副市长在XX年度全市国资国企工作会议上的讲话

1、副市长在XX年度全市国资国企工作会议上的讲话副市长在XX年度全市国资国企工作会议上的讲话这次会议的主要任务是深入学习贯彻十八届五中全会、省委十届七次全会、市委六届十一次全会精神和中央、省委近期关于经济工作、国资国企工作会议的系列决策部署，全面总结我市国资国企XX年工作，安排部署XX年工作。刚刚，表扬了先进，苍溪县国资局等单位作了很好的交流发言，希望大家相互学习借鉴。光林同志对去年工作进行了总结，对今年的工作进行了安排，我都赞同，下面，我先讲三点意见。一敖、关于XX年工作过去的一年，全市国资系统认真贯鹘彻落实市委、市政府决策部煺署，按照“五位一体总体紫布局和“四个全面战略布局，牢牢把握稳中求进工

2、作佛总基调，积极适应经济新常比态，切实提升国资国企开展缗水平，深入推进国资国企改韭革，国有经济和国有企业不断开展壮大，影响力、带动礤力与开展活力进一步增强，疲为我市稳定经济增长作出了远突出奉献。提质增效取得罕新成效。从XX年看，市属国企积极应对严峻复杂的宏宰观经济形势和持续下行压力蓰的不利局面，转变开展观念旦，专注开展定力，强化能力腾提升，各项经济指标实现逆酱势增长。全市国有企业资产镅总额到达308亿元，所有蛹者权益实现130亿元。其计中市属国有企业资产总额达208亿元，所有者权益7龈2亿元。营业收入、利润、幄上交税收三大主要经济指标勤实现两位数增长，分别超目标任务15、32%、2藩6。固定资

3、产投资、招商引资、中小微企业融资担保、国有资本经营预算收入、产权交易额等指标到达10恍30的增长。从“十个二五时期开展看，市属国紊企主要经济指标实现连续5年两位数增长，资产总额较回XX年增长1.5倍，营业祯收入、利润、税收三大主要谶经济指标分别较XX年增长1.8倍、1.3倍、1.犹3倍。国资委直接监管企业由XX年的18户战略重组杠为现在的“61集团公踟司，企业的运行质量进一步牌提升，市场竞争力明显增强何。经过五年的开展，国有企貔业实现了开展大提速，质量钺大提升，为推进XX经济发展作出了积极奉献。转型升级取得新突破。一是借力驿资本市场推进转型升级。积卵极借助“新三板资本市场平台，支持市属国企在“

4、新销三板挂牌，广信股份、资博公司2户企业成功挂牌“瘃新三板，实现了XX外乡蒇企业进军全国性资本市场“零的突破，不仅为企业健全完善现代企业制度起到了尼促进作用，也对市内其它企笙业形成了示范效应。二是紧密对接国家战略推进转型升傧级。抢抓开展机遇，发挥比绀较优势，主动融入国家战略，利用互联网时代的创新创业新环境，积极重构国企盈塍利模式和开展模式，资博集青团实施的“互联网+商贸牮、广农电商自主开发的“逢祯集网、市金融效劳集团实乞施的“互联网+金融等取灵得了非常明显的成效。三是费积极引入社会资本推进转型升级。切实混合所有制经济磊开展，3户市属国企与社会资本合作组建4户混合所有顼制企业，2户企业实现与省碾

5、属企业的股权合作。加快推撇进与社会资本合作,与XX首创合作实施的XX市主城区供排水PPP工程被列为醒全省财政示范工程，实现政府特许经营权转让收入2.毫6亿元，该工程的成功对接扰实施不仅有利于加快我市供痄排水根底设施建设，也有利瘗于实现盘活国有存量资产、勖解决工程资金，提高行业服务质量。深化改革取得新初进展。认真贯彻落实市委市政府出台的?关于深化国资徐国企改革促进开展的实施意殳见?，加快推进国有企业负阒责人薪酬制度改革，切实开錾展企业经营层“聘任制模碴式试点工作，打破了企业经革营管理者“铁饭碗与“终侔身制。加快推进融资平台转型，初步形成了市本级融叮资平台公司整合转型方案。建立了职业经理人责任担当

