在全区国有林场改革动员大会上的讲话

1、原创材料 仅供学习在全区国有林场改革号召大会上的讲话同志们：这次全区国有林场改革号召会议，是我区国有林场改革进进组织实施阶段进行的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，执行细化省市关于国有林场改革工作系列会议精神及要求，全面支配部署我区国有林场改革工作，号召林业系统上下进一步统一熟悉、认清形势，把握要点、合力攻坚，保证国有林场改革工作任务按时按质完成。下面，我讲三个方面的瞧法。一、统一熟悉，深刻生疏强化林场改革的重要性和紧迫性我区现有国有林场4个，大多创办于上世纪50年月，经过几十年的艰苦创业和绿化造林，各国有林场已成为我区林业生态、林业产业建设的重要组成部分和保持绿色生态资源优势的重要支柱。

2、非凡是宽敞国有林场干部职工，发扬艰苦奋斗的完荣传统，扎根山区，勤恳创业，在强化森林资源爱惜、推广林业技术、加快林业经营等方面发扬了不行替代的作用,为推动绿色质量提升、建设“三绿三宜”黄山区作出了自主贡献。但是，××着经济社会的快速进展,国有林场在治理体制、经营体制等方面,与其担当的生态建设任务越来越不适应。非凡是2002年国家实施林业分类经营政策后，65%的林场森林资源被区划界定为生态公益林，依靠采伐木材维持林场运转变得非常困难，林场经济进展慢、经营体制僵化、职工待遇保证困难等冲突也日益涌现。加之，国有林场执行的是“事业单位、企业化治理、自收自支”的体制，难以享受国家政策、

3、资金支持，正逐步陷进了“不城不乡、不工不农、不事不企”的尴尬境地。因此，执行国有林场改革,已经迫不及待,势在必行。20*年2月，党中心、国务院下发了国有林场改革建议，对国有林场改革作出了全面部署，这是全面强化改革、推动生态文明建设的重要内容和举措。早在20*年，我区就在全省领先探究开展“分类、分制、分流”的国有林场改制，初步完成了林场的分类界定、经营权分制和多渠道安置富余职工等工作，使国有林场摆脱了沉重的历史包袱和难以为继的困难局面，也为今日国有林场的进一步改革与进展制造了有力条件。但是，我区前期的国有林场改制只是解决了林场临时的生存冲突，改制完成并不意味着改革结束，能生存并不意味着可以放弃进

4、展。为此，对于林场改制成果，我们要旗帜鲜亮地坚持和维护；对于推动国有林场改革，我们要不折不扣执行，高质量完成。宽敞林场干部职工要进一步统一熟悉、强化生疏，自觉把熟悉和行动统一到区委、政府的决策和部署上来，理解改革、参加改革、支持改革，切实发扬好改革的主体作用，着力破解长期以来制约林场进展体制体制障碍，自主为林场科学持续进展贡献一份力气。二、突出要点，切实抓好国有林场改革细化工作依据省、市要求，我区国有林场改革要在今年底前基本完成，具体要求是：12月20日前完成林场理顺、竞聘上岗、人员进编、社会保证、财政预算、体制体制创新、制度建设等工作；12月31日前向市国有林场改革小组报送自查验收报告；明年

5、年初接受省、国家验收评估。今日已是12月8日了，可以说改革任务非常繁重，时间相当紧迫，必需强化组织领导，加大工作力度，加快改革进度，依据“爱惜生态、保证民生、创新体制体制”的总目标，全力推动各项改革任务细化。一要着力明确林场功能。经省国有林场改革工作领导小组审核批准，11月22日区委区政府印发了黄山区国有林场改革实施建议，区编办批复了黄山、太平湖国有林场机构编制建议。两个文件明确将国有林场主要功能定位于爱惜培育森林资源、维护生态平安。与功能定位相适应，理顺后的黄山、太平湖国有林场定性为公益一类事业单位，并依据“因养林而养人”的原则，核定两场共67名事业编制，将林场工作经费和其他收支全部纳进了财

6、政预算治理，编内人员也全部纳进了机关事业单位养老保险制度改革范围。下一步，区编办要进一步做好林场人员进编工作，区财政要进一步做好林场财政预算和国有林场改革补助资金的用法治理工作。林场的改革进展吗，也要以自身功能定位为导向和动身点，凡一切有利于林场爱惜培育森林资源的做法，就要坚持；相反，不利于林场爱惜培育森林资源的做法，就应当改革。二要着力优化林场治理。当前，要要点抓好国有林场理顺合并工作。黄山、太平湖两个国有林场筹备组已经成立，筹备组要依据即定建议和领导组的工作支配，抓紧做好机构设立、财务合并、资产清理、档案移交、岗位竞聘、消防中队组建等工作，保证理顺过程中林场森林爱惜、生产经营等工作连接有序

7、。要从林场更好地履行爱惜培育森林资源、加快进展产业的职责动身，科学设置林场内设机构、管护区、森林消防中队等工作岗位，明确岗位所需员额、职责和条件，执行竞聘上岗、择优聘用，12月20日前要完成人员竞聘上岗工作。同时，要以优化治理、提升效率、增加活力为动身点和着重点，不断强化林场制度建设，建立健全责任风险、工作业绩与绩效工资相统一的工资支配制度以及森林管护、森林资源监管、森林资源爱惜治理考核等体制，以制度保证国有林场改革进展。三要着力推行政府购买服务。在林场森林管护培育等活动中引进市场体制，执行面对社会购买服务，是为了更好地发扬市场在资源配置中的准备性作用，是通过市场竞争来提升林场资金用法效率和林

8、场森林管护工作成效。依据“敬重历史、保证民生”的原则，林场要优先与编外返聘的原林场改制下岗职工就森林管护、森林消防等服务事项签定劳务合同，签定劳务合同前要协商终止原劳动合同。林场返聘人员从事劳务工作，其劳务费原则上与区规定的机关、事业单位编外聘用人员工资水平持平。对自愿解除劳动合同的非在编人员，经协商全都同意解除、终止劳动关系的，按劳动合同法的有关规定，依法予以经济补偿。从20*年起，林场要全面施行以购买服务为主的森林管护体制。20*年12月底前，各林场要做好管护区、管护责任区区划，森林管护治理方法争论出台等工作，为森林管护购买服务的实施打好坚实前提。四要着力转变林场进展方式。向好国有林场民生

9、，保证林场可持续进展，根本出路在于转变进展方式、增加自我进展力量。国有林场实施以提升森林资源质量和严格把握采伐量为核心的森林资源经营治理制度后，不能再走消耗资源、搞“木头经济”为主的老路。要坚持把产业提升为林场进展的强大活力，加快调整经济结构，在爱惜培育好森林资源的前提上，找准生态与产业的最佳结合点，全力进展特色产业、替代产业、接续产业。可以依据事企分开的原则，以林场为主体创办国有林业进展或投资有限公司，通过市场化的手段进展森林旅游、特色经济林、林下经济等产业，真正将林场宝贵的资源优势、良好的区位优势转化为现实的经济优势。三、严明纪律，保证国有林场改革工作平稳有序国有林场改革工作领导组办公室、林场筹备组在实施改革过程中，要严格程序、整顿操作，做到公正、公正、公开，切实维护好职工合法权益；要强化政策宣扬解读，留意把握舆情信息，准时做好信访维稳工作，坚决防止因政策宣扬不到位、工作细化不到位、练习调处不到位而引发不稳定因素；要坚决杜尽和制止借改革之机破坏森林资源的违法行为，保证国有森林资源不破坏、国有资产不流失；要进一步强化森林防火和重大林业