村民代表会议制度

1、村民代表会议制度为认真贯彻落实中华人民共和国村委会组织法和党的十六大提 出的“完善村民自治、健全村党组织的充满活力的村民自治机制”的 要求，切实加强党在农村的基层领导，规模村民委员会的自治行为， 实现村民的民主决策，民主管理和民主监督，深化农村基层民主政治 建设，结合本村的实际，现制定本制度在本村试行。第一条 为保障村民自治实行， 由村民群众依法办理自己的事情， 实现民主决策，促进农村经济发展和社会稳定，依据中华人民共和 国村民委员会组织法 和浙江省实施 中华人民共和国村民委员会组 织法 办法，结合本村实际，制定制度。第二条 村民代表会议是中国共产党农村基层组织的领导下，根 据村民委员会的授权

2、，行使村的决策性权力组织。第三条 村民代表会议由村推选的村民代表、村党员代表、村民委员会成员、村支部委员会成员和在村的各级党和人大代表组成。第四条 村民应具备以下条件：1、拥护党的基本路线，执行党的路线，方针、政策和国家法律、 法规；2、办事公道、作风正派、坚持原则、关心集体、联系群众、不谋 私利，在群众中有较高诚信；3、身体健康， 有一定的文化程度和参政议政能力， 能正确地行使 自己的权利和履行的义务。第五条 村民代表会议代表由村民按每五户至十五户推选一人或者根据村民委员会的核定名额由各村小组推行产生，村民代表人数一般在四十人左右，总数不得少于三十人。村民代表中，妇女应当有适 当名额。第六条

3、 村民代表推选工作由村民选举委员会主持推选工作，坚 持少数服从多数的原则进行。第七条 当选的村民代表，需根据村民委员会的意见按 5 至 15 户分工联系到户。第八条 村民委员会应向推选产生的村民代表颁发村民代表当选 证书，并将村民代表名单、联系户单等内容向全体村民张榜公布，报 乡镇人民政府备案。第九条 村民代表的任期与村民委员会相同，可以连选连任。第十条 村民代表应享有的权利（一）提出议题权。可以单独或与其他村民代表联名提出题报送 村民委员会决定。（二）监督权。对全村的村务、事务、财务进行监督、评议村民 委员会及其成员的工作，提出批评和建议，对村民委员会及其成员在 工作中造成的严重失误和失职，

4、有权提出质询，村民委员会及其成员 应认真负责的予以说明和解答。（三）表决权。在村民代表会议上表决决定或决议时，有表示赞 成、反对和弃权的权利。（四）反映意见或建设权。有权向村民委员会反映村民的意见， 建设和要求第十一条 村民代表履行的义务（一）联系村民的义务。村民代表应经常性地联系自己所代表的 户或本村民小组村民倾听他们的意见，并将他们的意见和建议真实地 带到村民代表会议上，起到代表的作用。（二）按时参加会议的义务。在村民代表会议开会时无正当的理 由不得制度。（三）模范遵守国家法律、法规和政策的义务。带头学习、宣传 和模范遵守国家、法规和政策、教育所联系的村民遵守纪律法和履行 分民的应尽义务，

5、维护村民的合法权益。（四）带头执行村民会议和村民代表会议决定、决议的义务。村 民代表对村民会议或村民代表会议通过的决定、决议必须执行，并积 极宣传和说服所联系的村民贯彻执行。（五）协助村民委员会工作的义务，积极协助村民委员会做好各 项工作，动员和教育所联系的村民积极完成村民委员会布置的工作任 务，尤其是说服村民并带头完成税、费、统筹，提留或执行计划生育 政策等任务。第十二条 在一年内，村民代表无正当理由不参加村民代表会达 两次以上的，应视为自动放弃村民代表资格。缺额人员从本村民小组 中补选。第十三条 村民代表在任期内应接受其联系户和本村民小组村民 的监督。本村民小组有五分之一以上选民联名，可以

