基层人民银行会计管理现状及建议

1、基层人民银行会计档案管理现状及建议基层人民银纤会计档案管理现状及建议人民银行有关会计管理工作整体水平的而逐渐显示其重要的作用本文针对当前基层人民银行会计档案管理的的现状以.剖析有关会计档案管理问题产生背后存在的原因.以此为基础,就如何提升基层案管理作用的发挥提供可具参考性的建议及措施关键词:中国人民银行:会计档案:现状当前,有关基层人民银行的会计档案管理部门,主要包含了会计,事后监督和要是按照会计制度的要求装订会计档案,办理有关会计档案的调阅及销毁工作以及将达到某一时限的会计档案移交到档案管理部门:对于档案管理部门,主要是关规定对会计档案进行管理:事后监督部层行领导进行审批一,基层人民银行会计

2、档案管理现状分析自银行会计档案管理办法实施以来,我国有关银行档案的管理已经逐步地向规范化与完善性转变.当前,有关基层人民银行的管理方法,主要采取的是发行会计以及基层国库会计资料分散管理的方式:一是采取中心支行货币金银部门,对有关会计资自行装订,归档,保管等有关档案管理的工作;二是县支行国库业务的会计凭证,账表,清单,系统工作日志等会计资料经资料,需要定期返还至县支行综合档案管理部门,由县支行综合档案管理部门来实施有关档案管理的归档,查询以及事后监督中心对账表,清单,系统工作日口李晓秋银行的档案管理就造成了诸多不容忽视的问题一是对于会计档案的定期检查行:二是对于档案中的磁介质等相关的资料,管理不

3、规范,容易产生磁介质失去信息:三是档案管理手段落后,有关档案案的安全性以及完整性进行有效地维护;四是对于一些保管期满的档案没有理,比如,个别行核算系统数据未做到双备份.对于个别行备份磁介质,光介质数据也没有实施异地的存放等管理模式.对于档案管理制度的执行等情况,有关当前档案保管安全性方面,基层人民银行的会计档案管理现状,主要体现在会计档案的查询,借阆以及检查等程序方面.首先,对于会计档案的查询,会计档案的查阅除应会计业务检查的要求恢复会计质,光介质会计档案失效的情形外,均为现按照会计档案管理制度中规定的相关法规,严格的建立以及执行有关会计档案的登记,审批等制度,实现有关会计档案中,为保证会计档

4、案能够在有效的时间内得到妥善的保管,主要采取的是对邮政局传递的 件形式的电报底稿进行复印保存的管理模式.再次,有关会计档案的销毁,基层人民银行的销毁工作的主要对些诸如会计核算系统月终备份等磁介质的会计档案,没有进行及时的销毁.二,基层人民银行会计档案管理中存在的问题及原因探究当前,人民银行在实施会计档案管理中,主要执行的是中国人民银行总行2005年制定,2006年月施行的中国人民银行会计基本制度,这一管理制度并为专门对于会计档案的管理制定专门的指导条目圈款但是随着经济的发展以及人民银行对于银行会计电算化管理要求的迅猛发展.对于人民银行实施档案管理的内容以及形式都发生了较大的变化.卜一1会计档案

5、管理部门分散,统一管理流于形式管理时,尽管一些档案资料的管理已经实现了事后监管部门的集中化管理与监督.尽管实施档案管理的部门没有进行统一事后监管部门进行有关资料的管理,这样就导致会计档案与全行档案的管理存在下,就会造成有关档案资料的使用存在的管理上的漏洞及弊端:一是会计档案入档不及时.存在档案遗失的风险;二是由于内部人员对于调阅档案不履行审批程序等问题,造成有关档案资料的归类以及登记存在失真,不完整等问题;三是由于会计档案资料主要实施的是各部门分散化监管带来了管理条件上的限制;四是调阅就给会计档案的登记与管理造成随意性安全性的问题,就很容易带来会计档案管理难以实现人民银行会计档案管理的四防四无

6、基本管理标准.对于磁介质档案的调阅存在较大的难度在实际的管理中,一些磁介质会计档案是在特定的应用系统中生成的,那么在实施磁介质的调阅中,就需要在特定的运行环升级,更新,对于一些旧有的磁介质档案已经无法实现调阅,这样就失去了档案管理在实施会计档案管理的有效使用(二)内部保密管理制度与司法执行存在矛盾,会计档案管理存在风险为防止会计档案在管理中造成的会计数据丢失或者泄密,中国人民银行颁布了银行会计档案管理办法,对于会计档案的管理明确作出各单位保存的会计档145FINANCE&ECONOMY金融经济案不得借出.如有特殊需要,经本单位负关会计档案数据的内部管理制度,与行政司法管理中的公开化,透

