施工监理安全相关知识

1、施工监理安全相关知识一、相关规章制度（一）铁路安全管理条例相关规定。第七条 禁止扰乱铁路建设、运输秩序。禁止损坏或者非法 占用铁路设施设备、铁路标志和铁路用地。第九条 从事铁路建设工程勘察、设计、施工、监理活动的 单位应当依法取得相应资质，并在其资质等级许可的范围内从事 铁路工程建设活动。第十一条 铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理应当遵 守法律、行政法规关于建设工程质量和安全管理的规定，执行国 家标准、行业标准和技术规范。铁路建设工程的勘察、设计、施工单位依法对勘察、设计、 施工的质量负责，监理单位依法对施工质量承担监理责任。第二十七条 铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤 坡脚、路堑

2、坡顶或者铁路桥梁（含铁路、道路两用桥，下同）外 侧起向外的距离分别为：1. 城市市区高速铁路为 10 米，其他铁路为 8 米；2. 城市郊区居民居住区高速铁路为 12米，其他铁路为 10 米；3. 村镇居民居住区高速铁路为 15 米，其他铁路为 12米；4. 其他地区高速铁路为 20 米，其他铁路为 15米。 第五十二条 禁止实施下列危及铁路通信、信号设施安全的 行为：1. 在埋有地下光 （电）缆设施的地面上方进行钻探， 堆放重物、 垃圾，焚烧物品，倾倒腐蚀性物质；2. 在地下光（电）缆两侧各 1 米的范围内建造、搭建建筑物、 构筑物等设施；3. 在地下光（电）缆两侧各 1 米的范围内挖砂、取

3、土；4. 在过河光（电）缆两侧各 100 米的范围内挖砂、抛锚或者进 行其他危及光（电）缆安全的作业。（二）铁路消防管理办法相关规定第七十四条 铁路建设、设计、施工、工程监理单位应当遵 守消防法规、国家和铁道部工程建设消防技术标准，建立建设工 程消防质量管理责任制度，对建设工程消防设计、施工质量负责。二、邻近营业线施工对监理公司的相关规定1. 铁路建设工程监理规范 【TB10402-2007】第323条“专 业监理工程师应不少于合同约定监理人员总数的 60”；“具有高 级技术职称的人员应不少于合同约定监理人员总数的 20”。2. 铁路建设工程监理规范【TB10402-2007】第条“监理员必须

4、经过监理业务培训并取得证书” ，是否存在不具备监理资 质人员从事监理工作。3. 监理公司监理人员是否经过路局相关部门组织哈尔滨铁路 局营业线施工培训。4. 依据铁路建设工程监理规范 【TB10402-2007】第2.0.12 条规定及监理公司制定的监理实施细则 “监理人员在现场对关 键部位、关键工序施工要进行全过程监督旁站”的规定，检查施 工监理人员是否按照上述规定执行。5. 依据铁路建设工程监理规范【TB10402-2007第条“施工监理人员凡发现施工单位涉及营业线行车、人身安全的违 章作业，应立即工程暂停，并现场督促承包单位迅速采取措施” 的规定，检查各标段监理公司监理人员是否存在对施工单

5、位违规 作业问题视而不见的情况。6. 依据铁路建设工程监理规范【TB10402-2007】第13.1.1 条“监理员应详细、真实记录监理日记，内容包括施工进展、机 械进场、旁站监理等情况”的规定，检查各标段监理公司监理人 员是否存在对日常工作记录不详细、不规范的情况。7. 依据各施工监理单位制定的安全生产监理工作制度“监理总监每月应深入施工现场对专业监理工程师、监理员职责落实 情况进行检查”的规定，检查各监理公司是否按照制度制定标准 对专业监理工程师、监理员职责落实情况进行检查。8. 检查各监理公司对施工现场发现的问题、对施工单位下发的问题整改通知书是否做到有发现、有跟踪，形成闭环的管理模式。

6、9. 依据铁路建设工程监理规范【TB10402-2007】第13.2条 “项目监理机构应建立项目监理日志，由专人负责记录当日施工 情况及主要监理工作，并按月整理，装订成册” 、依据铁路建设 工程监理规范【TB10402-2007】第条“总监理工程师应安排 监理人员对隐蔽工程的隐蔽过程以及工程关键部位和关键工序进 行旁站监理，并填记旁站监理记录表 ”、按照第 条“监理 员应履行旁站监理工作并做好记录， 旁站监理记录表 一式三份， 施工单位 2 份、监理单位 1 份”的规定，检查各施工监理公司是 否按规定建立并留存相应的管理资料。10. 依据铁路建设工程监理规范【TB10402-2007】第4.0

