关于加快推进我市水产业现代化的建议

1、关于加快推进我市水产业现代化的建议 近年来，我市高度重视水产业发展，积极推进高效设施渔业规模化、经营产业化、组织合作化，全面提升水产品质量安全水平和渔业可持续发展能力，全市渔业经济保持了持续稳定发展的良好态势，2011年实现渔业产值近17亿元，占农业比重的25.2%。然而我市水产业发展与苏南水产业相比、与现代水产业要求差距较大。为推进我市水产业向优、精、特、新、强发展，市政协人资环委组织部分政协委员，采取走访、座谈、问卷调查等形式，问计于民，请教行家，分析现状，查找短板，探讨对策，进行了一个多月的调研，现将情况报告如下： 一、水产业发展现状 1.发展优势得天独厚。我市属沂、沭、运水系，境内水域

2、以湖泊、河流、渠道、池塘、水库五大类型为主，“四河一湖”（中运河、沂河、沭河、#河、骆马湖）及高塘、阿湖水库，水质优良，水生物资源丰富，水产养殖条件十分优越。尤其是近年来开通的古镇大道、环湖大道和山水大道，给渔业生产带来了更大的便利。我市发展水产业的资源优势、区位优势、生态优势得天独厚。 2.养殖面积逐年扩大。我市总水域面积31.2万亩，其中河流渠道6.49万亩，湖泊18万亩，水库2.56万亩，池塘4.15万亩。捕捞水面19.9万亩。近年来，我市的水域资源利用成效明显，从1978年的3.35万亩上升到2011年的11.3万亩，水面利用率达到36.2%，占徐州市养殖面积的29.3%，居徐州首位。

3、目前，全市已建成高效渔业6.38万亩，设施渔业1.36万亩，稻田养殖面积10万亩，网箱养殖131万平方米。 3.经济效益持续增长。我市水产养殖主要分为大水面养殖、稻田养殖和特种养殖。近年来，大水面养殖逐步发展，特别是高产高效养殖技术的推广，全市11.3万亩水面由粗放型经营向精养半精养模式转变，产量和效益大幅度提高。2011年水产品产量49670吨，其中特种水产品产量13870 吨，分别比1996年增幅98.7%、407%；农民平均年渔业收入为14400元。 4.园区建设初具规模。我市已建成现代渔业园区一个。位于草桥镇，紧靠骆马湖，园区总规划建设面积1.8万亩，核心面积6000亩，已建成5400

4、亩。以高效、特种水产养殖为主，实现苗种繁育、特色成鱼养殖、产品集散、品牌发展、产品加工的全产业链经营模式。目前已入园企业4家，成立渔民专业合作社4家。 二、水产业发展的薄弱环节 我市水产业虽然长足发展，取得了可喜成绩，但是渔业生产尚以常规养殖和捕捞业为主，产业结构矛盾突出，规模养殖发展滞后，生产条件非常简陋，发展后劲明显不足，水产业现代化步履缓慢。 1.发展理念滞后，渔业发展后劲不足。一是扶持发展水产业现代化力度不够。二是渔业养殖户思想保守，养殖技术落后，新技术、新品种推广难度大。三是渔业保障体系尚未建立。每年因自然灾害和生产安全事故给渔业造成重大损失，而保险业至今未进入渔业养殖领域，渔民灾后

5、生产自救能力较弱，影响渔业发展后劲。 2.生产方式粗放，产业化经营水平较低。一是产业结构不合理，集约化程度低，高投入低效益，资源浪费严重。大部分养殖户“重产量轻质量”，采用高密度养殖方式。养殖常规品种多，特种品种少，主要是产量高、价格低的四大家鱼，仅鲤鱼一个品种产量，占总量60%有余，产品档次低，效益一般。休闲渔业尚未开发。二是水产品加工“短腿”问题突出。水产品加工企业少、水平低，全市水产品加工企业只有11个；简单加工多，精深加工少，产品附加值不高。三是龙头企业少规模小，全市只有1家省级龙头企业，竞争力和带动力较弱。四是渔民专业合作社组织化程度不高，运作不规范。生产信息不灵，市场流通不畅。 3

