滁州财政结构及评价

1、滁州市2010年财政结构及其评价摘要：2010年滁州市财政工作本着坚持以科学发展观为指导，认真落实党的十七大和十七届四中全会精神，贯彻落实积极的财政政策，全力支持和服务于调结构、促增长、保民生；优化财政收支结构，壮大地方财力，保障重点支出需要，完善财政管理制度，促进财政分配公平公正，提高财政管理绩效的财政指导思想，又好又快的促进全市经济社会发展。关键词：滁州市财政收入结构正文：一，2010年滁州市财政收入：根据上述指导思想，2010年滁州市财政总收入为81亿元，与去年相比增长18%。市直财政总收入为289000万元，与去年相比增长14%以上。其中地方收入为103700万元,增长6.9%左右。按

2、现行财政体制测算，市直2010年可用财力为131800万元，支出预算安排131800万元，同口径比较较上年预算下同增长23.2%。另外，根据省财政厅要求，2010年上级财政提前告知的专项补助3206万元列入市直预算，这样2010年市直财政支出为135006万元，增长16.9%。财政收入结构：滁州市2010年财政收入结构单位：万元增值税61631；营业税137187企业所得税25416个人所得税8354,资源税6217城市建设维护税26782房产税8360印花税4816车船税3395土地增值税18993城镇土地使用税21350耕地占用税6928契税64056专项收入18240罚没收入13668.

3、行政事业性收费收入42707国有资本经营收入4国有资产有偿使用收入35694其他收入14831总收入5052815单位：万元滁州市各县市财政收入结构县市收入合计增值税营业税企业所得税个人所得税资源税城市建设维护税耕地占用税契税滁州市本级13319218439284339726215418911881353422080天长市917641653220033266388796474055510918明光市35622305811696133763179613795913588来安县38784564810514180882711017485984452全椒县48751337813920214679559

4、313114835140士远县3853521451273216078831429996635334凤阳县559925761148032701952247917694375057二，2010年滁州市财政支出：一般公共服务30577万元，增长73.6%;国防与公共安全19855万元，增长22.3%;教科文方面支出22636万元，增长9.1%;社会保障和就业53701万元，增长9.6%;医疗卫生13258万元，增长103.8%;环境保护与城乡社区事务25401万元，下降11%,下降的原因是上级专项补助减农林水事务67746万元，增长518.3%,主要是中央扩大内需资金导致增幅较大；采掘电力信息等支持

5、企业发展方面的支出8331万元，下降41%，下降的主要原因是支出列报口径改变；其他支出5138万元，增长6.5%。三，2010年滁州市财政收支情况评价及建议：2010年国家继续实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，宏观经济发展环境将进一步得到改善。但保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整的难度加大，结构性减税等政策性因素对财政增收的影响将继续存在，财政收入保增长的任务艰巨；同时各项改革性支出的压力较大，财政收支矛盾会更加突出。滁州市本着科学发展观的财政指导思想，圆满的完成了2010年财政预算，在各方面工作中取得了突出的成绩：1、全力组织财政收入，超额完成年初预算和双超目标

6、。面对国际金融危机的挑战和复杂多变的宏观经济环境，滁州市政府高度重视财政收入组织、调度工作，市政府多次召开分析会，研究如何应对金融危机和结构性减税的不利影响，要求进一步加大征管力度，努力完成全年目标任务。各级财税部门认真贯彻市委、市政府的决策部署，坚持强化征管不放松，坚定完成全年目标的信心不动摇，组织人员深入重点企业、部分县市区和重点乡镇开展了税源情况调研，摸清底数，分析原因，强化措施，严格征管，努力做到应收尽收。经过努力全市财政总收入较上年净增12.7亿元，超年初目标4.37亿元，提前一年实现了“十一五”规划确定的收入目标。全市财政收入增幅高于全省17个市平均水平4个百分点。2、落实支农惠农

7、政策，促进了农业增产农民增收。2010年，市、县两级财政部门以促进农民增收为目标，以发展现代农业为要求，围绕建设“百亿粮仓”，加大支农投入，优化支农资金支出结构，积极落实支农惠农政策。全市财政预算内安排用于“三农”方面的支出64000多万元，增长69.9%，促进了农业产业化、农业基础设施建设和农业综合生产能力的提高。完成农业综合开发项目投资1亿元，争取上级土地治理项目和产业化项目投资计划8500万元。全市发放各种涉农补贴资金13亿元，争取产粮油大县奖励资金17700多万元。积极开展政策性农业保险工作，各级财政当年共拨付保费补贴5300多万元，较上年增长1.3倍；截止年底累计参保农作物562万亩

