分布式能源项目采用合同能源管理的可行性

1、分布式能源项目采用合同能源管理的可行 性篇一：分布式能源项目采用合同能源管理的可行性 分布式能源项目采用合同能源管理的可行性XX-4-9吴媛媛林怡孙俊芳汪庆桓分享到：QQ空间新浪微博开心网人人网摘要：阐述了新建燃气分布式能源中心项目的特点和合 同能源管理的基本特征，从新建燃气分布式能源中心项目对 合同能源管理基本特征的适应性、节能量计算和节能效益分 享的可行性、技术可靠性的影响、各类绩效合同的适用性等 方面，对合同能源管理在新建燃气分布式能源中心项目中应 用的可行性进行了探讨。合同能源管理模式在新建燃气分布 式能源中心项目中应用是可行的。关键词：合同能源管理；燃气分布式能源；节能量；绩 效合同

2、Feasibility of Application of Energy Performance Contracting to Distributed Energy ProjectsWU Yuanyuan, LIN Yi , SUN Junfang , WANG Qinghuan Abstract : The characteristics of new gas distributed energy projects and basic features of energy performance contracting are feasibility of application of en

3、ergy performance contracting to new gas distributed energy projeets is discussed in termsof the applicability of new gas distributed energy projects to basic features of energy performance contracting , the feasibility of energy saving calculation and benefit participation, the influenceof technolog

4、y reliability and the applicability of various performance contracts and soapplication ofenergy performance contracting to new gas distributed energy projects is feasible.Key words : energy performance contracting ; gas distributed energy ; energy saving ; performance contract1概述加强节能减排工作，加快建设资源节约型社会

5、已成为我 国加快经济社会发展步伐的当务之急。中华人民共和国国 民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提由，“十二 五”期间节能环保产业要重点发展高效节能、先进环保、资 源循环利用关键技术装备、产品和服务；在推进能源多元清 洁发展中优先发展大中城市、工业园区热电联产机组；同时，还提由支持商业模式创新和市场拓展，健全节能市场化机 制，加快推行合同能源管理(Energy Performance Contracting ,简称EPC)。可见，发展清洁分布式能源和开创新型商业运行模式已成为“十二五”期间节能减排的一项 重要工作。合同能源管理机制就是要运用市场手段来促进节能新 技术、新产品推广应用，不断提

6、高能源利用效率，充分发挥 市场优势，借助社会上的优势技术力量、资金和管理手段来 大大促进节能项目发展应用。合同能源管理机制在我国经过 近10年的发展，一直应用在节能改造项目中，能否应用在 新建的节能项目中还需探讨。本文主要通过对新建燃气分布 式能源中心项目特点和合同能源管理模式基本特征进行分析，从几个方面来探讨合同能源管理模式在新建燃气分 布式能源中心项目中应用的可行性，以利用该机制给燃气分 布式能源项目的推广发展带来一个契机。2新建燃气分布式能源中心项目的特点燃气分布式能源中心是相对于集中能源供应方式来说的，主要是指一个或一组对周边一个或多个用户提供冷、热、电、热水、蒸汽等多种能源供应的能源

7、站。新建燃气分布式 能源中心项目具有能源综合利用率高、经济、环保、安全可 靠性高、电力燃气双重调峰的优点，但是工程建设规模大， 用能种类多，系统工程复杂，技术含量高，建设期长，资金 投入大，项目成长期长，因此投资建设此类项目会存在技术、 建设、财务、政策等多方面的风险。比如：燃气冷热电三联 供项目（以下简称燃气三联供项目）的上网政策变化；区域型燃气分布式能源中心项目建设规模大，可能会分期建设，存 在开发商不同带来的后期交接等风险问题，而这些问题根本 上都受到现有体制和市场机制的限制。因此，应该创新市场 机制，利用科学合理、合法的手段来转移和规避用户风险， 进而推进燃气分布式能源中心项目的应用。

