土地一流转农民成股东

1、土地一流转农民成股东党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中提出“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。这使钟管镇沈家墩村农民首创“股票田”的信心更足了，劲头更大了。早在1999年10月25日，已有70%劳动力从事第二、三产业的钟管镇沈家墩村，为了解决进城、进厂农民承包田无人耕种的问题，在承包土地户自愿的前提下，将160户农民家庭承包的210亩水田集中起来，由村委会公开招标，结果有5户养殖水产专业户中标，平均每亩每年租金640元，租赁期三年。村委会提取每亩90元服务费，承包土地户每

2、亩每年可得550元。这种由村委会“反租倒包”的形式，以集体名义把这些荒芫水田倒包过来，并与联产承包土地户签订委托出租合同，再通过招标反租给养殖农户开发利用，每年获得一定的效益，让承包土地户拿到租金，这种“定权不定田、定量不定位”的土地流转方式，被农民称为“股票田”。这一创举，让承包土地户皆大欢喜，使水产养殖户租到水田，扩大了养殖规模，增加了经济收入；使承包土地的农户能安心外出赚钱，安心在厂做工，又可坐收“分红”，承包的土地不会荒芜了。“股票田”是土地承包经营权流转的一种形式，也是新的尝试。沈家墩村首创“股票田”，引起了各级领导和媒体的关注。2001年3月16日，新华社主办的新华网以喜看农田成“

3、股票”为题作了报道。第二天，人民日报主办的人民网转载此文。3月19日至20日，湖州日报、浙江经济报、浙江青年报等省市媒体对此纷纷宣传。3月21日，浙江省委办公厅信息通报也对此作了反映。3月28日，浙江省委常委、常务副省长章猛进专程到钟管镇听取首创“股票田”的汇报，他说，农民思想观念要更新，土地流转机制要创新，效益农业要提升。肯定了“股票田”的形成，是土地流转机制的创新。并指出，在依法搞好土地流转基础上，紧紧把握好土地所有权、承包权、经营权三者关系。土地要依法流转，土地集体所有制要明确，农民的土地承包要长期不变。总之，要把土地问题研究深、研究透，使农业产业结构真正得到调整，农业增效，农民增收的目

4、标得到实现。2002年7月9日和22日，中国新闻社对沈家墩村首创“股票田”作了专题报道，并肯定了村民委员会所起到的作用。报道说：“在探索股票田的过程中，村委会起着牵钱搭桥作用，为农民寻找种植户、养殖户。一旦找到了合适承包人，村委会便发动农户将土地使用权转让出来。”各级领导的重视以及新闻媒体的连续报道，为沈家墩村农民首创“股票田”撑了腰，豉了劲，解除了思想顾虑一、“股票田”的形成与发展钟管镇沈家墩村是个以粮食、蚕桑、水产、工副业全面发展的村，总人口1358人，其中劳动力968人，全村拥有水田1072亩，桑地346亩，鱼塘600亩，有私营工业企业7家。2005年实现工农业总产值5250万元，其中工

5、业产值2545万元，创税利152万元，村级集体经济收入24.4万元，村民人均纯收入8123元。近年来，这个村大力调整农村经济结构，在稳定家庭承包经营责任制的前提下，鼓励和发展土地经营权的流转，率先实行了“定权不定田，定量不定位”的土地流转形式，使土地向养殖水产大户集中，使承包土地的农民从土地上脱离出来，并得到固定的经济收入。这种土地流转形式，农民称谓“股票田”。率先提出“股票田”的主要因素：（一）乡镇（村）企业发展了，商品经济搞活了，农民进厂、进城经商的人多了，家庭承包的土地顾不上种了，迫切需要承包土地使用权的流转。1982年以后，沈家墩村先后办起了砖瓦厂和耐火保温材料厂，在厂做工的有200多

6、人，另有400余人在钟管镇上的工厂做工，还有部分农民外出经商、贩运农产品，有些人从事保温材料产品的安装和建设，全村在厂做工、外出赚钱的农民共600多人，占到总劳动力的70%以上，其家庭承包的土地无人耕种而抛荒，有的户虽然种上了作物，但由于平时无人管理，产量很低，收入甚微。这些人迫切希望村里搞承包土地流转。（二）水产养殖（如养鱼、养鳖）是该村的传统产业。有养殖经验的专业户想扩大水产养殖，遇到缺少土地，即使租到了土地也形不成连片开发，阻碍着规模经营的拓展。还有部分农户由于承包地地理位置原因，无法连片出租造成这些农民愿意土地流转而无法流转，影响了土地资源效益的发挥。这些人也希望搞土地经营流转，可以扩

7、大规模经营。（三）实行家庭联产承包制是按人口平均分配土地，这与效益原则由市场机制配制土地资源的要求相矛盾。由于历史原因造成农村承包土地分散而不能连片集中经营，这和建设社会主义新农村，土地连片规模经营发生了矛盾。为了实现规模效益，加快新农村建设，必须加快土地经营权的流转。该村率先提出搞“股票田”的设想，得到了多数村民的拥护，认为这种做法既能解决部分土地荒芜问题，又能为村民增加经济收入，是件好事。但也有个别村民担心把土地租出去后今后收不回来，不愿搞土地流转。在村干部中也有人担心违反土地政策而犯错误。为了统一干部、村民的思想认识，村两委多次召开全体党员、干部会议和村民代表会议，组织学习有关加快土地流

