城市环境管理

1、现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 现代市政学（第三版）现代市政学（第三版）王佃利 张莉萍 高原 主编现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 第十一章第十一章 城市环境管理城市环境管理现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 1城市中主要存在哪些环境问题？城市中主要存在哪些环境问题？2城市环境卫生、市容、绿化管理的内容和体制城市环境卫生、市容、绿化管理的内容和体制5城市环境的特点有哪些？城市环境的特点有哪些？我国城市环境管理的基本制度有哪些？我国城市环境管理的基本制度有哪些？3加强环境管理、改善城市环境质量的对策有哪些？加强环境管理、改善城市环境质量的对策有哪些？4现代市政学（第三版） 公共

2、管理系列教材 11.1.1 城市环境城市环境1.城市环境的含义城市环境的含义现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 内涵内涵组成组成体制体制组织组织2.2.城市环境的特点城市环境的特点现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 11.1.2 11.1.2 城市环境管理的体制和制度城市环境管理的体制和制度1.1.城市环境管理的含义城市环境管理的含义是指城市政府顺应经济规律和生态规律的要求，运用经济、行是指城市政府顺应经济规律和生态规律的要求，运用经济、行政、法制和教育及大众传媒等手段，通过全面系统的规划，对政、法制和教育及大众传媒等手段，通过全面系统的规划，对城市中的各类组织和个人的社会活动进行监控

3、调节，使城市的城市中的各类组织和个人的社会活动进行监控调节，使城市的经济、社会活动与城市生态环境协调发展，最终实现可持续发经济、社会活动与城市生态环境协调发展，最终实现可持续发展。展。现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 组成组成体制体制组织组织2.2.城市环境管理体制城市环境管理体制现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 组成组成体制体制组织组织3.3.城市环境管理体制度城市环境管理体制度现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 11.2.1 城市环境问题城市环境问题 这里所说的城市环境问题，是这里所说的城市环境问题，是指由于人类在城市的生产生活造成指由于人类在城市的生产生活造成了对环境的污

4、染和对生态的破坏，了对环境的污染和对生态的破坏，使城市环境的结构和功能发生变化，使城市环境的结构和功能发生变化，这些变化反过来又影响到了城市的这些变化反过来又影响到了城市的生存与发展。生存与发展。现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 11.2.2 城市环境污染及其防治城市环境污染及其防治 这里所说的城市环境问题，是这里所说的城市环境问题，是指由于人类在城市的生产生活造成指由于人类在城市的生产生活造成了对环境的污染和对生态的破坏，了对环境的污染和对生态的破坏，使城市环境的结构和功能发生变化，使城市环境的结构和功能发生变化，这些变化反过来又影响到了城市的这些变化反过来又影响到了城市的生存与发展。

5、生存与发展。1.现代城市环境污染的特点现代城市环境污染的特点 城市环境污染城市环境污染 城市环境污染是城市城市环境污染是城市环境问题的主要表现形式，环境问题的主要表现形式，一般特指由于城市中人类一般特指由于城市中人类的活动所产生的大量有害的活动所产生的大量有害物质对城市生态环境的破物质对城市生态环境的破坏，严重影响了环境的机坏，严重影响了环境的机能，超出了环境系统的自能，超出了环境系统的自我净化能力，从而使城市我净化能力，从而使城市的生态系统遭到扰乱和破的生态系统遭到扰乱和破坏。坏。现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 4.城市噪声城市噪声污染防治污染防治第一，对噪声源的控制。第一，对噪声源

6、的控制。第二，对传声途径的控制。第二，对传声途径的控制。2.城市大气城市大气污染治理污染治理大气污染综合防治的主要措施有：通过提高能源效率和大气污染综合防治的主要措施有：通过提高能源效率和节能以及开发清洁能源和可再生能源等方法降低污染物节能以及开发清洁能源和可再生能源等方法降低污染物排放量；控制机动车尾气污染；发展植物净化等排放量；控制机动车尾气污染；发展植物净化等。3.城市固体废城市固体废物污染防治物污染防治与综合利用与综合利用第一，对工业固体废物的综合利用。第一，对工业固体废物的综合利用。第二，对有害固体废物的科学处理。第二，对有害固体废物的科学处理。第三，对城市垃圾的治理。第三，对城市垃

7、圾的治理。2.2.城市环境污染的治理城市环境污染的治理城市水污染的综合防治是综合运用各种方法来防治水城市水污染的综合防治是综合运用各种方法来防治水体的污染体的污染现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 11.3.1 我国面临城市环境污染的严重挑战我国面临城市环境污染的严重挑战 这里所说的城市环境问题，是这里所说的城市环境问题，是指由于人类在城市的生产生活造成指由于人类在城市的生产生活造成了对环境的污染和对生态的破坏，了对环境的污染和对生态的破坏，使城市环境的结构和功能发生变化，使城市环境的结构和功能发生变化，这些变化反过来又影响到了城市的这些变化反过来又影响到了城市的生存与发展。生存与发展。现

