石油管道企业安全管理措施分析

1、石油管道企业安全管理措施分析王会远中国石油工程设计有限责任公司华北分公司摘要:石油管道是石油运输的重要方式，山于管道的特殊性，石油管道企业的安 全管理压力较大。本文通过分析石油管道企业在管道老化腐蚀、人为因素、企业安 全管理体系等方面存在的问题,提出了石油管道企业加强安全管理的措施，使石油管 道企业在“事故是可以预防的、风险是可以预控的”的安全理念指引下，实现科 学、规范管理，做到“防微杜渐”，提高安全管理水平，有效预防和遏制事故的发 生。关键词:石油管道、安全管理、措施、体系1引言随着社会经济的发展进步，石油天然气在国家经济发展和人民生活中所起的作 用越来越重要。通过管道输送石油，具有高效、

2、低耗、连续输送和自动化程度高等 优势，成为石油运输最主要的方式。随着我国石油产业的迅速发展，已经形成了贯穿 东北、西南及西部等石油管道网络布局。安全是石油管道企业的首要问题之一。由于石油管道具有管径大、运距长、 压力高和输量大的特点，包括管线、站场、通信、防腐设施等附属系统，是巨大而复 杂的工程。而输送的介质是易燃、易爆、易挥发的石油，一旦因各种原因造成管道 泄漏、破坏，则可能引发火灾、爆炸事故，造成生命、财产的巨大损失，同时给公共 卫生和环境保护带来较长时间的负面影响。因此，采取有效地安全管理防范措施，对 石油管道建设及运行的全过程进行有效监控与管理，已经成为保障石油管道企业财 产和人身安全

3、的必备。2石油管道企业安全管理存在的问题输油是石油管道企业的主业，而安全是企业的生命。安全得以保障，管道的各 项工作施展才有意义。安全本身就反映了生产管理、经营管理的水平，能不能保证 安全是检验管理的一个综合性标志。石油管道企业的安全生产意义重大，尽管当前众多管道企业及相关部门非常重 视石油管道的安全管理,但是在石油管道企业施工和管理中仍然存在许多的问题，安 全生产任务非常艰巨，制约安全生产的矛盾和问题依然存在。主要表现在以下儿个 方面：2. 1管道老化、腐蚀现象严重管道的腐蚀是石油储运管道发生事故的最主要原因之一。管道腐蚀中山于土壤之间的透气性差异引起的腐蚀的例子比较多见。石油管道多处于野外

4、或埋 于地下，自然条件复杂、恶劣，管道内部输送的介质石油，含有各种腐蚀性化学成分, 尽管管道建设时采取了各种防腐措施，但随着时间的推移，腐蚀在所难免。管道的腐 蚀会造成管道很多地方壁片便薄，导致管道的变形和破裂，其至可能穿孔发生石油泄 露事故。山于管道企业成本和投资的限制，生产设备设施的更新及其缓慢，老化严重，带 病运行。老化设备问题的多发性，给安全生产造成了很大的困难。由于资金有限，企 业无法定期对管线进行检测，对管线的运行状况也就无从掌握。更谈不上有计划，有 针对性地对管线进行维修和更换，只能疲于奔命地处理随时岀现的问题，严重地影晌 了企业的正常生产秩序，在造成重大经济损失失的同时，也埋下

5、了事故隐患。2. 2人为因素引起的危害石油管道企业中的员工素质不一，员工素质与现代管道技术及管理的高标准之 间存在矛盾。在运输石油管道发生的事故中，有将近两成的事故是山于违规操作引 起的，人为造成的事故排在整个管道事故的第三位。人为引起的危害主要包括：由于 作业人员的误操作问题;违章指挥，石油管道运输中，指挥调度人员指挥失误也可能 引起事故的发生；紧急情形下作业失误，作业人员山于安全知识掌握不够，技术不熟 练等情况下,容易造成发生紧急情况时误操作。不法分子对石油管道的打孔盗油现象严重。由于石油管道多分布于偏远地区， 随着社会发展及石油价格攀升，不法分子的打孔盗油活动猖獗。不法分子打孔盗油 造成

6、油品的泄露,严重污染管道周围的环境;打孔盗油严重危害管道正常运行，使其 防腐系统遭受到极大的破坏，加速腐蚀；山于管道的打孔泄露，管道经常要抢修，频繁 启动运行;管道泄露原油有可能引起火灾事故发生，使危害程度进一步加大。2. 3石油管道企业安全管理体系建设不到位石油管道企业安全管理缺乏系统理论。理论的缺乏导致石油企业安全管理主 要依黑经验,缺乏系统理论支持。安全管理的方法也不系统，比较单一，管理体系不 够完善，非标准化、文件化的管理缺乏连续性，影响了管理的持续改进。主要是缺乏 超前的技术、管理标准的制修定机制，质量健康安全环保的法律法规和标准缺乏统 筹考虑，现实中还有明显冲突的地方。发生事故后，

7、就事论事的情况多，但追根溯源 少，安全管理经验说教多，理论推广很少。3、加强石油管道企业安全管理的措施石油管道安全管理涉及杜会的方方面面，管道企业对保证石油管道的安全运行 承担着巨大责任。多年来，石油管道企业在探索改进企业内部安全管理机制的符合 性、适用性方面开展了卓有成效的工作，积累了丰富的安全管理经验和做法。在此 基础上，系统提出搞好石油管道安全管理应该着重做好的儿项工作。3. 1建立健全安全制度体系企业安全管理是一项综合性管理工作，建立和保持适用的安全管理体系是做好 安全工作的关键所在。安全生产直接关系着每一位员工的身心健康、生命财产安全, 关系着企业存亡和发展,一个企业如果没有安全保障

