探析大学生权利的司法保护

1、探析大学生权利的司法保护摘要：大学生权利的保护是实现教育法治的迫切需要。 面对大学生权利受侵 害的现状，本文试图在从法理角度剖析大学生权利保护可行性的基础上.进一步提出大学生权利司法保护的途径。 关键词：大学生权利司法保护近几年来。高校侵犯学生权益现象屡见报端，学生状告母校的诉案也频频发 生。究其原因，与高校管理理念陈旧，对学生权利保护重视不够，以及整个教育 法治化进程落后不无关系。大学生是高校的重要主体.其权利保护是实现依法治 校，构建和谐校园的重要前提。司法机关应当用法治的理念和法律思维的理性， 依照法律法规的要求，通过建立和完善必要的制度和程序， 切实保障和维护大学 生这一特殊群体的各种

2、正当权益。一、大学生权利解析（一）大学生权利的主要内容。本文探讨的大学生权利，是指取得高等学校学 籍的在校学生能够按照自己的意志以作为或不作为的方式，以及要求他人相应不作出或作出一定行为的方式实现一定利益的许可和保障。我国宪法和教育法律对大学生享有的权利作出了规定。宪法第四十六条规定，我国公民有受教育的权利， 有在品德、智力、体质等各方面获得全面发展的权利。我国教育法高等教育法普通高等学校学生管理规定在授予高等学校管理权力的同时也规定了 大学生的权利。教育法第四十二条规定：“受教育者享有下列权利：（一）参加教育教学 计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；（二）按照国家有关 规定

3、获得奖学金、贷学金、助学金：（三）在学业成绩和品行上获得公正评价，完 成规定的学业后获得相应的学业证书、 学位证书；（四）对学校给予的处分不服向 有关部门提出申诉对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉 或者依法提起诉讼；（五）法律、法规规定的其他权利。”高等教育法规定了 高等学校的学生享有的其他一些权利. 第五十三条明确规定：“高等学校学生的 合法权益，受法律保护”。原国家教委的规章普通高等学校学生管理规定具 体规定了高等学校的学生有转学、转系、停学和退学的权利，有参加社团、创办 校内刊物的权利。有按照法律规定程序举行游行、示威活动的权利等权利；第三 十五条规定：“具有学籍的学生

4、，德、智、体合格，学完或提前学完教学计划规 定的全部课程，考核及格或修满规定的学分。准予毕业，发给毕业证书。本科生 按照中华人民共和国学位条例规定的条件授予学士学位”；第五十一条和第 六十四条规定：“学生对学校给予的处分允许本人申诉、申辩和保留不同意见的 权利”：“学生对有切身利益的问题，有通过正常渠道积极向学校和当地政府反 映的权利”等。这些规定，正是大学生权利的法律依据。（二）侵害大学生权利行为的种类。大学生权利受侵害突出表现在高校管理中 对学生的侵权，主要有以下几个方面：一是侵犯学生的受教育权。“所谓受教育权是指受教育主体公平、公正地普 遍享有各种类型和各种形式教育的权利。”我国公民的受

5、教育权受宪法和法律保 护，宪法第四十六规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”，教育法第九条规定：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教 信仰等依法享有平等的受教育机会。”但在现实中，全国统一高考，不统一的 录取分数线，造成不同地区考生入学的不平等。二是侵犯学生名誉权。学生名誉权是学生依法享有的名誉不受侵害的权 利学生名誉关系到其在学校的地位、人格尊严以及老师和同学对他的信赖程度。 法律保护学生的名誉权。但是，高校在管理工作中，将学生考试成绩公之于众.将 对学生的处分决定公开张贴，这些都可能构成了对学生名誉权的侵犯， 因为最高 人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答指出：“