7、.12 条“专业监理工程师审核承包单位提交的进场施工机械、设备 报验表，核查入场机械设备数量及性能进行，合格时予以签认并 建立台账”、按照第 6.1.3 条“项目监理机构应审查承包单位、分 包单位特种作业人员资格证及上岗证”的规定，检查各监理公司 是否对施工承包单位入场作业的机械、特种作业人员资质建立台 账。三、接触网邻近营业线施工作业的相关规定1. 人工开挖支柱基础施工作业检查重点（ 1）开挖基坑时，检查施工现场负责人对当日施工项目、施 工地点、影响范围及安全注意事项是否清楚，是否存在无计划施 工、擅自改变作业地点及扩大施工作业范围的现象。 （哈铁建 【2015】104 号文件）（2）检查施

8、工单位施工负责人在施工前是否按规定组织安全 防护人员、工班长召开会议，对施工作业进行明确分工，确定作 业人员数量、作业位置、作业标准，分析施工作业中存在的安全 风险，并对施工作业人员进行施工作业安全技术交底。 （哈铁建 【2015】104 号文件）（3）人工开挖基坑时，检查遇中雨及连续雨天时，施工单位 是否按规定停止作业。 （哈铁建【 2015】104 号文件）（4）开挖基坑时， 检查施工单位是否按规定设置防护警戒绳、 警戒绳设置是否符合标准、作业人员是否按规定着装。 （哈铁建 【2015】104 号文件）（5）开挖基坑前，检查施工单位、施工配合是否对作业地点 的光电缆走行径路进行探明，是否与

9、相关单位签订施工地段光 电缆走向签认表 ，施工地点有光电缆的，施工作业时，设备管理 单位是否有监控人员进行现场监控、施工单位对基坑边沿处的电 缆是否采取相应的防护措施。 （哈铁建【 2015】104 号文件）（6）开挖基坑时，检查路肩上的弃土是否超出轨面，是否存在侵限的安全风险。 （哈铁建【 2015】104 号文件）（ 7）开挖基坑时，检查土质松软、碎石坑、易塌方坑、水坑、 流沙坑、砂土坑、站台等特殊地段施工作业时，施工单位是否按 规定采取相应的防护措施。 （哈铁建【 2015】104 号文件）（ 8）基坑开挖完毕后，对当日不能立杆的基坑，检查施工单 位是否按规定采用编织袋装土回填的方式进行

10、防护，雷雨季节， 基坑是否采取遮盖措施。 （哈铁建【 2015】104 号文件）（9）区间开挖基坑时，检查施工单位是否按规定设置远端防 护、防护距离是否符合线路等级的防护要求、多组人员进行作业 时，作业组之间的作业距离是否符合规定，在通讯盲区地段、瞭 望条件不良地段是否按规定增设中间防护员。 （哈铁建 【 2015】104 号文件）2. 支柱基础混凝土浇筑施工检查重点（1）支柱基础浇筑时，检查施工现场负责人对当日施工项目、 施工地点、影响范围及安全注意事项是否清楚，是否存在无计划 施工、擅自改变作业地点及扩大施工作业范围的现象。 （哈铁建 【2015】104 号文件）（2）检查施工单位施工负责

11、人在施工前是否按规定组织安全 防护人员、工班长召开会议对施工作业进行明确分工，确定作业 人员数量、作业位置、作业标准，分析施工作业中存在的安全风 险，并对施工作业人员进行施工作业安全技术交底。 （哈铁建 【2015】104 号文件）（3）区间支柱基础浇筑时，检查施工单位是否按规定设置远 端防护、防护距离是否符合线路等级的防护要求、多组人员进行 作业时，作业组之间的作业距离是否符合规定，在通讯盲区地段、瞭望条件不良地段是否按规定增设中间防护员。（4）支柱基础浇筑时，检查施工单位的施工用料堆放位置是 否符合规定，是否存在侵限的风险，对当日不能清理完毕的路料， 是否按规定安排专人进行看守。3. 支柱

12、整杆作业检查重点（ 1）检查施工现场负责人对当日施工项目、施工地点、影响 范围及安全注意事项是否清楚，是否存在无计划施工、擅自改变 作业地点及扩大施工作业范围的现象。 （哈铁建【 2015】 104 号文 件）（2）检查施工单位施工负责人在施工前是否按规定组织安全 防护人员、工班长召开会议对施工作业进行明确分工，确定作业 人员数量、作业位置、作业标准，分析施工作业中存在的安全风 险，并对施工作业人员进行施工作业安全技术交底。 （哈铁建 【2015】104 号文件）（ 3）检查施工单位在支柱整正、整杆器安设及拆除是否在施 工天窗内进行，有无利用邻近营业线施工计划进行支柱整正、整 杆器安设及拆除作