7、明化监管之间存在冲突,这就导致在实施的过程中存在执行难度大,实施效度不充足等问题比如基层人民银行出具有关的会计档案凭证.基于上述分析,这样就给会计档案管理带计档案管理中存在的人手不足,职责不明对于一些会计档案的管理难以实现专人导致在会计档案的管理中存在诸多的管理与监督隐患.(三)会计档案制度制定不完善,有关会计档案监督不到位在目前运作的会计档案管理模式中.全辖市,县两级行包括事后监督中心,业务核算部门和综合档案管理部门共9个会计工作检查中,普遍存在只看登记簿的的入档是否及时以及档案的归类是否正确等问题.实施检查的比较少,结果就造成会计档案监督管理上存在漏洞.在:一是对于会计档案的保管期限不明确

8、.在中国人民银行会计档案保管期限表中,涉及会计财务,国库会计,货币发行会计等业务产生的会计资料的规定较监督资料保管期限.2004年下发的中国人民银行事后监督中心工作规程第二十七条规定:事后监督产生的文档资料,由事后监督中心按照档案管理规定保管.由于上述制度,规程对事后监督过程中产生的监督资料保管期限没有明确,具体的的管理会出现真空和时紧时松现象,造成会计监管的分散保存,多头管理,这就造形成的资料归类不明确.新的中国人民银行会计基本制度明确了事后监督部门责的侧重点不同,管理力度,操作要求,执146行标准也不尽相同,涉及监督形成的资料管理没有明确归属哪一类会计资料.三,提升基层人民银行会计档案管理

9、质量的建议(一)严格会计档案统一管理,明确管理部门责任划分针对当前存在的档案管理部门分散带来的问题,就应在制定-9实施相关会计档案管理制度的基础上,对档案管理部门存在的差异有效地规范会计档案管理部门的职责.首先,为彻底解决基层人民银行会计档案管理存在的职责不明确,操作不规范,硬件不配套等问题,建议逐步实施集中监督,集中管理的会计档案管理督部门对监督完毕的会计资料以及会计核算辅助资料进行统一整理归档,不再将监督完毕的会计资料进行返还.其次,由强化自身在关于会计档案制度管理方面的学习.在掌握基本规定要求的基础上.严格按照规章制度操作,严厉杜绝会计档案管理工作中存在的主观性和随意性问题.再次,规范会

10、计档案交接,归档操作.严格会计档案查阅手续,库房设施要满足内控制度中存在的问题进行及时的修订.明确自身职责,积极地将有关会计档案管理的工作落实到人,对于档案管理中存在的风险进行有效的规避与防范.(二)完善基层人民银行的制度管理,切实加大会计档案的检查力度为切实的强化基层人民银行的日常管理,对于人民银行的基层管理,就应积极的强化自身的制度建设.首先,针对中国人民银行关于改进和加强事后监督工作意见强调了事后监督职能定位,这一划归到会计资料的管理范畴中,并及时的对事后监管部门在实施监管的过程中产生的主要监督资料保管期限进行及时的明确;其次,针对会计档案管理工作中的完整性,整理的规范性,归类的正确性以

11、及入档的及时性等方面着手,对于销毁手续是否健全,安全措施是否符合规定等进行全面化的监督与管理,以实现会计档案保管的妥善以及存放的有序;再次,积极地对司法部门调阅会计档案审批制度进行有效的完善,不仅要强化会计档案管理会计档案管理中的保密与安全意识进行有效地提升,以积极的确保会计档案的不泄密和信息的绝对安全;最后,为有效防止会计信息的安全管理,就应加强与司法效的交流,从根本上确保人民银行的信息管理安全(三)尽快制定人民银行会计档案管理实施办法,明确会计档案管理职责为确保会计档案资料管理的安全性.中国人民银行总行应根据中华人民共和国档案法,财政部和国家档案局印发的会计档案管理办法的规定,结合本系统实际情况制订科学,合理,规范,操作性强行.还应应在实施档案管理的过程中,尽可能的减少档案管理流通环节,还有利于立卷,归档,复制,查阅,移交等各环节的统一和规范.要像检查重要空白凭证一样进行实地盘查,从档案登记簿记录的完整性,整理的规范性,归类的正确性,入档及时全面性,簿实核对是否相符,销毁手续是否健全,安全措施是否符合规定等进行全面检查,确保会计档案保管妥善,存放有停,查阅会计档案的调阅可能受到特定应用环境的限制.可通过积极的改进磁介质,光介质等措施,以及强化有关会计档案管理资料的调阅,备份等管理方式,实行双备份,异地