6、.基础设施薄弱，建设资金匮乏。一是池塘老化，防灾减灾能力差。我市池塘大都建于上个世纪七、八十年代，池埂老化，淤泥较深，加上连年生产疏于整修，渗漏严重。由于缺乏资金，池塘改造、进排水、护坡等建设进度缓慢，抗灾能力弱。二是苗种繁育体系落后。我市水产良种繁育场建于1958年，设备老化，种质退化严重，无力引种更新亲本，更谈不上繁育新品种。虽有财政资金投入，改善了部分孵化车间和生产设施，但也只是杯水车薪。三是渔业投入不足。渔业多元投入机制还未建立，社会资金参与渔业项目开发不多，渔民用于扩大再生产资金缺乏来源渠道。由于相关企业欠缺抵押实物，金融机构的信贷渠道不畅，养殖业发展融资步履艰难。 4.科技支撑不足

7、，标准化体系不健全。一是水产专业技术力量不足。全市现有渔业专业技术人员27人，其中市级水产机构6人，镇级21人，具有大专学历的15人，具有本科以上学历4人。缺乏具有现代水产专业知识、技术水平和实践经验的人才。二是品牌建设缓慢，标准化体系不健全。我市的水产品品牌建设目前仍处在起步阶段。相比苏南的“阳澄湖大闸蟹”、苏中的“盱眙龙虾”等全国叫得响的品牌，我市只有一个徐州市级名牌，无省级和全国知名品牌。虽打造了“六大名旦”品牌，但市场化运作程度偏低，品牌影响力偏小，辐射带动力偏弱。“一流的企业卖标准”，而我市211家水产品企业没有一家申报标准化良好行为试点。相当一部分企业负责人、管理者和生产者标准化意

8、识淡薄，无标养殖、无标生产现象突出。水产品质量安全体系建设严重滞后，缺乏专业的检疫检测、防疫设备和设施，不能正常开展水生动物防疫检疫和水产品质量安全监测工作。全市没有一个正规的鱼病防治中心，现有的防疫检疫实验室缺乏器材设备，不能满足常见鱼病的防治需要。 5.采沙无序无度，渔业可持续发展堪忧。近几年各级各有关部门在保护渔业资源方面尽了很多努力，在一定程度上减缓了资源衰退的趋势。但由于管理尚不规范，骆马湖采沙无序无度现象没有得到有效扼制。有的地方采沙打到近百米深，水生态环境遭破坏，鱼虾无法生存，捕捞面积逐渐缩小；有的紧靠沿湖岸边采沙，致使河堤断裂、沿湖鱼塘塌陷，直接威胁沿湖渔民的生产、生活和安全；

9、更有因采沙经常引起打架斗殴，造成养殖户人心不稳，不敢在鱼塘建设上投资。此外，电、毒、炸鱼行为，工业、生活污水侵蚀，也给渔业资源带来新的破坏。水产业可持续发展不容乐观。 三、加快推进水产业现代化的建议 推进我市水产业现代化的关键手段是加快转变发展方式，调优结构、培育龙头、扶强产业、打造品牌，积极构建“健康的捕捞业、先进的养殖业、发达的加工业、活跃的流通业、繁荣的休闲渔业”新格局。 1.优化结构，提档升级，提升综合生产能力。一是优化渔业养殖结构，培育拳头产品。重点是提高名特优新水产品养殖比重，着力培育一批市场前景好、附加值高、适合本地养殖、易于形成品牌的拳头产品。二是加强渔业现代化建设，提升综合生