13、业。 （依据建管网电【 2015】699 号）（ 4）检查施工单位在施工天窗时间内未整正的接触网支柱是 否采取接触网支柱支护后向远离既有线一侧倾斜，或采取 1 块枕 木头加编织沙袋或 5 个编织沙袋堆放于坑口向下 1 米处支护等确 保支柱不向线路侧倾倒的措施，进行上述作业时，是否有邻近营 业线施工安全监督计划。 （依据建管网电【 2015】699 号）（5）检查施工单位是否按规定设置远端防护、防护距离是否 符合线路等级的防护要求、多组人员进行作业时，作业组之间的 作业距离是否符合规定，在通讯盲区地段、瞭望条件不良地段是否按规定增设中间防护员。 （哈铁建【 2015】104 号文件）（ 6）施工

14、单位利用自轮运转设备进行卸收路料、组立支柱等 施工作业时，检查自轮运转设备驾驶人员是否持有国家铁路局颁 发的驾驶证、驾驶证是否与驾驶的车型相符、驾驶证是否按规定 进行年检。（依据铁路技术管理规程 、（哈铁工【 2015】107 号） 文件）（ 6）检查施工单位自轮运转设备 GYK 或 LKJ 设备是否按规定 周期经过相关电务段检测、是否有 GYK 或 LKJ 设备检测合格证。 （依据铁路技术管理规程 、（哈铁工【 2015】107 号）文件）4. 附加线肩架安装、架设施工作业检查重点（ 1）检查施工现场负责人对当日施工项目、施工地点、影响 范围及安全注意事项是否清楚，是否存在无计划施工、擅自改

15、变 作业地点及扩大施工作业范围的现象。 （哈铁建【 2015】 104 号文 件）（2）检查施工单位施工负责人在施工前是否按规定组织安全 防护人员、工班长召开会议对施工作业进行明确分工，确定作业 人员数量、作业位置、作业标准，分析施工作业中存在的安全风 险，并对施工作业人员进行施工作业安全技术交底。 （哈铁建 【2015】104 号文件）（3）检查施工单位是否按规定设置远端防护、防护距离是否 符合线路等级的防护要求、多组人员进行作业时，作业组之间的 作业距离是否符合规定，在通讯盲区地段、瞭望条件不良地段是 否按规定增设中间防护员。 （哈铁建【 2015】104 号文件）（ 3）检查施工单位作业

16、人员在邻线列车通过时，杆上作业人 员是否停止作业，本线来车时，杆上作业人员是否停止作业并下道避车。（哈铁建【 2015】104 号文件）（4）检查施工用料堆放是否存在侵限，是否对堆放线路两侧 的施工用料安排专人进行看护，大风雷雨天气时，施工单位是否 按规定停止作业。（5）腕臂底座及棒式绝缘子安装、拉线安装下锚装置安装、 隔离开关安装、吸上线安装、软横跨安装检查项点附加线肩架安 装、架设施工作业检查重点。四、大型机械相关规定1. 检查施工作业地点涉及挖掘机、铲车等大型机械作业的，施 工单位是否按规定在施工作业地点与既有线间实行硬隔离防护， 不涉及大型机械施工作业的，但在防护网内侧距营业线较近处所

17、 进行道岔组装、预铺轨枕等邻近营业线施工作业时，是否按规定 设置防护警戒绳等措施。 （依据哈铁建网电 2015第 908 号）2. 检查邻近营业线施工使用长螺旋钻机、旋挖钻机、轮式起重 机、塔吊、打桩机、挖掘机、内燃起重机、运梁车、架桥机等大 型施工机械是否有监理单位审批的“大型施工机械进入施工现场 作业申请表” 。（哈铁建函【 2012】312 号）3. 检查施工现场使用的大型施工机械作业时的最大伸展高度， 在机位的水平投影或向既有线方向倾覆后， 侵入既有线栅栏的 （无 栅栏的为相邻线路路肩、桥梁护栏等以外 2 米位置）的均视为高 风险设备 ,现场施工单位是否执行“一人一机”防护办法，防护员

18、 是否按规定携带相应的防护备品。 （哈铁建函【 2012】312 号）4. 施工作业现场涉及长螺旋钻机、 旋挖钻机等大型施工机械的， 检查监理单位作业前是否组织施工单位对作业场地、作业平台的 地基承载力、平整度进行检查，是否有监理公司出具的地基承载力检验检测报告，雷雨季节，雨后是否重新对地基承载力进行检 测。（哈铁建函【 2012】312 号）5. 施工作业现场涉及长螺旋钻机、旋挖钻机等大型施工机械作 业的，检查既有线来车时， ,在机械入场、设备安装、作业位置转 移、拆除退场、对位、提杆作业时是否按规定停止作业，长螺旋 钻机在正常施工作业时是否按规定安设缆风绳。 （哈铁建函 【2012】 31