8、代市政学（第三版） 公共管理系列教材 11.3.2 我国城市环境管理体制及管理原则我国城市环境管理体制及管理原则1.我国城市环境我国城市环境管理体制管理体制统一管理与分级管理、分部门管理相结合的体制统一管理与分级管理、分部门管理相结合的体制环境管理环境管理机构主要机构主要职责：职责：现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 组成组成体制体制组织组织2.2.我国城市环境管理的原则我国城市环境管理的原则现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 11.3.3 我国城市环境制度我国城市环境制度v1.环境影响评价制度环境影响评价制度v2.“三同时三同时”制度制度v3.排污收费制度排污收费制度v4.环境保护目

9、标责任制环境保护目标责任制v5.城市环境综合整治定量考核制度城市环境综合整治定量考核制度“三同时三同时”制度制度是指所有新建、改建、扩建的项目，其防治污染是指所有新建、改建、扩建的项目，其防治污染的设施须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的设施须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的制度。的制度。现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 6.6.排污许可证制度排污许可证制度7.污染集中控制制度：污染集中控制制度：其主要形式是把污染比较严重的企业，建设或迁移到同一其主要形式是把污染比较严重的企业，建设或迁移到同一地区，以利于集中防治污染、缩小危害的范围。地区，以利于集中防治污染、缩小

10、危害的范围。8.污染限期治理制度：污染限期治理制度：是以污染源调查为基础，以环境规划为依据，强制性地要是以污染源调查为基础，以环境规划为依据，强制性地要求污染危害严重的污染物、污染源、污染区域在限定的治理求污染危害严重的污染物、污染源、污染区域在限定的治理时间内完成限定的治理任务，并达到限定的治理效果的制度。时间内完成限定的治理任务，并达到限定的治理效果的制度。现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 11.3.4 进一步加强我国城市环境管理进一步加强我国城市环境管理v1.城市发展理念的真正转变城市发展理念的真正转变v2.城市经济结构的重新审视和调整城市经济结构的重新审视和调整v3.城市环境管理

11、体制的改革与完善城市环境管理体制的改革与完善v4.环境保护制度的问题与改进环境保护制度的问题与改进现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 5.5.管理对象的及时调整管理对象的及时调整6.改进管理手段和方式改进管理手段和方式（1）切实加强环境管理法制建）切实加强环境管理法制建设。设。（2）加强对城市管理者和市民）加强对城市管理者和市民的环境教育。的环境教育。（3）加强跨城市环境管理合作。）加强跨城市环境管理合作。 （4）培育环保市场。）培育环保市场。 （5）创新和发展环境保护技术。）创新和发展环境保护技术。现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 11.4.1 城市市容管理城市市容管理 城市市容管

12、理，是城市政府的有关部门对城市的城市市容管理，是城市政府的有关部门对城市的建筑外貌、景观灯光、户外广告的整洁规范等依法进建筑外貌、景观灯光、户外广告的整洁规范等依法进行管理的活动。行管理的活动。1.城市市容管理的地位城市市容管理的地位重要地位重要地位（1）城市市容管理是为市民提供良好生活环境）城市市容管理是为市民提供良好生活环境的需要。的需要。（2）城市市容管理是塑造城市形象的重要途径。）城市市容管理是塑造城市形象的重要途径。（3）城市市容管理是城市规划、建设的组成部）城市市容管理是城市规划、建设的组成部分分。现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 组成组成体制体制组织组织2.2.我国城市市容

13、管理机构和管理的内容我国城市市容管理机构和管理的内容（1）城市建设外观应当）城市建设外观应当保持清洁、美观。保持清洁、美观。 （2）城市户外宣传设施）城市户外宣传设施.（3）城市工程施工现场应当保持清洁。）城市工程施工现场应当保持清洁。 （4）任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆）任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物。放物料、搭建建筑物。 （5）建设临街绿色景观。）建设临街绿色景观。 （6）在市区运行的交通工具应当保持外形完好整洁，）在市区运行的交通工具应当保持外形完好整洁，货车车辆运输的液体或散装货物，要避免滴漏和洒落。货车车辆运输的液体或散装货物，要避免滴漏和洒落

14、。现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 组成组成体制体制组织组织3.3.我国市容管理中存在的主要问题和对策我国市容管理中存在的主要问题和对策问题问题（1）市容秩序混乱。）市容秩序混乱。（2）城市容貌陈旧或千）城市容貌陈旧或千篇一律。篇一律。（3）管理手段亟待改进。）管理手段亟待改进。对策对策（1）制定科学的规划。）制定科学的规划。（2）实行管理标准化。）实行管理标准化。（3）走管理法制化的道路。）走管理法制化的道路。（4）动员全体市民参与管）动员全体市民参与管理。理。现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 11.4.2 城市环境卫生管理城市环境卫生管理1.城市环境卫生管理的重要性城市环境卫生管理的重要性现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 组成组成体制体制组织组织2.2.城市环境卫生管理的机构和内容城市环境卫生管理的机构和内容NoImage现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 组成组成体制体制组织组织3.3.加强城市