6、要求撤换村民代撤换时要提出撤换理由，被提出的村民代表有权提出申辨意见。村民小组要及时召开会议，表决撤换要求。撤换村民代表必须经村民 小组半数的选民通过，村民委员会应当及时收回村民代表当选证。空 缺的村民代表从原村民小组中补选。村民代表的撤换和补选由村民小组长主持。第十四条 村民代表会议由村民委员会召集和主持，一般每季度 召开一次。若遇重大事项，随时组织召开村民代表会议。第十五条 村民代表会议根据会议授权，讨论决定下列事项：（1）讨论制定修改本村的“村民自治章程”及相关的“村级配套 制度”。（2）讨论本村的经济发展和社会发展规划和年度计划。（ 3）讨论决定保护环境， 保护生态平衡方面及村庄环境整

7、治规划。（ 4）讨论决定村级基础建设的规划和方案， 建设资金的来源和落 实。（5）审查全年财产收支预算和上年财产收支决算。 审查村务、 财 务公开内容。（6）讨论决定村公益收缴方法， 审查村提留集资款的收缴、 使用 和义务劳动工的安排。（ 7）审查救 ，救济款、物的发放。（8）审查通过村民委员会个别会员的辞职报告。（9）听取和审议村民委员会年度工作报告， 评议村民委员会成员 的工作第十六条 村民代表会议的议事程序（一）会前制度： 1、村民委员会会同村干部共同研究会议议题和 内容。讨论提出解决议题的方案和保证措施。 2、提前二天至三天， 把 召开会议的时间、地点、议题通知全体村民代表，以便村民代

8、表有足 够的时间就会议议题征求所联系村民的意见。 3、做好会议准备工作， 包括草拟和印制工作报告， 财务收支报告表决的决定、 会议记录簿等。4、布置会场，每次安排好会议会场的代表座位和小组讨论地点。（二）会议议程：清点参加人数，村民代表会议应由三分之二 以上的组成人员参加方能有效。宣布开会。由主持人报告本次村民 代表会议应到人数，实到人数，缺席人数，确认符合法定人数，宣布 会议有效并报告列席人员名单。报告上次会议决定的执行情况，由 村民委员会负责向参会代表汇报上次会议决定或决议执行情况接受村 民代表的监督和审查。提出本次会议的议题。由会议主持人向村民 代表报告本次会议的议题和初拟方案。 讨论和

9、审议。 对会议的议题、 初拟方案，进行讨论。村民代表在村民代表会上，可以自由地充分发 表自己的建议和意见。表决与通过，在充分讨论的基础上，对需要 决定或决议的议题进行表决， 村民代表会议表决的一般采取两种方式， 一种是对重要议题采取无记名投票的方式；二是一般性的议题采取有 效举手表决的方式。村民代表会的决定，应由村民代表组成人员过半 数以上通过有效。会议小结，由主持人对本次会议的内容情况进行 总结，作出结论、部署，安排下一步所做的工作。三）会议记录。村民会议要有提定专人记录，记录人真实、客 观、全面地记录会议的全过程。记录格式主要包括：会议的人数及 组织情况。会议的议题和主要内容。会议论的主要意见。会议 表决的情况所形成的决定和决议。村民 会议结束后，村民委员会应对本次会议的记录簿保存好， 以备后查。（四）村民代表会议作出的决定和决议后，村民委员会必须尽快 地以村务公开等多种形式，向广大村民公布宣传。村民代表应及时主 动地把会议的精神传达到所处的联系户。第十七条 村民代表会议的议事原则。村民代表会讨论和决策问 题，必须坚持以下原则：不得以党和国家的法律、法规和政策相违背 的原则。保守秘密性的原则。第十八条 村民代表会议讨论和决定问题由村民委员会组织实 施。村民委员会在执行村民代表会议决定中应明确责任，分工负责， 保证决定，决议有效地实施。并将组织实施的情