将建成与中国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心和航运资源高度集聚,航运成纛鞭援晨期起疹期上海城市规划I20114图1临空经济区的时空格局示意图图2浦东机场周边地区区位图服务功能健全,航运市场环境优良,现代物流服务高效.具有全球航运资源配置能力的国际航运中心.临空经济作为一种新的经济模式,是支撑上海经济持续发展的重要动力之一.此外综合配套改革的先试先行,后世博效应的持续释放,迪士尼国际旅游度假区建设,大型商用飞机项目的有效带动,新城建设的有序推进都是浦东机场地区实现跨越式发展的战略机遇.”创新驱动,转型发展.应成为这一地区未来发展思路的主线.

8、浦东国际机场位于上海长江入海口南岸的滨海地带临空经济与地区发展的空间关系研究一以浦东机场周边地区为例表1部分国际机场临空产业区的空间开发模式蜮市琶髯93法兰克福机场(德国)依托欧洲枢纽机场和金融中心城市,沿空港交通走廊布局货运中心,飞机维修工厂,宾馆,购物中心和国际商务中心国际博览会.服务和物流业依托法兰克福近60万就业人1:3,4.4万家企业477亿欧元年产值荷一萎全皇磊獬吞吐沃斯堡机场美国达拉斯)粪回霪蔫襄美国第二大科等高科技行业以及萎釜J州鏊蚕矗器技城德州硅谷”物流业为主翥蔫娄业主蕞业出王翠取向强力王环;依托国际客运枢纽机场戴场依托拉一德方斯商务区(法国)成田机场日本东京)包括商业城,物

9、流城,住宅城,将有90万人人驻:其中物流城占地25平方公里.是杰贝阿里港,高尔夫球场和企业全世界第一个把机场,海港及免税环境结合的物流园区等平台货运区.大规模物流中心.研发,商务中心.小型样品会场宾馆.大规模工业园16.4万平方米的展览区.1300;5”参观者:超过400家公司.雇员1.3万人集呈毫萘奋景籍搴以及东茎誓芦赦羞工业园区占地s平方公里资料来源:根据相关文献整理(图2).占地50多平方公里.距上海市中心约3O公里,距虹桥机场约4O公里,年旅客吞吐量超过6000万人次.依托浦东国际机场,已建成快速安全的交通方式和遍布全球的航空网络.人流,物流,资金流和信息流规模庞大,铁路,高速公路,以

10、及远期增加的轨道交通服务,未来迪士尼接驳线进一步向东经过规划预留的上海东站并延伸至机场.距离机场2030公里范围内,有外高桥保税区,金桥出口加工区,张江高科技园区,陆家嘴金融贸易区等上海重点开发地区.紧密联系.良性互动.都是机场周边地区发展临空经济区的独特资源.2.2功能定位与产业选择依托空港与周边发展动力,以产业化和城市化双轮驱动,打造贸易物流型与”旅游消费型”相结合的地区特色,以配套完善的城市设施吸引跨国企业,高端人群入驻,并集聚临空型产业,形成以临空经济为特征,产城融合为特色的现代化新城区.是浦东机场周边地区未来的定位目标与发展方向.其具体产业职能体现为:(1)航空物流集散职能:并以亚太

11、航空复合枢纽港优势,拓展航空物流增值服务功能,重点集聚第三方物流,报关,代理,快递,快件,贸易展示等航空服务企业,发展航空物流,国际中转,出口加工,检测维修,分拨配送等业务(2)全球国际贸易集聚地:国际空港的高效,快速及其门户枢纽功能是全球贸易的重要集聚地.浦东机场临空产业区具有打造上海国际贸易中心核心功能区的先天条件.是国际航运中心发展的贸易基础:4鼓南聂(3)现代服务集聚区既是一流的航空服务集聚区,又将围绕国际贸易形成商务服务集聚区.是国际航运中心服务功能的重要组成部分:(4)信息资讯门户:作为国际大都市的门户和枢纽浦东机场临空产业区将成为全球人流,资金流,信息流,技术集散的重要门户.是上

12、海打造国际航运中心的重要功能区之一:(5)生活配套体系:集旅游,商务,教育,商业文化娱乐以及城市居住功能为一体的复合型新产业区.2_3空间结构通过对国外临空产业布局与机场的空间关系,国内外空港城的建设规模进行分析.结合浦东国际机场及其周边地区现状建设情况和未来发展规划,确定浦东机场周边临空产业区的规划范围为依托国际机场向西展开dLf,U与川杨河相接,西侧与南六公路,浦东运河相邻,南侧与惠南镇相接:形成一个与周边地区功能互补,相互依托的城市综合功能组团.交通干线对浦东机场临空产业区空间结构的形成有较大影响.规划以沿浦东铁路两侧展开形成型发展带,根据产业类型,将临空产业区划分成两带六区的空间布局结