6、对未经他人同意，擅 自公布他人隐私材料或以书面、口头形式宣扬他人的隐私、致使他人名誉受到损 害的。按照侵害他人名誉权处理。”三是侵犯学生财产权。与其他公民一样。学生依法享有财产权，但一些高校 以各种借口侵犯学生财产权。如有些学校以学生自己保管财物不安全为由. 在未 经学生同意的情况下代其保管：有些学校甚至为了谋取利益擅自动用学生财产如 奖学金、助学金等：还有些学校没有经过权威部门的同意而向学生“乱收费”或 提高为学生提供的生活用品的价格。四是侵犯学生公正评价权。学生在教育教学过程中，享有要求教师、学校对 自己的学业成绩和品行进行公正评价并客观真实地记录在成绩档案中， 在完成相 应的学业后获得相

7、应的学业证书、学位证书的权利。二、保护大学生权利的法理基础根据“有权利必救济”的法律理念，对于受侵害的大学生权利理应受到司法 保护，司法是实现社会正义的最后屏障。而实施司法救济的前提是必须首先厘清 高校与学生之间法律关系的性质。（一）特别权力关系。对我国高校与学生之间的法律关系的性质，学界大都认 为应属于公法人内部的“特别权力关系”。 秦惠民教授以“特别权力关系”理论为基础，认为“高校与学生之间是一种复杂结构的法律关系，其中既包括隶属型法律关系，又包括平权型法律关系。但隶属型法律关系，即法律关系主体双方的 法律地位不平等是其主要特点。在这种法律关系中，主体双方的权利义务不完全 对等。”我国若干

8、问题的解释 第I条明确将行政诉讼法被告从行政机关扩大到 “具有行政职权的机关和组织”。使学校等具有行政管理职权的法律法规授权组 织被确定为法定行政诉讼的适当被告。（二）大学生权利的民事诉讼救济。如上所述，大学生权利受到行政机关或公立学校侵犯时，大多是由于双方属于管理与被管理的隶属型教育行政关系，学生可以通过行政诉讼予以救济。但在司法实践中也存在双方属于平权型关系时大学 生权利受到与他相平等的学校一方主体侵犯的情形。此时，学生可以通过民事诉 讼予以救济。该类案件主要包括非公立高等教育机构与受教育者之间的教育纠纷、接受委培的高等教育机构（包括公立教育机构）与委托委培单位或个人之间的 教育纠纷、公民

9、与公民以及公民与法人或其他组织之间的教育纠纷。比如，在委培法律关系中，双方以意思自治为前提，以权利义务为主要内容，以等价有偿为 特点达成了具有法律约束力的契约关系。如果学校或其他教育机构以违反契约方 式侵害约定的受教育权的行为是一种违约行为，应当承担违约责任。依据教育 法第8I条规定，违约责任是民事责任，学生可以通过民事诉讼获得应有的救 济。值得一提的是，在平权型教育法律关系中除了校生之间以契约为依据的法律 关系遭到破坏而以违约责任方式恢复被侵害的权利外。 对学校以外其他平等主体 的公民、法人及社会组织侵害大学生权利的， 也应通过民事诉讼以追究侵权责任 的方式矫正、恢复、补救被侵害的权利。（三

10、）大学生权利的宪法诉讼救济。教育领域的宪法诉讼救济主要包括两方 面：一是对立法机关的教育立法，以及对现有教育法律和政府关于教育事业的抽 象行政行为进行审查.并就审查结果作出合宪有效或违宪无效的判决。 这在我国 司法实践中尚未实行。我国法院体系中还没有专门的宪法法庭或宪法法院。普通 法院也未被赋予违宪审查权。实际上，目前我国各级各类教育法律法规处于分散 零乱的状态.各校规章制度也多以管理为名自作主张， 侵犯人权。宪法诉讼对于 理清教育法律法规问的关系，使整个教育法体系在宪法的领导下达到高度的统一具有十分重要的意义。二是对侵害大学生权利的行为直接适用宪法规定进行司法 审判。众所周知，我国法院判决多以部门法条文为依据，但大学生权利中的重心受教育权作为宪法规定的基本权利，在教育法律法规中却没有具体的规定及 保护方式。实际需要与法律缺位的矛盾必将促使权利受害的大学生直接依据宪法 提起诉讼。早在20XX年，对于轰动一时的“齐玉苓诉陈晓其冒名顶替上大学一 案”，最高人民法院经反复研究，公布了法释 20XX25号关于以侵