8、3合同能源管理是动态的发展过程合同能源管理是建立在市场、政策、技术的综合基础之 上的，是一种随着市场、政策、技术发展的投资运营模式， 其随着市场、政策、技术的不断发展而变化，是个动态的过 程，不应仅仅局限在国内特定时期规定的特定政策来理解合 同能源管理适用的范畴。当前国内的合同能源管理基本上停 留在传统的合同能源管理理念和方式上，与美国公共事业体 制改革前的合同能源管理相同，强调仅局限用于效益分享型 节能改造项目，合同能源管理实施的主体主要是一些中小型 的节能服务公司。我国节能服务产业从最初引入到现在经过10年的摸索，直到 XX年才明确了它的产业化发展方向， 顺应其发展由台了一系列政策，以缓解

9、发展中存在的一些问 题，扶持中小型节能服务公司的发展和壮大。随着国家节能 减排任务的进一步加重和对节能新机制需求的增加，大量大 型国有和私营企业进入节能服务市场，成熟节能新技术不断 应用，合同能源管理机制必然为适应市场发展向更广义的方 向引伸。 技术的进步必然促进生产力的发展，而生产力的 发展必然要求生产关系的变革，分布式能源节能产业的发展 必然带来合同能源管理机制的不断完善。政府和主管部门的 责任就在于与时俱进地制定由促进市场经济发展的政策与 措施。4可行性分析新建项目符合合同能源管理的基本特征合同能源管理虽然随政策、市场、技术动态发展，但其 基本特征是不变的。具特征要素概括起来就是：融资。

10、由节能服务公司进行项目融资是合同能源管理与传统实施 节能模式的区别。合同能源管理最初始于美国，是由于能源 危机而主要针对政府办公建筑实行节能改造的，其主要目的 是通过节能服务公司融资来解决政府节能工程中财政拨款 资金不足问题。节能项目。合同能源管理实施对象必须是 节能项目，因为合同能源管理的本质就是要用项目产生的节 能效益偿还项目因采用节能技术、设备而增加的投资。风 险。为客户分担风险也是合同能源管理的独有特点。为客户分担风险是节能服务公司的职责，是获 得项目从而实现公司生存和赢利的基础。在合同能源管理过 程中存在各种各样的风险需要承担和控制，包括技术风险、 财务风险、政策风险等。专业性。项目

11、的建设、运营技术 性比较强，需要专业的团队。许多业主自己运营不够专业， 即使采用了高能效的设备，但对设备技术不精通，在运营过 程中也无法实现节能。将这种非主营业务外包给节能服务公 司对于业主来说是很有利的，可以避免其对能源中心项目的 管理、运营方面的忧虑及对专业人员的需求等问题，还可以 享受到更加优质的能源服务。事实上，目前很多有实力的集团公司已利用各种合同能 源管理商务模式投资分布式能源市场，如新奥集团公司、远 大集团公司、中国石油天然气集团公司和中国海洋石油总公 司等大型企业都新成立了能源公司，采用的一些创新的商务 模式都具备合同能源管理的特征要素。融资。目前国内实 施的一些新建燃气三联供

12、项目都采用了节能服务公司投资、 建设、运营的方式。例如：由新奥能源服务有限公司和远大 能源利用公司合资成立能源服务公司对长沙黄花机场能源 中心进行投资、建设和运营。节能项目。分布式能源是实 现系统节能的一个新兴能源产业，其本身是有利于节能减排 的系统节能，而非单个设备的节能，系统效率增加，减排更 有潜力，而且能进行电力供应，削减电力峰谷差，保障供能 安全。风险。燃气分布式能源中心项目的特点决定了它存 在较多的风险，客户一般不愿意自己承担如此多的风险，不 愿意采用燃气分布式能源系统，而采用第三方融资方式，节 能服务公司可以为客户分担风险。专业性。燃气分布式能 源中心项目由于系统工程复杂，节能量主