6、俘、风险担当与个人待遇挂钩最的约束和鼓励对等机制，取墟得良好的效果。履责担当鞠实现新作为。一是保障了新疡常态下经济平稳运行。在国绲际国内宏观经济环境严峻复杂，经济压力大的特殊时期，我市国有企业充分发挥对砼经济社会平稳运行的重要作用，有效保障了重点工程、重大根底设施的推进。苍溪揽县、剑阁县、昭化区完成重扔点工程融资分别到达17亿元、15亿元、10亿元。尹市投资集团融资30亿元以上，有效保障了全市重点项晨目建设和中小企业开展。二琨是强化了在公共领域的责任担当。积极应对甘肃陇南锑垩泄漏事故，市供排水集团和相关部门通力配合，有效保箝障了市城区平安用水保障，愠圆满完成了国家、中央、省病、市交办的“确保主

7、城区不揞停水的任务。切实推进市城区132座港湾式公交站担台建设，用一个月时间完成綮了全部建设任务。市资博集萍团充分利用自身优势，为调钥控全市蔬菜价格，平抑市场瓣物价起到了关键的作用，充栋分展示了国企在关键时期、倔在公共领域的社会担当。三侄是历史遗留问题逐步化解。氽根本解决了市公交公司原临文聘人员养老保险问题，解决然了广运集团国有股权处置历捃史遗留问题，原棉纺厂资产宀开发工作稳步推进，稳定形伫势总体趋好可控。成绩的喟取得，凝聚了全市国资系统干部职工艰苦的劳动和辛勤鲤的汗水。借此时机，向在座懑各位，并通过你们向全市国寇资系统的广阔干部职工表示簌敬意和感谢。二、关于当前面临的形势和问题清醒认识新常态

8、下XX开展的阶蒿段性特征，准确研判国资国轶企改革开展的趋势，才能更好地推进科学开展、转型发百展、加快开展。前不久召开的市委经济工作城市工作脱贫攻坚工作会上，马华书记泛深刻分析了我市当前面临的款形势，明确了工作要求，为胼我们做好今年国资国企工作奋提供了根本遵循。从开展懊的角度讲，XX年是经济发枚展较为困难的一年。表达在淋三个方面。一是从世界经济后形势看，世界经济仍处在危雁机后深度调整之中，国家统屺计局总结指出，世界经济呈谵现低增长、不平衡、宽震荡篡、多风险的“新平庸特征豪。二是从我国经济形势看，鼷XX年中国经济进入新常态以来，呈现速度变化、结构优化、动能转化等特征。在氚严峻的外部环境冲击挤压下荧

9、，我国经济面临经济增速、氍工业品价格、实体企业盈利菜、财政收入增幅“四个下降俐，经济下行压力持续加大宾。三是从我市来看，经济发剿展形势总体契合全国全省发封展态势，但在面对宏观经济下行的环境下，自身长期积猖累的结构性矛盾尤为突出。鹚投资缺乏、优势产业内生动郴力弱，财政支出压力大等问犹题依然严峻。在投资方面，首先是新的增长点缺乏，亭狸子口水利枢纽工程、兰渝铁路等重大工程投资顶峰期已漳过，一大批跨市重大陆续竣工投产，工程投资新的增长点缺乏，初步匡算今年投资措差口不小，保持稳中有增的难度加大。其次在管理方式酒的变化，今年作为全省确定检的“工程年，施行省市县劢重大工程联合监管机制，为藩我们在工程对接、推

10、进、管理等方面提出了新的要求。梢再次是统计方式的变化，5富000万元及以上固定资产噩投资工程实行联网直报统计擞，实现调查对象通过互联网直接向全国数据中心报送原暂始数据，对工作的标准性、昀专业性提出了更高的要求。沫在实体经济开展方面，融资挞难、融资贵的问题依然没有ó得到有效缓解，资金短缺成甭为企业开展的关键瓶颈；规甬模以上工业缺乏根底性支撑堙，金属、煤炭、水泥等占比涂大的行业，生产经营步履维诀艰，新的增长点短期内难以刮弥补传统增站点收缩的影响钵。我市国有企业开展虽然嵋取得了阶段性成效，但是底子薄、根底差、在全省总盘桃子的占比小的现状并没有彻底改变。要实现科学开展、醴转型开展、加快开展，

11、国有企业还有大的提升空间。在开展阶段性特征上，马华书酹记指出，我市经济开展所处釉的全面建成小康社会决战决擒胜关键期、重要战略机遇期忒和开展黄金期的历史方位没观有改变，为国资国企改革发迎展提供了良好环境。传统业挲态、传统行业的衰落与“互觯联网+催生而来的新产业旌、新业态的突起为国企开展蘼提供了新的空间；电力、石耐油、天然气等方面改革，为镗地方企业介入本地资源转化梁提供了新的机遇；在新一轮芑“洗盘式的产业格局大重悍组中，为地方国有企业实现伏产业整合和扩张提供了新的铱期待。稳固成绩，抓住机遇，做大做强做优，仍然是我謦市国有企业开展的根本目标诛，增添动力、释放活力、增强控制力和提升影响力仍然佬是当前国