8、，参保牲畜18万头。全市25座中型水库除险加固列入国家新增投资水利项目，其中22座被列入第三批新增投资水利项目，总投资5.7亿元，占全省的40%。大大促进了滁州市农业产业的发展，同时促进了农民收入的增加，推进了农村综合改革向纵深发展，农村金融改革试点有了新的进展。3，财政政策深入民生工程，积极保障和改善了民生建设。2010年滁州市实施三十二项民生工程，其中省规定项目二十八项，市新增四项。实施省二十八项民生工程共投入资金25.96亿元，受益面为400多万人次。各级财政认真履行牵头部门的职责，坚持细化目标任务、健全工作机制、强化协调推进、落实配套资金、标准资金管理，全市民生工程资金到位率、资金拨付

9、率、年度工程完工率均到达100%。一是积极落实配套资金。按照年初计划市县应配套资金4.7亿元，各级财政通过调整支出结构、压缩一般支出，实际配套资金5.1亿元。二是加快资金拨付进度和项目实施进度。全市补贴类资金按时通过银行打卡发放，直接支付到受益人；工程类项目进度大大快于往年，于11月底基本完成。三是不断强化和完善基础性工作。建立了统筹协调、责任落实、调度推进、项目管理、催促检查、资金保障、宣传引导、考核激励等八大民生工程工作机制，完成了民生工程2007至2010年度基础数据库建设，对民生工程资金实行预算统一编制、资金统一拨付，对市直部门和各县市区民生工程进展情况进行按月统计上报、按月相互检查、

10、定期通过新闻媒体公示，民生建设得到极大进步。4，进一步完善了体制机制，财政管理水平得到提高。按照省政府要求，滁州市各级财政主动适应新形势、新任务、新要求，加大了财政管理创新力度。一是进一步强化了预算管理。在县级全面实施了部门预算改革，部门预算编制工作进一步标准，完成了县级会计集中核算向国库集中支付转轨，提高了财政资金的安全性和有效性。二是实施了市、区财政体制改革，进一步明晰了市、区分配关系，完成了市直环卫清扫保洁经费下划工作。三是制定和完善了相关管理制度。出台了市直机关公务用车管理方法、滁州市促进工业经济发展专项资金管理方法等管理制度。四是积极推进财政信息化管理。惠民直达工程已经全面启动，财税

11、库银横向联网电子缴库工作顺利实施，部门预算编制网络化手段得到改良，非税收入征管信息系统更加完善。五是在财政系统开展了“能力建设年”活动，全面提高财政队伍的学习能力、创新能力、谋划能力、执行能力和自律能力。总的看来，2010年滁州市财政收支情况良好，但全市财政运行还面临许多困难和问题，主要是：全市人均财政收入仍然偏低，财政持续增收的基础尚不牢固；县级财政收入质量有待提高，地方可用财力增长较缓；地方财政支出对上级转移支付的依赖度较大，防范和化解财政风险的任务依然艰巨，财政管理水平有待进一步提高等。对此，我们可以从一下方面继续完善财政各项政策：一标准财政收入管理，确保完成全年收入目标。坚持依法理财治

12、税，严格执行国家规定的税收政策，努力处理好依法加强收入征管和实施结构性减税的关系，坚决制止越权减免税行为的发生。标准非税收入征管，收入目标考核，完善激励机制，努力促进财政与经济良性互动发展。二发挥财政职能作用，促进经济平稳较快发展。继续贯彻中央积极的财政政策，认真落实支持经济发展的各项财税措施，稳固经济上升的基础，支持提升现有产业、培育新兴产业、引进大型企业。支持旅游、商贸、房地产等三产服务业发展，贯彻落实鼓励消费的财税政策，扩大消费需求，促进经济持续增长和财政持续增收。三坚持关注民生，加快和谐滁州建设。一是坚持教育发展优先。继续加大对教育的投入力度，完善义务教育经费保障机制，深化义务教育绩效

13、工资改革。二是加强社会保障和就业服务体系建设。扩大社会保障基金规模，提高城乡居民最低生活保障、生活困难救助、医疗救助标准，认真落实积极的就业政策，继续实施基本养老保险、失业保险、基本医疗保险补贴和公益性就业岗位补贴政策，提高就业能力，拓宽就业渠道。三是完善医疗保障体系。稳固和完善城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，加快构建覆盖城乡的公共卫生服务体系。四坚持城乡统筹发展，扎实推进新农村建设。按照城乡统筹发展的要求，加大对“三农”的投入，让公共财政的阳光更多的照耀农村。进一步整合支农资金，明确投向重点，积极支持产粮大县、产粮大户和农业产业龙头化企业，发挥示范带动作用；，引导和支持农民开展小型水利设施等项目建设，改善生产生活条件。支持农村服务体系建设，加快建立和完善农村社会保障制度，从制度上、机制上重点解决农