13、要来自于系统的优 化配置与运行，因此更应该采用专业化运作，提高设备利用率和效率。例如：上海医药集团新先锋药业有限公司与上海 市节能服务有限公司签订合同进行了冷热电三联供节能项 目改造，但该项目运行 3年来并未达到预期效果，其中一个 原因就是企业自己运行系统，专业技术力量不够，未按当初 的设计文件运行。从以上要素分析可以看由，燃气分布式能源中心项目投资运营符合合同能源管理的特征要求。因 此，单从这方面看，合同能源管理模式在燃气分布式能源中 心项目中的应用是可行的。节能量计算和节能效益分享的可行性合同能源管理项目能否成功实施关键在于节能效益的 分享，而节能效益的确定非常关键。对于节能改造项目，是

14、通过改造后节能收益来进行分享，节能基准的确定以及节能 量的测定和认证在国际上已有公认的标准国际节能效果测 量和认证规程（IPMVP）,可以通过具体的技术手段和仪表 计量测试计算得由。而对于新建项目，一般是节能服务公司 投资、建设、运营能源中心，为客户提供能源管理和服务， 通过收取能源服务费取得节能收益。对于新建项目，能耗基 准的确定和节能量的确认无法按改造项目的方法进行检测 和计量，国内现有的可行做法是采用以冷、热、电分供的常 规系统能耗为基准，通过有经验的专业技术人员依据项目建 设特点、标准规范和以往经验设计燃气三联供系统方案，以 业内公认的计算方法和以往统计数据对推荐的燃气三联供方案与常规

15、分供方案进行技术经济比较，测算由系统的节能 量和节能收益，并由节能服务公司和客户双方对计算方法 和结果进行认可，项目建成后再通过能源账单对项目节能效 益进行验证。这种方法目前在国内得到实际应用，但也存在 一定的风险和不定因素的影响，需要在实践中创新经验、不 断完善，更需要在合同能源管理的协议或合同中针对能耗基 准和节能量及认证方法进行约定，严格按照合同约定，承担 节能过程中的权、责、禾限在国际节能效果测量和认证规程（IPMVP）中对于节能量的测量和认证给由了 4种方法，其中效验模拟法可以适 用于新建项目，通过建立模型进行能耗模拟。这种模拟方法 要求必须模拟用户设施中实际测量的能耗效果，且通常要

16、求 模拟方面具有高超的技巧。此方法在国外应用相对成熟，已 有相关的系列软件。我国虽然是IPMVP参与国，但是由于目前我国节能服务产业才刚起步，对于节能量测量、审核方面 标准还不健全。国内许多专家也对此类模拟方法进行了研 究，但是需要以大量的能耗统计数据为支撑，此种方法在我 国实施目前还比较困难。合同能源管理的实质就是用节能效益来偿还投资。对于 新建燃气分布式能源中心项目，一般是节能服务公司进行全 部投资、建设、运营，以收取能源服务费用偿还投资。其中可以将节能服务公司对分布式能源系统的投资分成两部分， 即常规系统投资和增量投资（分布式能源系统相比原来常规 系统增加的投资）。节能服务公司从用户处得

17、到的能源服务 费用也包括两部分，一部分是固定费用，用于对节能服务公 司替用户投资的常规系统资金的偿还；另一部分是节能效益 分享收益，即节能服务公司以收取供能（电、热、冷）费用的方式分享节能收益，以偿还增量投资和支付运行维护费用及 获取合理利润；而用户的节能效益分享是通过供能费用的折扣获得，即供能费用与常规系统供能收费标准的差额。可见,虽然这种方式比较复杂，但体现了节能效益的分享。技术可靠性对合同能源管理实施的影响合同能源管理不是开发新技术，而是运用市场的手段将 成熟的待商业化的技术进行推广。节能产业本身就是一个资 金密集型和技术密集型产业，对于实施合同能源管理的项目 来说，应用技术的成熟度及其

