2022年农业技术推广专业人才队伍建设中长期规划

1、高品质文档2022年农业技术推广专业人才队伍建设中长期规划 依据农业部农业专业人才和农业科技人才中长期进展规划（XX2021年）和xx省中长期人才进展规划纲要（XX2021年）精神，结合省农委职能，制定本规划。 一、我省农业技术推广专业人才队伍现状 （一）现状 “xx”期间，我省各级政府以及农业行政主管部门高度重视农业技术推广专业人才队伍建设，乐观推动体制和机制创新，农业技术推广专业人才队伍快速壮大，素养稳步提高，结构明显改善，人才的培训、选拔、使用、激励、服务体系不断健全，全省初步形成了比较健全的省市县乡镇农技推广服务体系。据统计，目前，全省共有农业技术推广机构3074个，人员36862人。

2、按职称等级区分：正高级专业人才534人，占人才总量（下同）1.4%；副高级专业人才3196人，占8.7%；中级专业人才11695人，占31.7%；初级21437人，占58.2%。按学历区分：博士336人，占0.9%；硕士讨论生1121人，占3.0%；本科学历8668人，占23.5%；大专学历13909人，占37.7%；中专以下学历12828人，占34.8%。按工作单位区分：省级有种植业、畜牧兽医、水产、农村能源、农机等农技推广机构18个，推广人员585人，占人才总量的1.6%（下同）。全省地级市，共有种植业、畜牧兽医、水产、农机等农技推广机构70个，推广人员5127人，占13.9%。105个县

3、（市、区）有农技推广机构553个，15884人，占43.1%。全省设立乡镇（区域性）农技推广机构2433个，人员15266人，占41.4%。从数据分析来看，目前我省农业技术推广专业人才主要特点：一是学历层次不断提高，大专学历以上的24034人，占人才总量（下同）65.2%；二是在县以下工作占主导。县、乡镇共有31150人，占84.5%。 （二）主要问题 一是农业技术推广专业人才总量不足。全省现有农业从业人员3075万，而农业技术推广专业人才仅占农业从业人员的0.1%；全省现有耕地面积6271.9万亩，每万亩耕地从事农业技术推广人员仅5.8人。与农业技术推广的要求存在明显差距。二是高层次人才数量

4、偏少。我省高层次专业技术人才总量偏少，副高以上人才仅占总量的10.1%，特殊是领军和拔尖人才较少。三是专业结构不够合理。农产品加工贸易、质量检测、蚕桑、茶叶等专业人才稀缺。四是培育力量不强。由于经费投入严峻不足，机制还不够敏捷，对专业技术人才的开发培育手段缺乏。五是乡镇农技推广人才总量不足。目前，乡镇农技推广人才仅只占农业技术推广专业人才总量的41.4%，根据乡村农技推广实际需求，严峻不足。 二、农业技术推广专业人才队伍建设的指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化贯彻全国和全省人才工作会议精神，坚固树立和落实科学进展观、人才观，紧紧围绕现代

5、农业和社会主义新农村建设的重大历史任务，大力实施人才强农战略，以人才资源力量建设为核心，坚持突出重点与整体推动相结合，不断创新人才管理体制和工作机制，紧紧抓住培育、吸引和使用人才三个环节，努力建设一支规模较大、素养较高的农业技术推广专业人才队伍。 （二）基本原则 1、坚持与农业、农村经济进展相结合。农业技术推广专业人才队伍建设必需始终坚持为农业和农村经济社会进展服务的宗旨。做到人才总量与农业和农村经济社会进展的需要相适应，人才结构与农业和农村经济结构的战略性调整相协调，人才素养与农业增长方式的转变相同步，实现人才开发与经济进展的相互促进。 2、坚持人才培育与使用相结合。立足现在，面对将来，培育

6、农业和农村经济进展需要的各类人才；建立健全必要的激励机制，稳定人才队伍，使各类人才脱颖而出，才尽其用。 3、坚持与提高劳动者整体素养、推动生产力进展相结合。加强专业人才队伍自身建设，适应农业现代化的趋势，加快农业有用技术的推广应用，加强对劳动者新学问、新技术的传授，适应城乡经济一体化的趋势，提高农夫的整体素养、职业技能，拓展农夫的经营领域，促进生产力进展。 （三）目标 依据当前我省农业技术推广专业人才队伍建设中存在的问题以及新时期农业和农村经济社会进展的客观要求，今后一段时期我省农业技术推广专业人才队伍建设的主要目标是：以人才的培育和使用为重点，调整人才结构，提高人才素养，完善人才培育、使用和

7、管理体制。到XX年，力争农业技术推广人才总量达到4万人。到2021年，力争农业技术推广人才总量达到5万人。通过XX年的努力，造就一批专业合理、素养优良的高级农业技术推广专业人才，充分发挥他们的领军作用，进一步增加自主创新、成果转化和技术推广应用力量，提高农业技术推广专业人才队伍对农业和农村经济社会进展的贡献。 三、加强农业技术推广专业人才队伍建设措施 在今后XX年，我省将围绕“全面建设小康社会”、“振兴xx、富民强省”的战略目标，通过“规划牵动，培训带动，政策推动，项目拉动”，连续推动实施科教兴农、人才强农战略。建立健全农业技术推广专业人才选拔、培育和使用机制，发挥市场对农业技术推广专业人才资

