2019年上半年全区安全生产和应急管理工作总结

1、2019年上半年全区安全生产和应急管理工作总结今年以来，区委、区政府始终把安全生产和应急管理作 为第一责任，在全区各单位中首批完成了应急管理局的挂牌 和三定方案的制定，不等不靠、主动作为，根据通州区机构 改革实际谋划推动安全生产和应急管理工作的各项机制和 工作措施。上半年，未发生较大以上事故，全区安全生产形 势始终保持平稳有序的发展态势。->2019年上半年全区安全生产和应急管理工作开展情 况（一）市政府下达的安全生产目标责任书任务有序推进。 截止目前，重点工作任务均超额完成目标进度。其中：安全 生产执法检查完成率78.84%,重点单位检查完成率70.28%, 据“北京市安全生产行政执法

2、系统'数据显示，我区“两量 一率”指标完成情况均已过半，其中，职权履行率为6.45%, 在全市排名第4,任务指标完成率为104%； 189家企业完成 标准化达标，完成年度任务的76%；辖区内17家非经营性 加油站已完成隐患自查整改，待上级检查验收；全面铺开104 家企业的“一企业一标准、一岗位一清单”编制工作；全区 投保企业1070家，完成年度任务的51.4%；高标准圆满完成 国务院安委会对我区安全生产和消防工作的考核巡察迎检 工作。（二）重大活动、重点时期安全生产保障工作坚实有力。 面对政治之年、大事之年的紧迫形势，区委、区政府领导班 子成员坚持以上率下，以“四不两直"的方

3、式对安全生产工 作开展多轮次督导检查。区安委会部署开展了安全生产“护 航70”专项行动、消防安全专项检查、危险化学品领域专 项检查等一系列专项治理检查行动，建立“安监部门主导、 行业部门联动、街乡属地落实”的全方位重大活动保障模式， 全力做好全国“两会"以及第二届“一带一路"国际合作高 峰论坛、世园会、亚洲文明对话大会三件大事安保工作。同 时，将“吹哨报到”与“驻镇督查"相结合，调动骨干执法 力量深入一线开展执法检查，并向重点街乡镇派驻督查人员, 督促摸排薄弱环节及风险隐患，落实专人盯防措施，确保重 大活动、敏感时期安全形势持续稳定。（三）国家安全发展示范城市创建

4、工作取得阶段性成效。 作为全市6个试点区之一，提前谋划布局，区政府常务会、 区委常委会专题研究创建工作，在全市率先以区委、区政府 两办名义印发通州区国家安全发展示范城市创建工作实施 方案，组建安全发展示范城市工作专班，选优配齐骨干力量, 建立健全工作机制，有效统筹全区40个部门和各乡镇街道 的资源力量，集中推进4大方面、35项工作任务。6月26 日、27日，为论证创建国家安全发展示范城市考评实施细 则（草案）可行性，国务院安委会考评组对我区创建工作进 行了模拟考评，对我区的创建工作给予充分肯定，并拟将我 区和扬州市作为先行先试重点地区，调研交流创建工作中的 典型经验。（四）城市安全风险评估和隐

5、患排查治理持续深化。突 出重点领域、重点部位强化城市安全风险评估工作，制定下 发了北京市通州区城市安全风险评估三年工作方案（2019 年.2021年），全面展开覆盖全区建筑施工、市政、交通、商 务、文化、旅游、危化、工业、体育、园林绿化10个重点行 业（领域）的安全风险评估工作。牵头组织区属20多个部门 和单位对张家湾镇三间房机场驻地周边风险点进行全面摸 排与评估，在全市率先完成70周年庆祝活动重点部位风险 分类和分级管控工作。持续推动隐患排查治理体系建设，加 大对区城市安全隐患治理三年行动统筹调度、监督检查、统 计考核的力度，按照“动态排查挂账、全程监督治理、严格 验收销账"的模式

6、，突出消防、交通、建设施工、城市运行、 危险化学品、工业企业、重点人员密集场所、特种设备、地 下空间9大行业领域，坚决遏制重大安全隐患、防止安全隐 患死灰复燃。6月13日，市安委会办公室核查组对我区城市 安全隐患治理特别是挂账隐患的整改工作进行了抽查，合格 率 100%o（五）副中心安全生产宣传教育氛围浓厚。有效开展安 全生产宣教“七进”、“三下乡"、“应急宣传进万家”等系列 活动，成功举办第十四届安全文化节、安全生产咨询日和全 国重大工程安全管理创新与事故防范经验交流会。持续推进 安全生产新闻试点城市创建，上半年在通州电视台播出安 全栏目7期，在通州时讯刊发安全专刊12期，编辑安

7、全专刊安全监管动态21期，微信公众平台推送89期，“通州应急"官方微信公众号在全市排名第3、在全国应急 系统影响力公众号中排名37,持续保持较高的影响力。全面 推进安全社区与综合减灾示范社区融合创建，中仓街道列入 北京市安全社区建设库，梨园镇、于家务乡、永顺镇、马驹 桥镇完成北京市安全社区评审备案。二、面临的形势分析一是随着副中心建设的不断深入，人流物流高度聚集, 多规模、大体量的城市建设，全区美丽乡村建设以及拆除违 法建设等任务繁重，这些因素增加了安全监管的难度和事故 风险的几率。同时，“散乱污''企业和城乡结合部等监管末梢 仍需持续关注。二是季节性因素增加了安全生

8、产事故防范的 压力。第三季度，风雨雷电天气多发，生产经营活动活跃, 是各类安全生产事故的易发、高发期，需要我们突出抓好防 暑降温、防风防汛、防火防爆、防高处坠落、用电安全等夏 季安全生产工作。三是70周年庆祝活动在即，安全生产和应 急管理工作将全面进入战时状态，要求我们要以更高的政治 站位、更坚定的政治觉悟和更有力的工作措施统筹谋划推进 各项工作，确保庆祝活动万无一失。三、2019年下半年工作思路（一）全力以赴做好70周年庆祝活动安全保障工作。持续深化张家湾镇三间房机场驻地周边风险评估工作，组组 织属地、各相关行业主管部门进一步核查对表，确保风险点 位和等级划分精准，特别是对地下管线、仓储物流

9、等高风险 点严格落实各项防控措施。强化安全生产执法检查，组织全 区应急系统执法力量开展昼夜不间断地高频执法。70周年庆 祝活动服务保障期间，驻地周边200米范围内工地停止一切 施工作业。同时，将隐患排查和风险管控范围扩大至张家湾 全域及全区各重点行业领域，及时发现和消防各类安全隐患, 确保70周年庆祝活动万无一失。（二）继续加大安全生产目标责任书任务推进力度。目 标责任书是推动工作落实的“指挥棒”“助推器二下一步， 区安办将按照任务书要求，翎紧各方责任、层层传导压力， 重点推动落实好创建国家安全发展示范城市、北京市党政 领导干部安全生产责任制实施细则等重点工作任务，明确 考核指标，细化工作措施，做好跟踪督导。（三）建立健全高效协同的副中心应急管理体制。在夯 实应急管理基础性工作的同时，突出强化突发事件应急指挥 体系与处置能力建设。结合深化应急管理机构改革，抓紧研 究制定北京市通州区突发事件应急指挥与处置管理办法 和关于进一步加强通州区应急管理工作的实施意见，进一 步理顺应急指挥与处置体制机制，科学化设计指挥模式，实 现党政之间、各级政府之间、部门之间、军地之间、通武廊 之间、政府与社会组织之间的协调联动。（四）不断夯实安全生产基层基础。深入推进风险预防 控制机制，完成已有标准行业（