村集体财务知识讲座提纲

1、村集体财务知识讲座提纲村集体财务知识讲座提纲中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见中提出：“要加强农村集体财务管理，严格执行财务制度，搞好收支核算，定期公布账目，加强民主监督。采取有效措施，杜绝并逐步化解乡村两级不良债务。”为进一步规范和加强村集体财务与资产管理，近几年来，中央、省不断出台和修订了有关的法律、法规和政策。下面让我们共同探讨如何规范和加强村集体财务与资产管理。一、认真学习和理解有关法律、法规及政策，提高认识，依法加强管理（一）中华人民共和国会计法自2000年7月1日起实施。（二）中华人民共和国村民委员会组织法第二十二条至二十六条，对村务监督小组的设立、主要职责、村

2、民委员会依法实行村务公开制度和村民监督等作了详细具体的规定。（三）福建省村集体财务管理条例自XX年3月1日起实行。条例对财务计划管理、流动资产管理、固定资产与投资管理、财会人员、财务监督、财务审计、法律责任等方面作了明确的规定。（四）中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（中办发XX17号）意见对推进村级事务民主管理、建立村民委员会换届后的工作移交制度、加强村民民主理财制度建设、规范农村集体财务收支审批程序、加强对农村集体财务的审计监督、推行民主评议村干部工作制度等方面作了具体规定。（五）闽纠办XX33号关于在全省农村取消村组招待的通知摘要：下乡干部在村级开展工

3、作，一律不得接受村组招待。确需在村里就餐的，费用自理，不得转移或变通由村组支付。村组干部在当地议事或工作，一律不准在村组用餐。村民参加村组会议或集体活动，实行误工补贴办法的，一律不得安排就餐。（六）财政部发布的村集体经济组织会计制度于XX年1月1日起施行。主要对会计核算的基本要求、会计科目、会计报表、会计凭证、会计账簿和会计档案作祥细规定。（七）闽农经管1998476号福建省村级集体经济组织财务公开民主管理暂行规定。（八）中共福建省委组织部、福建省农业厅、福建省民政厅关于印发福建省村集体会计委托代理制度暂行规定的通知。（九）蕉城区委组织部、区纪委、区农业局联合印发蕉城区村（居）财务监督管理办法

4、。主要从财务人员配备及分工、财务计划、现金、有价证券、集体财产、各项收支财务监督和公开、民主管理、财务移接和档案等十个方面制定了加强管理的办法。二、村集体财务管理模式（一）村集体会计委托代理必须按照福建省村集体会计委托代理制度暂行规定中的基本原则、工作步骤、职责、核算程序等规定实施。（二）独立记账。村集体经济组织按照有关法律、法规配备必要的会计人员、实施记账、核算。（三）村账镇建。乡（镇）为加强对村财务的指导、管理、定期在乡镇指导村会计进行记账、核算。村集体财务采取任何一种管理模式，都必须做到以下两方面：1、必须认真贯彻执行各项法律、法规和规章制度。2、村集体应明确民主理财、记账、财务公开时间

5、，并严格按规定时间履行职责。三、规范财务基础建设（一）规范会计年度。自公历1月1日起至12月31日止为一个会计年度。（二）规范财务账簿村集体财务按规定需要设置的财务账簿：1、总分类账。依据本村集体的经济业务，按照村合作经济组织会计制度的会计科目设置账户。2、明细分类账。按产品名称或单位、个人、种类等设置明细科目。3、现金日记账、银行存款日记账应分开设置，由出纳员按序时记账。其业务程序分为审核、经办、登记、核对、保管五个步骤。4、固定资产登记簿。按固定资产的种类，分别详细记入购置时间、数量及使用管理情况，并编号、定期盘点，做到账实相符。5、备查账簿。该账簿是登记账簿不能详细记录的有关事项（根据需

6、要设置）。6、库存物资登记簿（根据需要设置）（三）规范会计凭证。会计凭证包括原始凭证和记账凭证。条例规定：资金收付应当取得合法的原始凭据，并有经手人、验收人（证明人）、批准人的签名。为此，对会计凭证的审核是一个重要环节。1、原始凭证及审核（1）原始凭证必须具备以下基本内容原始凭证的名称、编号；填制凭证的日期；填制或接受凭证单位的名称；经济业务的摘要；经济业务所涉及的物品名称、数量、单价、金额等；有关人员的签名或盖章。（2）原始凭证的审核合法性的审核。审核原始凭证中所反映的经济业务是否符合国家有关政策、法规和制度等，有无违法行为，对于违约的原始凭证会计人员应拒绝受理。在审核中如果发现弄虚作假、营