8、，就根本不可能在激烈的市场竞 争中取胜，企业要走向市场争取理想的经济效益,生产经营就必须以安全为前提。树 立安全就是效益的经营理念，在市场经济体制下，企业建立健全安全自我约束、自我 检查、自我纠正、自我改进的管理体系，实现科学、规范管理,做到“防微杜渐”， 有效预防和遏制事故的发生。为了保证安全生产，企业就要不断建立各项安全生产规章制度,有了规章制度 各项工作才能有章可循，有法可依依，才能做到分丄明确，各负其责。作为管道企业, 应着重建立健全安全责任制、安全教育制度、巡线制度、事故隐患上报制度、隐患 举报奖励制度等规章制度和长效机制。3. 2建立严密的安全组织体系石油管道企业首先应建立组织机构

9、严密的金字塔型安全生产管理组织体系，保 进企业安全生产管理工作形成“统一管理、分级负责、各司其职、风险共担”的工 作格局。企业应设立安全生产委员会，设置安全管理专职部门和安全总监共同负责 企业具体的安全管理事物,安全专职人员要按比例配备，明确工作职责、权利和义 务。企业第一责任人要全面负责安全生产，制定强有力的措施确保国家、地方和集 团公司颁布、实施的安全生产法律、法规及其行业标准在企业内部贯彻执行;指定 企业一名副厂长（经理）主管安全生产，承担直接管理责任，其他分管生产、经营和技 术的厂级主管应对所分管业务的安全生产工作负责；并推行厂（公司）、车间（队、 站）、班组员工层层签订安全生产承包合

10、同，明确考核的项口、LI标、指标和奖 惩细则，这样构成一个横向到边、纵向到底、职责明确的安全管理网络。3. 3建立安全教育体系企业实施安全教育是提高员工安全生产意识与安全操作技能，增强职工的自我 保护、自我防范事故能力的最有效武器。应建立企业人事组织部门实施厂级，基层 实施车间、班组级安全教育，安全管理部门监督实施效果的安全教育体系，安全教育 应从提高员工安全素质角度出发开展三个方面的工作，即安全态度教育；安全知识教 育;安全技能的教育培训。安全教育可以采用各种形式，做到制度化、经常化，安全 活动形式、内容力求生动、活泼多样。3. 4安全工作管理人员的培养施工企业各项LI基层员工的安全文化和技

11、术素质是施工企业建设安全文化的 基石，在某种意义上决定着施丄企业安全管理的效果，也决定着施工企业的命运。只 有提高全体员工的安全文化素质，才能全面提高施工企业的整体素质和安全管理水 平。努力营造基层员工安全文化氛围。在施工企业安全文化的进程中，注重用安全 文化的功能、安全文化的手段和力量去开拓各项U基层员工的内心文化世界，去挖 掘基层员工的精神文化世界;用正确的安全价值观去引导、激励基层员工的思想文 化世界;用科学的思维文化方法去完善作业程序,提高操作技能，进而形成全体员工 的安全文化场。通过制度化建设来提高各项口基层员工的制度文化素质。安全管理制度是人 创造的但制度常常也能反过来塑造人，使员

12、工不知不觉地适应于制度,从而达到约束 规范员工的行为对施工企业各项LI基层员工安全文化建设来说从制度入手是一条行 之有效的途径。3. 5建立安全检查体系企业坚持开展定期安全监督检查是促使规章制度贯彻落实的有力工具，编制体 系、编制详细、可行的安全检查表指导安全监督检查工作，要进行全方位、多 层次检查，清除企业生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态和自然环境因素 的影响。做到检查要细致、全面、有实效。使用单位应定期对石油管道进行一般性检测。新建管道必须在一年内检测，以 后视管道安全状况每一至三年检测一次;使用单位应当对在用石油管道的调节阀、 减压阀、安全阀、高（低）压泄压阀等安全附件、安全保护

13、装置、测量调控装置及有 关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录;应定期检测管道防腐绝缘与阴极 保护情况，及时修补损坏的防腐层,调整阴极保护参数;管道阴极保护电位达不到规 定要求的，经检测确认防腐层发生老化时,应及时安排防腐层大修。石油管道应当定期进行全面检测。新建石油管道应当在投产后三年内进行检 测，以后视管道运行安全状况确定检测周期，最多不超过八年;使用单位应当按照安 全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验 检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的不得继续使用。3. 6建立安全考核体系建立完善的安全考核体系是落实企业安全生产管理责、权、利

14、最有效的手 段。企业应结合生产安全管理实际，制定详细、可行的安全生产管理考核细则， 明确考核项口、考核内容、考核指标、考核期限和奖惩规定等细节，建立组织严密 的考核体系并规范操作。4结束语企业安全管理是一项综合性管理工作，建立和保持适用的安全管理体系是做好 安全工作的关键所在。在“事故是可以预防的、风险是可以预控的”的安全理念指 引下，石油管道企业应建立健全安全自我约束、自我检查、自我纠正、自我改进的 安全管理体系，实现科学、规范管理，做到“防微杜渐”，有效预防和遏制事故的发 生。安全生产直接关系着每一位员工的身心健康、生命财产安全，关系着企业存亡 和发展，树立安全就是效益的经营理念，采取一系列行之有效的措施,切实提高管道 检测水平、加大对管道破坏的打击力度、实施管道风险评估等措施,一定能把发生 事故的可能性降到最低,达到控制或消除事故隐患的口标。参考文献：1. 谢雄标.对我国石油企业质量安全管理模式的思考.石油工