中国西部旅游产业跨越式发展分析(一)

1、中国西部旅游产业跨越式开展分析 一 摘要：中国的西部有着极其丰富而独特的资源，这一大优势再加上国 家西部大开发的机遇，使中国西部的旅游业具备了跨越式的条件，但 思想观念、管理体制、根底设施和产品开发中的问题那么成为了这一战 略实施的障碍，如何采取相应的措施克服障碍，促进西部旅游业跨越 式开展，提升西部经济的开展速度，是一个值得深思的问题。 关键词：西部地区；旅游业；跨越式开展一、跨越式开展的含义所谓 “跨越式开展 ，是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发 展阶段的超常规的赶超行为。 既然是 “超常规 ，它就不是通过单纯地加 快速度可以实现的。今天，当对国际开展趋势有了正确的分析，对过 去

2、所走过的道路进行深刻的反思，以及对中国现实开展状况有了比拟 明确的认识之后，我们所提出的跨越式开展战略与传统工业开展过程 中任何一个时期的 “赶超型 战略不同。它必然要突破传统工业化道路中 单纯追求 “速度型 增长，防止经济开展中的短期行为， 以及 “单项突进 的开展模式，而追求一种速度与效率并重， 当前开展与长远开展兼顾， 经济和社会、生态环境协调开展的模式。跨越式开展是西部旅游业开展的模式选择，其含义主要是指开展速度 快，要大步前进，而不是小步跟进，在短时间内，确立旅游产业的主 导产业地位。西部大开发的实施给西部旅游业跨越式开展带来了开展契机，促进了 旅游业在西部经济中战略地位的形成，但是

3、，西部旅游业要实现跨越 式增长必须首先克服制约其增长起步的障碍因素，为此需要政府采取 具有针对性的战略举措。二、西部旅游产业跨越式开展面临的主要障碍一观念保守陈旧，缺乏创新在市场经济背景下，实现西部旅游业的跨越式开展，必然要实现旅游 要素产权主体、市场交易主体和开发经营方式的多元化，这决定了西 部旅游业首先要进行观念的创新。西部旅游业高本钱低效率的开发模式是与陈旧的旅游业开展观、资源 观密切相联的。目前西部地区旅游业开展仍在走与东部地区旅游业同构化的道路，照搬东部的经验，尚未挖掘西部特色，走出一条新路子。 西部旅游业观念陈旧的原因在于，西部经济开展落后，西部地区国有 经济改革进程普遍慢于东部沿

4、海地区，国有经济比重高于全国平均水 平。西部旅游业跨越式开展必然要求观念和思想的大解放，摒弃传统 的思维定势，突破传统的观念障碍。二体制创新非常欠缺面对开放、多元化、竞争日趋剧烈的环境，西部旅游业跨越式开展要 求微观和宏观的管理体制尽快实现制度创新，扭转经济、社会效益不 高的局面，但目前旅游业体制创新的步伐缓慢。在制度方面，公司治理结构仍有待确立，一些旅游企业虽然在名义上 按照公司结构模式建立了管理组织结构，但董事会、监事会等机构并 未发挥组织成效，反而增加了机构数量，降低了管理效率， “一言堂 现象仍是国有及国有控股旅游企业的顽疾。 在旅游管理体制方面，尽管经过一系列的改革，政府管理机构虽然

5、有 所精简和调整，但离政府主导型旅游开展战略对政府职能转变的要求 尚有较大差距。表现在：在决策方面，一些旅游管理部门延用方案经 济下高度集权的领导模式，由长官意志代替企业行为，由行政命令代 替市场，导致决策失误；在市场参与方面，一些政府投资兴办并管理 的旅游企业仍受到政府种种保护，导致了旅游业的垄断经营和不公平 竞争，降低了旅游资源配置效率；在市场管理方面，政府部门无法有 效地对旅游经营活动进行有效的监控， 致使欺客、 “宰客的现象大量产 生，使得一些外地游客视西部一些名胜游览线路为 “畏途 ，最终放弃旅 游方案。三根底设施建设滞后 良好的旅游根底设施是旅游产业开展的物质根底，因为旅游景观的吸

6、 引力不仅来自于其本身的旅游美学价值，也来自于其可进入性。建国 50 余年来，尤其是改革开放以后，西部地区极为落后的根底设施状况 有了明显的改善，但与旅游产业蓬勃开展的要求相比差距仍然很大。 旅游根底设施建设滞后的主要原因在于西部目前尚未建立多元化的旅 游根底设施投资渠道，投资严重依赖政府。四产品结构比拟单一 西部地区资源具有突出的多元化特点，具有开发多元旅游产品得天独 厚的条件，西部有青藏高原、九寨沟、峨眉山、黄河壶口瀑布、天山 天池、祁连山冰川等著名天然旅游资源；更有以都江堰、秦陵兵马俑、 丽江古城、塔尔寺和布达拉宫为代表的世界级人文旅游资源。但西部 地区对旅游资源的开发利用非常缺乏。在东

7、部地区，旅游业已形成了 观光旅游、度假旅游产品和特种旅游产品并存的多元化产品供应结构， 而西部旅游的产品仍以观光旅游产品为主。即使在观光旅游产品中也 仍存在着大量的重复现象，以相互简单模仿为根本特征的 塑像热、造 庙热、仿古一条街热、人造景观热轮番出现，致使旅游产品间的 特色无法形成互补效应，产品的市场吸引力在相互抵消中下降。在激 烈的国际和国内竞争中，西部资源优势被开发缺乏的劣势所抵消。三、实现西部地区旅游业跨越式开展的对策一树立市场化、协调化、可持续开展的观念在改革开放的大背景下，旅游业依靠优惠政策，依托国际市场，迅速 得到了开展，因此，旅游业是中国市场化、国际化程度最高的产业之 一。但是，在西部旅游业开展中，应当反对两种错误的观念：一是由 于西部经济开展落后，方案经济思想影响大，因此，在旅游业开展中 存在着普遍的依赖政府的思想；二是对旅游市场开展中出现的市场失 灵认识不清，存在着盲目市场化思想。应该认清市场化所讲的市场， 不仅包括狭义的市场即各类产品、要素的市场，更强调并