13、构.根据机场的核心辐射半径.各区发展相应的临空型产业.(1)东侧发展带:分布在以机场为核心的半径为3公里的区域范围内,发展直接与空港服务相关的服务产业.包括仓储区,物流园区,空港保税物流园区仓储区位于发展带的dLfll,起始于迎宾大道远东大道交叉处至施新路占地约310公顷,将建设万米以上的新型库房,统一管理的仓储网络,区域型的调配中心以及科学合理的仓储设施,形成仓库需求大型化,集中化,网络化,服务功能多元化,综合化,专业化,国际化的现代仓储业.物流区北邻仓储区,南接空港保税物流园区,占地约490公顷将引进加工增值性物流企业,如出口商品的加工包装及组装中心等,快递业.跨国及区域性的采购分销型物流

14、企业等形成产业集约化,协同化,管理精细化.服务优质化物流信息化,绿色化的现代物流园区.上海城市规划2011i4空港保税物流园区位于发展带的最南部,东至南进场路,南至A15高速公路,占地约170公顷,东侧发展带重点推进空港保税物流园区建设,发挥空港区位优势.与外高桥,洋山错位发展,强化航空快件速递分拨,第三方物流,空运保税仓储等航空口岸物流功能及检测,维修等为主的物流增值服务.同步推进大飞机研发总装基地的建设,形成重要的航空战略产业基地.(2)西侧发展带:分布在以机场为核心的半径为5公里的区域范围内.是利用机场,铁路及轨道交通等综合交通优势发展起来的高时效性,高附加值的相关产业主要为技术和资金密

15、集型高新技术产业,包括电子信息产业园区,新能源产业园区,生态农业园区(图3).电子信息产业园区位于发展带的南部.北至金亭路,南至A15高速,占地约140公顷,园区优先选择国际制造企业在中国投资力度较大的企业以集成电路,新型显示器件,软件等作为核心产业.建设大规模的研发中心,推动高端通用芯片的设计开发市场,完善的服务体系,实现专用设备的产业化应用,形成完整的电子信息产业链,优化升级整个园区的产业集聚和产业结构.新能源产业园区北邻生态农业园区,南接电子信息产业园区.占地约140公顷.新能源产业是国家重点鼓励产业目前处于起步阶段,竞争不太激烈.园区以引进新型动力电池(组)与储能电池技术及其相关类生产

16、企业为主,相对成本低,附加值高以低资源消耗,利用再生能源,最大限度地实现高效节能,促进实现整个园区低碳.可持续发展的现代化工业区的目标.生态农业园区位于发展带的最北部,起始于航城路.施新路至闻居路,占地约220公顷,将引进渔牧林集合集约养殖,高效农业,蔬菜花卉,农庄休闲等产业,形成兼顾生态,经济和社会效益协调发展的生态农业园.3对国内发展临空经济区的若干思考近年来,国内出现了发展临空经济区的热潮如北临空经济与地区发展的空间关系研究一以浦东机场周边地区为例图3浦东机场临空产业区空间结构图蒹南奔95代物流,会议展览,商务酒店等已成为临空经济的主导产业.临空产业的布局要以空港为核心,以交通廊道为轴向

17、,圈层式展开,而且不同圈层内有着不同的产业要求.机场的客货运功能分区是明确的候机楼主要是旅客运输的区域,机场仓储物流中心是货物运输的区域.在规划临空经济区的空间结构时.与机场联系紧密的产业需要仔细考虑与机场功能分区的位置接近.(3)倡导港城互动的合作模式.临空经济区的发展离不开机场的支持,机场的管理模式是地方政府与行业相结合的模式,机场的收入通常由航空收入和非航空收入组成.而且规模越大的机场非航空收入占的比重越大,占到整个收入的70%以上,加深了对地方经济的依靠.因此临空经济的发展也离不开地方政府部门的支持,两者一体化的协调发展才能更好地保证两者的可持续发展这就需要双方协商,形成良性港城互动机

18、制.岛京,上海,广州和昆明等人流,物流,价值流聚集的地区,以及部分正在经历快速工业化和城市化的二线城市.以”国际航空港”为目标的机场建设和临空经济区规划不断涌现,但由于缺乏对临空经济发展规律的科学认识与合理布局往往事与愿违,成了所在区域中的经济孤参考文献岛,对此,笔者提出以下建议:1李晓江,王缉宪.航空港地区经济发展特征J.国外城市规划,2001(2):(1)把握发展阶段与规模.在临空经济增长的不同阶巧段中,不同的机场规模会产生不同的景知向效应在删临曩主际1)机:场2为1-3例1.空经济区的范围,经济规模时,需要详细研究机场的发展J1.理论探讨,2006(1):93.95.阶段与规模.如果规划太超前.会造成投资超额设施利孙淑美,黄达海临空经济与区域经济发展