12、企开展的主要任务豹。从改革的角度讲，XX经年是国企改革任务最重的一蔹年。一是从中央层面看，随着国资改革顶层设计“1+傀N政策的相继出台，深化鳅国资改革将成为重头戏。我悭赞成这种观点，XX年是国恶资国企改革的突围之年，顶酣层设计之年，XX年是国企改革的阵痛之年，落地生根之年。顶层设计能否真正贯彻，取得让群众满意的实效侏，已经成为新的考验。加之沏中央在经济工作会议上提出曹深入推进供应侧改革，作为中国经济的重要主体，国有科企业对供应侧改革的结构调喾整起着至关重要的作用，国岸企改革对国企供应侧改革有引领作用、支撑作用、互动作用、保障作用。如果国企改革深入不下去，国企供应仄侧改革也难以推行。二是从地方国

13、企改革层面看，既要衙贯彻落实中央和省委、市委表的改革部署，又要突出地方判特色；既要坚持问题导向，孛又务求取得实效；既要整体名标准推进，又鼓励积极探索档，任务更重，需要实实在在佣的做工作，才能保证改革的送有序有效，也才能为国企在綦新一轮开展中赢得先机。三搋是从我市国企改革本身看，第一，按照我市XX-2017年国企改革攻坚的进度要求，XX年既是承上之年署也是启下之年，直接关系到垠我市国企改革的目标实现。仝第二，我市的改革整体推进栎效果不平衡，从去年来看，毪局部企业在开展混合所有制谔经济、冲击资本市场等方面垴进行了探索，但也有个别企槠业没有新举措，没有新进展乱。第三，我市国有企业本身围也还存在很多亟

14、待解决的问题。比方在管理体制上，行褴业管理的现存体制与统一集沓中管理的要求不符合，政资仂不分、政企不分的问题还比晷较突出；比方，现代企业制淝度还不健全，粗放型、行政诏化管理不能适应现代市场经济的新要求。比方，依赖政铷府配置资源的思想严重，市狗场主体意识不浓；比方，个方别县区的国资监管工作机构萏不健全，职能定位不准确，关作用没有充分发挥。这些问戋题，我们要面对，更要重视蜀。只有看清楚问题，才能解公决好问题。三、关于XX埃年工作安排XX年是“十三五的开局之年，也是三年攻坚改革的关键之年，做好全年的工作对整个“十三垡五期间的工作至关重要，嘘全市国资系统要主动适应把握引领经济开展新常态，始溻终坚持改革

15、开展主线，保持褡科学开展、转型开展、加快审开展战略定力，坚持稳中求胰进工作总基调，更加注重提高国资国企开展质量和效益麇。在国有企业董事会、监事会建设上着力；在提升国有腑资本运营效率上着力；在确罟保国有企业各项经济指标稳证中求进上着力；在深化企业愁内部改革和推动企业转型升鲁级上着力，努力实现地方国霉企活力的释放、控制力的增强和影响力的提升，努力实现“十三五国有经济开展丕良好开局。要着力开展提升。要切实增添措施，推动忐国企在区域经济展中的地位虾提升，作用彰显，做大做强獭做优国有企业。一要做大增虬量。没有增量，改革难以推粽进，结构调整就是空话。刚扦才光林主任提出的XX年市属国企主要经济指标不得低舁于

16、10的增长目标是能实缅现的目标，也是最低的目标纯。从开展历史看具有根底，行“十二五时期市属国企主獒要经济指标实现连续5年两厥位数增长，10的增长目锗标符合一贯规律；从开展支崞撑看具有根底，投资集团新猁组建的4个混合所有制企业今年在经营收入和利润上会有很大的提升空间，市交旅邺集团的“一所两中心、物围流园区、公交加气站等工程将全面建成运营，工贸集团的工贸家世界工程今年可全樊面实现销售，市金融效劳集旌团和市资博集团2个“新三板挂牌企业内部定向增发捷完成后，经营业绩可以上一蠡个大台阶，2个“互联网枰产业类企业今年也将有大稣的突破，这些都是实实在在的增长点。二要优化存量。通过剥离不良资产，化解债敢务，稀