18、风险控制的好坏决定了项目的 成败，以及节能服务公司的商业利益和声誉。因此，合同能 源管理本身就是要利用已有的成熟节能技术实现项目节能， 从而进行节能效益分享。燃气分布式能源作为一种能源高效利用的方式，实现了 能源的阶梯利用，可以达到系统节能的目的。分布式能源技 术的实质是将各种成熟的能源转换设备相互集成的技术，因 此，从该技术本身而言是非常成熟的。在国外，相关标准已比较齐全，如英国热电联产质量保证标准（CHPQA）,评估热电联产包括燃气三联供在内的方案的质量，衡量燃气三联供 项目的投入、产生和节能能力的计算方法和评定标准等。美 国燃气三联供技术系列文件包括实验室试验规程、现场试验 规程、长期监

19、测规程、案例研究规程等，这些标准覆盖了推 广燃气三联供技术的全过程和所有相关方面，具有很强的操 作性。这说明了该技术在国外应用已比较成熟。近年来，我 国北京、上海、广州等地也有30多个燃气分布式能源中心项目投入运行。我国已于 XX年发布了 CJJ 145-XX燃气冷热电三联供工程技术规程 而且早在XX年上海就发布了 DG/TJ 08-115-XX分布式供能 系统工程技术规程。目前，燃气三联供技术的主要风险在 于系统的优化配置与用户需求的匹配，因此在进行项目立项 报批时要进行项目的可行性研究，进行分布式能源系统的方 案优化以及多方案技术经济比较，在立项后还要进行详细的 系统优化和设计，可以确保技

20、术方案的可靠性，减少技术风 险。适用的各类绩效合同目前，国内常采用的合同能源管理绩效合同分为节能效 益分享型、节能量保证型、能源费用托管型，另外还有采用 融资租赁型或混合型。这些合同类型对于新建燃气分布式能 源中心项目的适应性分析如下。效益分享型合同能源管理项目的投入由节能服务公司单独承担。在 合同期限内，用能单位（客户）和节能服务公司根据约定的比 例共同分享节能效益。合同期满后，节能设施及节能效益全 部归客户所有。在国内操作过程中，一些能源服务公司已经采用此种模 式投资分布式燃气冷热电联供能源中心项目，以常规的冷热 电分供用能量为能耗基准，计算由年终的节能量和效益，由 能源服务公司和客户共享

21、。在合同期限内能源中心产权归投 资者所有，合同期满后，产权移交客户所有。根据项目的类 型、规模、投资、经济性的不同，这种模式的合同期限为 10 20年。节能效益分享型受企业诚信、经济效益、负荷变化、 能源价格变化等影响，风险相对较高。然而，拥有强大资金 实力的能源服务公司和综合型能源服务公司更注重于分布 式能源等节能项目的投资、建设、运营，纷纷进入该市场， 如：中国节能投资公司、国家电网公司、中国南方电网有限 责任公司、中国石油天然气集团公司、 中国华电集团公司等， 这些大型国有企业下属的节能服务公司具有较强的抗风险 能力，可以利用资金优势整合社会人才、技术和产品的资源，采用这种类型的合同模式

22、。节能量保证型模式由节能服务公司和用能单位 （客户）双方共同或由用能单位由资实施节能项目，节能服务公司保证承诺的节能量。 项目实施完毕，经双方确认达到承诺的节能量，用能单位向 节能服务公司支付相关费用 （如服务费、投资及合理利润、 税费等），如达不到承诺的节能量，由节能服务公司按合同 约定给予用能单位补足或赔偿。这种合同方式使客户也承担 了一定的项目风险，而不是让节能服务公司单独承担。此种 模式比较容易操作，对技术和设备的性能与可靠性要求较 高，比较适合拥有核心节能技术或产品的技术依托型节能服 务公司。对于分布式能源系统由于投资大、资金回收期长， 客户一般不愿意自己承担大量的金融风险，而且还要

