财政监督机制存在的问题及建议概要

1、财政监督机制存在的问题及建议关键词财政监督问题 建议一、当今财政监督机制存在的问题1. 监督内容和方式仍以直接检查为主，针对事后的财务会计结果进行处理，缺乏 事前事中监督。山于缺乏监督经验，财政局出于对本身利益的考虑，注重争取建 设资金，对于项口立项可行性、投资收益、偿债能力等问题缺乏足够的科学论证, 因而在项LI建设过程中出现预算不足等问题，影响了财政资金的使用效益。监督 注重于财政管理,不能对整个资金使用过程进行全方位监督，所以使财政管理中 许多不应发生的问题发生了。2. 财政监督以微观监督为重，以宏观监督为轻，已与现行的财政职能转变不相适 应。随着当今社会经济体系的确立和完善，政府和企业

2、间的效益分配主要通过税 收来调整,财政将山微观管理向宏观调控转变，今后财政监督工作应主要强化对 预算执行、国民收入分配等方面的宏观监督。这就要求我们的财政监督的思 考、方法、途径要随之发生根本性变化，以行政事业单位违纪类型为例,真正属 于财务会计处理上的问题属于少数，而违纪的实质在于部门、单位领导行政决 策、行政行为的违纪，如:擅自立项收取基金，挪用专项资金等，而对这种行政违 纪，再采用经济处罚手段,就难以发挥监督制约作用。3. 财政监督成绩的考核指标弊端严重。这一段时间以来，财政监督机构的考核指 标主要是以组织、团体收入为主，也就是以入库额多少为评价指标，这样造成了 现行财政监督存在着重检查

3、，轻整改，重罚缴,轻堵漏，监督检查与规范管理相脱 离。一方面监督机构觉得惩罚数额越大，监督成效明显突岀，从而把查处违纪行 为作为财政监督唯一的工作内容;另一方面被查单位感到监督检查只是罚款了事, 这就促使被查单位在违纪风险与成本和违纪“收益”之间权衡得失，认为查着了 是你的，查不着是我的，抱着一种侥幸心理，这也是岀现边查边犯,屡查屡犯问题 的主要原因。4. 监督机制与财政管理相脱节。LI前,财政职能部门尚未与监督机构建立规范、 进一步沟通和管理制度,致使监督机构不能准确掌握各项财政资金的拨付情况及 有关文件和会议精神，使监督检查工作经常处于被动地位,降低了检查工作的效 率和准确性、权威性。5.

4、 财政监督立法严重往后拖。我国财政立法严重往后拖，到U询为止没有一部完 整的、具有权威性的对财政监督职能、内容和手段等方面作出专门规定的法 律。山于没有将财政监督提到足够的立法高度，因而财政监督地位得不到法律保 障,在执法上存在着尺度偏松、手段偏软等问题，严重影响着财政监督的权威性 和成效。二、对财政监督机制的儿点建议 在当今社会经济制度下所建立起来的财政监督机制，存在建立难度相对较大、审 计范围相对较广的创新性特点。从财政监督的发展历程中看，要想适应新的形势 发展，实现财政监督机制的创新性发展，主要从下面儿个方面加以考虑：1加快相关法律的立法进程，财政监督约束机制尽快建立健全。对财政监督 法

5、的制订加以研究,对相关财政、预算以及税收、国有资产进行管理的法律法 规加以健全，从而初步建立起能够适应新时期市场经济发展需要的社会主义法律 法规体系，使财政监督工作能够做到有章可循、有法可依,保证财政监督行为的 规范化和法律化。2. 实现监督方式的创新性发展。对传统的事后检查方式要加以改变，转而采取较 为灵活的方式进行监督，如事前预警机制、事中监管机制、事后评价机制以及跟 踪反馈等不同的方法加以监督，亦可多种监督方式同时并用。首先是事前预警机 制。主要对项H进行立项的合理性以及可行性加以论证。使用项LI财政资金的 时候,普遍存在有前期工作准备不充分的问题。某些项H工程在实际建设中所需 资金与概

6、预算相差过大，造成棘手的资金缺口；部分地方其至反映:拿到资金以后 措手不及,对资金用途、资金去向不明等。所以，相关财政监督机构必须参与到 项U的立项工作当中，对于其可行性、以及对项H借款是否具备偿还能力加以合 理论证。对于还贷资金的可靠性来源，财政部门要严格落实，并督促使用单位对 相关财力、资金来源加以测算，制订具体的规划来还贷资金。其次是事中监管机 制。财政部门一方面要做好分钱工作，另一方面要做好管钱工作，其行使监督职 责的主要U的，是保证财政资金的使用效益得到进一步提高，在行使的过程中，对 于资金的动向必须做到明了，可以通过建立起跟踪监督机制的方式，保证监管的 及时有效性。要对预算单位相关

7、资金的增减变动加以及时掌握，实现对资金去向 以及使用的有效监督。财政监督要建立起一道坚不可摧的屏障，对违规违纪以及 损失浪费的情况加以严格防范，从而保证财政资金的安全运行与高效使用。最后 是事后评价机制。建立起相关评价制度，对资金的使用效果或者使用效益进行合 理有效评价，为政策的调整提供建议，实现工作的不断提高。3. 建立起迅速有效的信息反馈系统。在实行财政监督的时候，要对现代化的信息 技术手段加以充分的利用，具体可以通过相关软件的开发、以及互联网等手段， 对各企事业单位的生产经营等详细情况加以收集整理和储存，实现财务数据信息 的共享，方便财政监督部门通过预测分析等方法，寻找和列出监督的重点,及时发 现问题，对于具有倾向性和普遍性的问题做到及时反映，并提出具有针对性的策 略，保证经济的健康运行。4. 对监督内容加以改变和创新。财政监督不仅仅只偏重于微观监督，更要实现宏 观化的监督。其监督的内容，不仅仅包括企事业单位财务,还要对其预算执行情 况、财政收入的征管情况、政府采购、转移支付以及财税政策的执行等相关悄 况加以检查，保证财政运行状态的及时反