8、源配置的基础性作用，加大投入和政策扶持力度，使农业技术推广专业人才学问水平和力量素养有较大提高，队伍建设有较大推动。重点从以下几个方面加大工作力度。 （一）根据各级人事部门的要求，通过事业单位岗位设置，推动专业技术人才管理制度改革。以推行聘用制和岗位管理制度为重点，完善按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的职务聘任机制，建立个人申报、社会评价、单位聘任、政府调控的职称制度，促进事业单位由身份管理向岗位管理的转变，逐步做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才倾斜、向关键岗位倾斜的安排制度，努力实现一流人才、一流贡献、一流酬劳。 （二）围绕高新技术进展，加

9、强人才培育。依托国家重大人才培育方案、重大科研和建设项目、以及国际学术沟通与合作项目，在注意提高综合素养的前提下，加大高级专家的培育选拔力度。省每年重点培育200名左右高级农业技术推广人才。仔细落实学术技术带头人及其后备人选的选拔制度，培育一批农业科技推广领域的领军人物和拔尖人才。资助一批农业行业学术和技术带头人以及高级农技推广专家参与国际国内学术沟通和培训，举办专题学术研讨；实行多种形式支持农技推广专家开展推广课题讨论。创新农业技术推广体制与机制，实现农业技术推广人才与农业生产的紧密结合，建设一支稳定高效、技术转化力量强的农业技术推广人才队伍。 （三）进一步加强农技推广队伍建设。一是立足农村

10、实际和农夫需要，创新农业技术推广体制和机制，优化农业技术推广队伍结构，提高人员素养，大力培育多种成分、多种形式的农业技术服务组织，形成一支留得住、用得上的农业技术骨干队伍，基本满意农业产前、产中、产后技术服务的需要。依托农广校、农技（机）校、农科教中心、农村科技示范基地等培训机构，建立健全培训体系，加强对农业技术推广专业人才的培训培育，提高他们的综合素养和技术推广力量。关心他们指导、带领更多的农夫共同进展，共同致富。实施基层农技推广人员学历提升方案，每年定向培育一批基层农技推广人员，着力从专科、本科、硕士专业学位三个层次培育基层农技推广骨干人才。重点培育本、专科学历层次人才，强化在职培育，实行

11、“进校不离岗，原待遇不变”的学习方式，就近学习和集中学习相结合。到XX年，力争实现具有专科以上学历人数的基层农技推广人员提高10%以上。年培训基层农技推广人员1万人，促进学问更新，改善学问结构，提高专业技术水平，增加为农服务本事。逐步培育一批适应我省农业科技快速转化需要、扎根基层、素养较高、数量稳定的基层农技推广人才队伍。二是进一步加强基层农技推广机构和人才队伍建设。到XX年，全面完成1300个乡镇（区域性）公益性农技推广机构条件建设任务，其中：新建700个综合站，改扩建600个站；每个行政村配备一名村级农技员。乐观实施乡镇农技推广人员学问更新培训方案，每年培训1000名基层畜牧兽医技术人员，

12、每两年轮训一遍村级农技员。省组织各县重点骨干农技推广人员进行异地培训。对基层农技推广人员中年龄较轻、素养较好的骨干人员，分期分批选送到高等院校、科研院所，进行学历训练或研修深造。 （四）加强农产品质量平安监管队伍建设。“xx”期间，在完善提高省级农产品检测中心的基础上，扶持16个市90个农业县（市、区）质检站建设，形成以省级质检中心为龙头、市级质检中心为骨干、县级质检站为基础、乡镇速测站为前沿的全省农产品质量平安检验检测体系。强化质检机构考核评定工作，实行检测人员培训上岗制度，全面规范质检机构管理。实现农产品质量平安执法监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”。开展农产品质量

13、平安监管、检测、认证队伍培训，构建一支“懂政策、懂法律、懂技术、懂管理”的复合型农产品质量平安执法监管人才队伍。 （五）鼓舞各类农业人才到农村基层创业。对县以下农业技术推广专业人才，连续在业绩评价、职称评聘、学习培训等方面赐予照看。支持农业专业技术人员开展科技开发、技术推广、试验示范等有偿技术服务，依法爱护学问产权和经营所得。在完成国家给予的公益性职能前提下，利用自身优势和技术特长，拓宽服务领域，扩大服务范围，延长服务链条，增加自身的活力与实力。 （六）加大农业技术推广专业人才开发的投入力度。确立人才投入优先的观念，建立健全政府主导、用人单位、个人和社会多元化投入机制，加大农业技术推广专业人才

14、开发投入力度。调整财政支出结构和方向，大幅度增加对农业职业训练、农业专业技术人员连续训练和农夫培训的投入。把农业人才开发经费列入年度财政预算。广泛动员社会资金，建立各种农业技术推广专业人才培育和嘉奖基金。在重大项目设立和经费使用中，优先支持学科带头人和优秀科研团队。 （七）完善农业技术推广专业人才激励机制。加强对农业技术推广专业人才的业绩考核，实行多种形式对优秀农业技术推广专业人才进行表彰和嘉奖。乐观利用广播、电视、互联网、报刊等媒体，大力宣扬优秀农业技术推广专业人才的先进典型事迹。在农业技术推广系统营造敬重人才、爱惜人才、向优秀人才学习、鼓舞奋勉向上、锐意进取的良好社会氛围。 （八）加强组织领导。各级农业部门要从战略高度熟悉农业技术推广专业人才工作的重要性和农业技术