8、转，推进规模经营的文件，使大家明确推进农业产业结构战略性调整，提升农业产业化水平，是农村经济持续发展，农业增效、农民增收的重要途径。只有大胆创新土地流转机制，采取多种形式流转土地，才能实现农业规模经营，朝着企业化、规模化、专业化的方向发展，搞“股票田”就是加快土地流转，实现农业规模经营的有效形式。通过学习讨论，使党员、干部、村民思想认识趋向一致。同时，村党支部、村委会还向村民讲明，这种土地流转机制是以村的名义与养殖户、种植户签订土地租赁经营合同，原有联产承包户的土地使用权不变，只是把土地租给养殖、种植大户经营。从而，打消了思想顾虑，村民共同表示，愿意把家庭承包土地委托给村委会出租。二、实行“股

9、票田”，活了土地富了村民承包土地向专业大户集中，发展了农业规模经营。今年62岁的姚阿三，是村里有养殖水产经验的农民。在土地流转之前，由于受到缺少土地的限制，只能小打小闹，在实行土地流转后，他有了发展的空间，和儿子一起，建立了德清县延炜龟鳖养殖场，租下了村里225.5亩水田，开挖出17亩鱼塘，开始了大手笔的水产养殖。目前，他办的养殖场养殖中华鳖近7万只、日本鳖2万只，在甲鱼塘里搞起了鱼鳖混养，养殖花鲢、白鲢和青虾等，不仅提高了效益，并且提高了甲鱼质量。这个养殖场生产出来的甲鱼，注册了“下渚湖”商标，成了全县的品牌。2007年养殖的甲鱼等水产品全部销往杭州农都农副产品市场，年利润30多万元。在该村

10、，象姚阿三的专业养殖大户共有4家，年产值约1000万元，给他们打工的农民有50多人，这是土地经营权流转为农民带了勃勃生机。在实行“股票田”的第二年（2000年），建立了王根连的清溪花鳖养殖基地，其租用土地425亩，成了全县养殖水产最大的企业。增加了农民经济收入，使村民渐渐富裕了。实行“股票田”后，外出做工、经商的人，从承包土地中脱离出来，安心在外做工、赚钱。目前，全村有450人在企业务工，100余人从事服务业，在上海、杭州等大城市创业的有200多人，现在，全村村民中已有豪华轿车50辆。有50多位富得快的村民在杭州、武康等地购买了商品房，多数村民已盖起了别墅式的住宅。如村民姚锦荣，今年42岁，承

11、包土地出租后，每年每亩租金540元。他在村里办起空调隔热保温材料厂，年产值300余万元，雇用本村15位村民做工，每人每年收入近2万元。富裕起来的姚锦荣建起了别墅住宅，买进了轿车，还在县城武康镇买了一套商品房。每天开着轿车到企业上班，过着富裕的幸福生活。象他这样的不种田、收租金、办企业、住别墅、开轿车上班的村民，在沈家墩村已有几十位。村民姚柳章，全家有6.3亩水田，2007年领到的“股票田”红利3178元，8年中共分得红利2.5万多元。因为土地倒包给村委会，他和老婆都进企业上班，儿子在杭州、嘉兴等地从事耐火保温材料安装，一年就有5万多元的收入。他深感地说：“是股票田为我们带来了好处。”据统计，这

12、个村从1999年推行“股票田”后，8年时间，村委会已向村民返回红利400多万元，平均每年50万元。推进了社会主义新农村建设。实行“股票田”后，农户联产承包的土地“反租倒包”给村里，由村根据新农村建设规划，租给养殖大户。根据地理位置，建立起工业、商贸、水产养殖、住宅等区域。如路字圩自然村是村里的新农村住宅区，占地80多亩的新住宅区内，铺设了污水管道，村里规划新建72幢村民住宅，到2008年底首批有20多户可住进新宅。如今，走进沈家墩村宽阔的大道上，车来人往，很是热闹，大道两旁绿化成林，成片池塘和连片稻田、桑园，一派新农村的喜人景象。三、几点启示通过土地使用权转让，引进企业，盘活土地，村民享受到了

13、真正的实惠。这个村实行“股票田”，得到的几点启示：（一）必须尊重农民的首创精神，土地使用权的流转，不能搞“一刀切”和一个模式。沈家墩村农民创造的“股票田”，是从当地实际情况出发选择的一种土地流转形式。该村党支部在1999年提出“打破队界，实行土地流转，走农业适度规模之路”的工作思路，率先实行土地流转，推行“土地权集体所有，使用权承包户所有，经营权转让”的“三权”分离制度，把农民的承包土地，由村倒包反租给养殖大户和种植大户，发展农业规模经营，使承包土地户得到可观的经济收入。（二）必须坚持依法、自愿、有偿原则。土地流转要以农户自愿为前提，不能搞硬性规定。农民因长期传统观念而牢固形成的恋土情绪，把承

14、包土地使用权作为最可靠的依赖和归宿，看成是“农民的命根子”，宁可抛荒也不愿把承包土地使用权长期租给别人，这就要允许农民自愿。村党支部分析了农民的现实思想后，采用由承包户把土地使用权托管给村委会，由村与农户签订出租委托书，再由村招标租给养殖大户或外地人经营。如该村九百亩圩租给，几位养殖户，由村委会与经营者签订租赁经营合同，承包期为三年，并明确双方的权力和义务。由于农户与村委会、村委会与经营户都签订了连环合同，使承包土地户思想上感到放心；让经营者解决了后顾之忧，可以大胆放手经营。（三）坚持农业规模经营，推进农业企业化。过去由于土地分散，不能连片经营，因此，农业效益不高。通过土地流转，使大批分散的土地连成一片，推进农业规模经营。这个村在2000