10、产能力。要推进水产基础设施现代化、养殖技术现代化、经营模式现代化，要把创建省级现代渔业园区，作为渔业现代化的抓手，要抓住全省大力培育现代渔业园区的契机，争取财力，加大投入，加快推进渔业园区建设，争取早日建成省级渔业园区。三是加强水产良种工程建设。苗种生产是渔业生产的基础，要充分利用我市现有省级良种繁育场的优势，鼓励支持与科研院校、大专院校增进合作，共同开展水产养殖新品种选育，为现代水产业的发展提供后优良品种。四是推进标准化生产。实施标准化生产是促进我市水产业提档升级的关键。建议市政府组织协调水产、质监等相关部门尽快建立健全水产业标准化体系。建立健全工作、管理、技术、水产养殖等各项标准和技术规范

11、及标准执行信息库，保证从鱼塘到餐桌的产品质量安全。积极开展标准化知识普及，建立一支水产品标准化技术工作队伍，推广渔业标准化生产。加快开展养殖业标准化示范区的申报工作，积极争取标准化示范区项目和省级地方标准项目。 2.打造品牌，大力宣传，推高水产品知名度。建议政府搭台，企业唱戏，重拳打造一个品牌。可以用地理位置命名水产品品牌，统一质量标准,统一包装标识、统一宣传推介；深入挖掘我市传统渔俗文化、浓郁渔乡风情和现代渔民文化内涵，借鉴盱眙龙虾节、泗洪螃蟹节等美食节的成功经验，举办具有#特色的湖鲜节；借助各种现代化传媒和展销会、博览会等，大力宣传推介#名特优新水产品，提高水产品知名度；加强品牌保护，运用

12、法律、行政和经济等手段，严厉打击假冒名牌产品的不正当竞争行为，确保品牌创建成功。 3.培育龙头，做强工贸，拉长产业链条。一是要重点培育扶持龙头企业。引导和支持本地水产品企业组建跨区域性的产业行业集团公司，形成“龙头连基地，基地带农户”的产业化发展新格局。组织对会员提供鱼苗鱼种、专用饲料、技术服务、市场指导、产品销售等服务，利益共享，风险同担。二是加快创建水产品加工园区。支持水产加工企业创新发展、联动发展，整合资源和生产要素，主攻水产品精深加工，延长产业链。形成以常规加工为基础、精深加工为核心的完整产业链，提高产品附加值。三是加强水产品流通体系建设。着力培育一批水产行销大户和企业，形成多渠道、全

13、方位的水产品流通体系；加快对现有水产品批发市场的改造，完善市场信息现代化服务功能，探索网上交易新途径，推进市场管理现代化；充分发挥骆马湖的区位优势，探索建设水产品流通码头。四是加快发展特色休闲渔业。搭上我市“一山一湖一古镇”旅游品牌顺风车，开发骆马湖湿地水上公园，建造休闲度假村，发展垂钓、观赏和餐饮等休闲渔业。让游客玩得开心、吃得放心，带走产品。形成“一产带二产促三产”的良性互动。 4.强化融资，增加投入，加强基础设施建设。一是建议市政府在财政预算中增加水产业发展扶持资金，重点支持基础设施建设、标准化基地、重点项目开发、龙头企业、品牌渔业和高新技术引进推广等项目建设。二是水产主管部门要积极争取

14、国家、省、徐州市支持现代水产业发展资金和扶持项目。三是建立多元化的投融资长效机制，引导和鼓励社会工商资本积极参与现代水产业开发，吸收社会闲散资金支持水产业发展，扩大水产业发展的资金总量。四是各级金融机构要加大信贷支持力度，支持渔业经济发展。 5.加大扶持，提升服务，助推产业发展。一是落实好水产业用地、用电、用水等各项优惠政策和各项惠农政策，加大对水产业项目的扶持力度，相关部门要主动做好服务工作，为水产业发展创造有利条件。二是加强水产技术推广服务体系建设。要建立市、镇、村三级服务网络，引进、培养水产技术人才，提升技术推广服务水平。三是抓好水产业资源养护，促进可持续发展。建立基本养殖水域保护制度，加强水生物资源和生态环境养