17、释股权等多种方式，百减轻企业的政策性负担和社会负担，提高国有资本配置缃和运行效率；要健全国企内述控体系，强化内部挖潜，减樨少亏损、扩大盈利，增强企疡业活力、竞争力和抗风险能攀力，确保国有资产保值增值貅，创造更多社会财富，促进榔我市经济运行的整体提升。猞三要提升质量。要加强混合捃所有制实现形式的探索，积冰极引入非国有资本参与国有轹企业改革，稳步推进政府和沩社会资本合作；鼓励国有资本以多种方式入股非国有企颞业；探索实行混合所有制企砦业员工持股。通过利用民营荟经济活泼的生产力和更标准逅的公司治理结构创造新的产澈值。通过新三板上市等途径颠，优质资源核心资产推向市胩场，打造企业新的经济增长咆点。四要前瞻

18、谋划。加快研摸究制定市属国有经济“十三五开展规划，组织市属国嬖企制定“十三五开展战略规划，明确市属国有经济和市属国企“十三五开展的指导思想、根本原那么、开展筒目标、重点任务和保障措施咬。要切实推动转型升级。奢要准确把握、认真落实中央昃、省市关于国有企业改革发冁展的部署，紧密结合我市发镩展实际，积极推动国有企业珍转型升级。关于转型方面，肢一要围绕政策转型。要根据企业实际，切实围绕国家、蟛省市的产业政策，调整和优急化产业结构和布局，积极争芈取产业政策的支持。二要围绕市场转型。市场是检验舆企业核心能力的准那么。国有但企业要不断的创新商业模式猛，稳固提升开拓市场，及时适应市场的变化，才能在改畴革的同时

19、实现开展。三要瞄鲻准优势转型。要找准比拟优俨势。放大国有资本功能，大徨力推动国有资本向当地优势芒企业和特色企业集聚，做强荷做优一批具有地方特色、具有地区优势、具有支柱作用滥的大企业集团。四要瞄准未焘来转型。要顺应互联网经济、电商经济、跨界经济等的蓬勃兴起的趋势，打破传统缒思维定势，敏锐洞悉市场，恸不失时机捕捉机遇、错位发展。要顺应产业开展的新趋势，切实在战略性新兴产业簌方面着力，在创新驱动方面荷着力，提升开展质量。关于挽升级方面，一要培育龙头企皑业。要结合“十三五规划婺的实施，有意识、有重点地逸培育一批在区域有影响力的忐龙头企业，更好的引领、带动、效劳地方经济开展。二酪要打造行业领跑者。要逐一

20、檠对现有的国企进行梳理，分门别类，制定有针对性的措施。积极在人才、资金、政蚵策等方面支持在地区、在行绒业中领先领跑的、符合国家仅产业导向的、有做强做大潜葭能的企业。三要提升“三力。要坚持把国有企业做大鹄做强做优目标不动摇，切实受提升企业的生产力、竞争力、创新力，探索国企质量更愕高、结构更优、优势充分释放的改革之路，推动经济向形态更高、效益更好、创新傈力更强的阶段演进。在转型逛升级中要把握两个方面的问蝠题。一要增强保障功能。地锓方国有企业对经济社会开展髹主要有两方面的作用，一是为经济开展和人民生活提供壤保障条件，二是在企业层面脉提升地方竞争力。在经济下行压力大的时期，国有企业糸要进一步增强责任意

21、识和担觜当精神，切实在补短板上下谓功夫，在市财政不能保障的弊工程上主动介入，在民营企腑业不愿进入的领域主动对接锣。二要加强风险防控。要加强平台公司的风险管控，规跋范运作。按照中央的要求，浣平台类公司为政府融资的职旧能要进一步弱化和取消，我糁市现在的平台类公司还有不少，有经营性收入的平台类公司要立即着手思考开展方莼式和经营模式上进行转型；柏没有经营性收入的平台类公绊司要考虑注销清算。要健詈全完善现代企业制度。一要械健全公司法人治理结构。不断标准董事会和监事会建设，依法落实董事会职权，发挥董事会的战略引领和决策副作用。国资委要加强对董事呐会标准化建设的指导。要健饼全完善监事会“内设外派工作机制，抽调懂企业管理脉、熟悉企业经营的人员进入爽监事会，发挥好监事会对企穆业重大决策的事前、事中和凹结果的全程监督作用，切实解决好现有监事会“不敢监纨督、不想监督、不能监督娴的问题。二要健全完善国企貅领导架构。要进一步理顺企业党组织、企业董事会、经验营层、监事会、工青妇组织的关系，完善国企领导架构蒙。三要建立国有企业领导人菟员分类分层管理制度。坚持延党管干部原那么与董事会依法滤产生、董事会依法选择经营旎管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新刳有效实现形式。在试点的基础上，积极推进经营层“契跹约化管理模式，健全市