7、私舞弊、伪造涂改原始凭证等违法乱纪行为，应立即扣留凭证，及时向上级有关人员汇报，以便严肃处理。完整性审核。主要是项目、内容填列是否齐全、手续是否齐备，有关经办人员是否都已签名或盖章，主管人员是否审核批准。正确性审核。包括发生的经济业务的摘要说明和数字是否填写清楚、正确，数量、单价、金额等数据的计算是否正确，大写与小写金额是否相符。对于填写内容不正确的原始凭证，应退还经办人员更正后予以办理。2、记账凭证及审核（1）记账凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制。（2）记账凭证的审核记账凭证有无附原始凭证与所附原始凭证的内容、张数是否相符。记账凭证填写的应借应贷账户名称、对应关系、核算内容、金额

8、计算是否准确。记账凭证各项目的填列是否齐全，有关人员是否都已签名或盖章。四、加强农村集体资产管理（一）、集体资产包括集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。（二）加强村集体资产管理1、流动资产的管理。村集体流动资产包括：货币资金、应收款项、存货等。（1）货币资金：现金、银行存款。现金的收支管理：-专人管理。-限额管理。-收支管理。-核算管理。银行存款的管理。村集体要加强银行存款管理。支票、存折和印鉴分别妥善保管，不出租出借银行账户，不

9、签发空头支票和远期支票，不套取银行信用。村集体要设置“银行存款日记账”，每月至少与银行或信用社对账一次，以确定本单位银行存款的实际金额。（2）应收款项（即暂付应收款）。村集体应收款项是村集体的债权，不论村集体与外部单位和个人或与所属单位和内部成员发生的应收及暂付款项，都归入"应收款"账户核算。按单位或个人设置明细账。2、借贷资金。村集体因发展生产需要借货资金的，应当先提出方案，并经村民会议或者村民代表会议通过，报县农业行政主管部门和乡（镇）人民政府备案。所借款项必须专款专用，不得挪作他用。3、固定资产与投资管理（1）村集体应当依照有关规定，建立固定资产管理制度。固定资产的存

10、量、增减变动情况，应当及时准确登记，并建立健全明细账册，定期盘点，做到账实相符。（2）依照有关规定，提取固定资产折旧。折旧费提取的比例应当保证对固定资产损耗价值的补偿。（3）村集体固定资产的拍卖、转让、入股，要经过评估，评估结果须经村民会议或村民代表会议确认。（4）村集体资产用于投资的，应当编制投资方案，并经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可实施。（5）村集体建设项目的施工，应当实行招标。招标方案由集体拟定，经村民会议或村民代表会议通过。村集体生产经营项目发包依照有关法律法规的规定执行。4、其他资产的管理。村集体应当依法管理土地，林木以及无形资产、递延资产和其他资产，确保集体资产的保值增值

11、。五、建立健全财务管理制度参照蕉城区村（居）财务管理监督办法的十项管理制度，对需要提交村民会议或村民代表会议讨论通过的，应及时实事求是履行程序，并做好具体会议记录及报备。六、规范财务公开和民主管理（一）财务公开的内容凡是中央、省市规定的公开内容必须不折不扣公开；凡是上级没有规定，但村民要求公开的其他重要事项都必须如实细致公开。财务公开内容主要包括：财务计划、各项收入.财产、各项支出、货币资金、债权债务、收益分配、一事一议农民承担的资金和义务工、村主干离任审计结果。重大收支项目情况、村集体经营项目承包和经营情况及各项专项开支的公布。（二）公开程序1、公开前：由村委会将本期财务账目收支凭证提交村民

12、主理财小组审核，对符合开支手续的票据加兽民主理财专用章并填写理财监督表，到会的理财小组长和成员都要签字，对不符合财务制度和未经村务监督小组审核的会计凭证不得入账归档。2、公开时，公开内容要经乡（镇）农经部门审核认可，同时要有村集体经济组织负责人、民主理财小组负责人和主管会计的签字。3、公开时间，村集体财务收支情况必须定期向村民公开。每月或每季终了之日起十日内和会计年度终结之日起十五日内，财会人员必须将经过村务监督小组审查后的账目，在村务公开栏上逐项或逐户张榜公布。对五分之一以上村民或者三分之二以上村务监督小组成员要求公开的专项或者重要的财务活动，村集体应当单独公布，并附具说明。4、公开后，要及时收集群众对公开内容的意见和建议，村民对公布的财务内容有异议的，可以直接向村集体询问或者提出意见，也可以通过村务监督小组要求村集体作出解答，村集体应当在十五日内作出解答。5、将公开表与群众所反映的意见及处理结果一并归档保存。（三）村务监督，民主管理村集体财务活动应当接受村务监督小组监督。村务监督小组对集体财务活动的监督职责：1、审查各项财务收支；2、检查监督村集体负责人和财会人员执行财务制度，遵守财经纪律的情况；3、检查监督财务公开情况；4、协助对村集体财务进行审计；5、听取和反映村民对村集体财务工作的意见和建议。6、村务监督小组在履行职责中发现