23、把长期 的资产负债由现在自己的现金流上。因此这种方式对于私营 客户来说一般是不愿意承受的，但这种方式可以应用在以政 府为客户的项目中。一般以政府的身份可以申请到低息贷款 等，减少客户的资金压力。篇二：合同能源管理项目可行性建议书合同能源管理项目建议书目录一、项 目 简介1项目背景1EMC 政移动通信基站 EMCEMC工作开展的集团公司节能降电费精细化EMC 基台匕目匕理？台匕目匕司？EMC模式带给用台匕目匕益:EMC 工 作程能 状 况 诊能耗基准和节能量确台匕目匕护:台匕目匕.6、 节 能 量 的 计量.6、 节能量的计量目的及原则6、 节 能 量 的 计 量 方法7、 节能量的计量实施程序

24、8、 效 益 分 享 模 型 分析9三、 合同能源管理机制一双方受益与风11、 用能单位的受益与风12、 EMC 公 司 受 益 与 风12、合同能源管理机制-对用能单位节能的促进作用12四 、议13、 节 能析14、 基站 内增箱14、基器.22、空器.23、 节 能 审议.24、 方 案求24、 软 件方 案 建项 目 分加 电 池 恒 温站 节 电调 节 电计 方 案 建及 功 能 要功 能 要求.26、 部分 审 计 报表28、 基站节能改造试点实施36、概述36、基站节能合同能源管理的技术准备375、 用 能单位配合事宜.386、 工 程 建 设 进度38一、 项目简介项目背景通信行

25、业一直被认为是低能耗、低排放行业，区别于能源、化工等高污染性领域。但随着 IT技术发展，包括通信网络在内的IT行业对大气温室效应的“贡献率”达到2%通信基站数量的大量增加、PCM设备广泛应用和服务器的大量使用，使通信行业的用电总量巨大。随着通信行业的高速发展，通信业节能减排问题也日趋 严峻。据XX年8月2日的“ XX绿色无线基站高峰论坛”权 威数据表明，XX年我国通信行业耗电量达到 290亿度，其中 通信基站耗电量已占 45%成为未来节能降耗首要部分。因 此，工信部节能与资源综合利用司副司长高东升建议，重点 改造通信基站节能减排工作，同时豉励通信企业采用合同能 源管理自愿协议等新机制，推进自身

26、的节能减排工作。、政府对EM版策的支持近日，财政部、国家发展改革委联合由台关于印发合 同能源管理财政奖励资金管理暂行办法的通知，中央财政 决定XX年安排20亿元，用于支持EMS司采取合同能源 管理方式在工业、建筑、交通等领域以及公共机构实行节能 改造。并明确制税收豉励政策和细则，豉励金融机构在优惠 利率信贷、产品合作等多渠道对合同能源管理进行扶持。另外，还有合同能源管理技术规范、关于加快推 进合同能源管理促进节能服务产业发展的通知等政策正在 制定中，有望近期由台。相关政策的相继由台，对推动节能 服务领域，进而带动节能改造力度和节能设备市场快速发展 具有重要意义。、移动通信基站EMC临的困难1、

27、相关数据显示，我国移动通信基站数目已突破100万个，而且还有很大一部分建在野外，给能耗数据的采集、核实带来了困难；2、设备功率个体差异大，能耗标准无法统一。通信基 站按照根据位置、用途等不同，一般会配置不同功率大小的 设备，对能耗数据的调研及节能量诊断工作带来的极大的挑战。3、产品选择。目前，市场上针对通信基站的节能产品 较多，需要进一步规范，确定最适合的节能产品尤其重要。4、融资。由于通信行业及通信基站的特殊性，以及上 面所述困难，目前尚没有投资机构涉足这一领域。篇三：“十三五”重点项目 -合同能源管理项目可行性研究报告“十三五”重点项目-合同能源管理项目可行性研究报告编制单位：北京智博睿投

28、资咨询有限公司本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类 型及不同行业的项目提由的具体要求，修订报告目录，并在 此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目 立项、申请资金、融资提供全程指引服务。可行性研究报告 是在招商引资、投资合作、政府立项、 银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能 性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、 深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上 合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作， 是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证 的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社 会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社 会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财 务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以 及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依 据。投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性 研究报告和融资用可行性研究