19、2 号）6. 施工作业现场涉及长螺旋钻机、旋挖钻机等大型施工机械作 业的，检查施工责任人、项目分部、施工监理人员、监理站等相 关人员或部门是否按规定对大型机械进行检查巡视，并在“ 大型 施工机械作业巡查记录薄”上签字备查。 （哈铁建函【 2012】 312 号）7. 施工作业现场涉及长螺旋钻机、 挖掘机等大型施工机械作业 的，检查施工现场是否按规定配备氧气瓶和一个乙炔瓶等应急处 置备品。（哈铁建函【 2012】312 号）二、站改施工重点1. 机械、设备、材料侵限。2. 塔吊安装、 大型机械入场及作业场地检测、 大风雨天作业条 件监控等。3. 关键处所及施工旁站，监理记录。4. 问题提示、跟踪

20、及闭环管理痕迹。5. 施工方案和技术交底的审核把控。三、相关信息1. 长螺旋钻机作业安全风险未把控。 2016年 6月 12日 9时 50 分，在东佳木斯站检查峰头和牵出线间距牵出线 15m 处中国铁建 电化局哈佳铁路站后四电项目经理部二分部一台长螺旋钻机作 业，发现 1 根揽风绳栓在钢筋笼上，起不到应有的牵拉作用；作 业场地内无监理人员旁站， 对存在的安全问题不能及时制止纠正； 北京铁城监理公司未出具作业场地地基承载力检测报告。上述问 题违反哈铁建函（ 2012） 312号文件第 8 条：“监理全过程旁站” 、 “安装揽风绳” ；第 9条: “监理单位组织施工单位对作业场地、 作业平台的地基

21、承载力、平整度进行检查”的规定；违反哈铁总 （2016）33 号文件第 103条规定。2. 施工机械及现场管理失控。 2016年 6月 14日 14时 30分， 检查中铁二十二局哈铁建集团道口平改立工程项目部在汤林线 K254+094 道口架梁施工现场，发现问题如下： （ 1）施工单位雇佣 的黑 H16093 号汽车吊驾驶员李鹤操作证有效期到 2015 年 10 月份，已过期； （2）两台汽车吊内未设大型机械检查簿 ，施工 现场无汽车吊地基承载力检验检测报告； （ 3）施工单位对梁下线 路只在钢轨两侧摆放两根木枕进行保护，保护范围和强度不足， 施工准备不充分。违反哈铁安（ 2015）221 号

22、文件施工安全红线 问题和风险保证金考核办法 “考核项点及考核标准”第 3-（ 5） 条规定。3. 大型钻机作业地面未做地基承载力报告。7 月 8 日 9 时 15分，在佳木斯站检查黑龙江哈铁工程建设有限公司框构桥施工现 场，发现距临时便线 10m 处的一台长螺旋钻机和一台大型旋挖钻 机作业地面未做地基承载力报告。4. 基坑回填空缺道床石砟下滑。 7 月 25 日 11 时 25分，检查 佳木斯西佳木斯间线路， 发现 378km 上行线 23号钢轨右侧路肩 上开挖浇注的下交涵基坑上部回填空缺有 1m 深，造成道床三个枕头石砟下滑。5. 长螺旋钻机作业无防护员。 8月 10日 7时 25分，检查东

23、佳 木斯站发现中国铁建电气化局哈佳铁路站后四电项目部二分部 1 台长螺旋钻机在 1 线外侧不足 20m 处进行站房施工作业，钻机杆 高28m，未按规定设置防护人员。6. 大型机械邻近营业线作业未设置硬隔离设施。 9 月 7 日 10时 35 分，在银浪站检查中铁二十局通让电气化改造项目部立交桥 工程现场（施工负责人副经理李加豪） ，发现施工单位使用多台大 型机械在邻近通让线正线作业，靠线路侧未按规定设置硬隔离设 施，也未设置警戒绳，现场要求施工单位安质部罗增胜和监理分 部长段景春整改。违反哈铁总【 2016】33号文件第 52条“施工场 地与既有线必须采取硬隔离设施”之规定。适用哈铁安2015221 号第三、 2、（ 18）“邻近既有线施工对施工区域应设置物理隔 离而未进行物理隔断防护、设置标志、标识”之规定。7. 大型机械入场作业无许可证。 10月 28日 11时 36分，在汤原站检查哈铁工业总公司内燃机厂拆除 6 线龙门吊施工现场，一 台黑 DH5778 号汽车吊正在作业，车内无入场许可证。11月 2 日10时 20 分，在图佳线 K0407+050-K0408+150 检查哈尔滨工务大修 段病害桥改造