镇江市科技计划项目实施管理及验收管理办法

1、镇江市科技计划项目实施管理及验收管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为进一步建立和完善镇江市科技计划管理体制和运行机制，依照江苏 省科技计划项目实施管理办法（试行） 和江苏省科技计划项目验收管理办法（试 行）及镇江市科学技术局科技计划及经费管理办法（试行） ，针对科技计划项目 编制立项后，就提高项目的组织化程度和实施效果， 保障项目按期实施、 完成和验收， 明确实施管理和验收管理的基本要求和程序，特制定本办法。第二条 项目的实施管理系指项目自立项后到验收前期间，对项目所进行的一系列 管理工作；项目的验收管理系指项目计划目标、任务基本完成后进行的一系列验收管理 工作。第三条 凡列入市科技局或国

2、家及省科技部门各类专项科技计划， 并同时获得政 府财政经费支持的项目均适用于本办法。根据镇江市科学技术局科技计划及经费管 理办法（试行），其中重点项目界定为：工业科技计划（含国际科技合作计划中的工 业项目、科技基础设施建设计划）中市拨款 10 万元以上（含 10万元）的项目，农业 科技计划（含国际科技合作计划中的农业项目） 、社会发展计划及软科学研究计划中 市拨款 5 万元以上（含 5万元）的项目；列入国家科技部、省科技厅各类专项科技计 划并同时获得上级拨款支持的项目。第二章 项目实施管理第四条 项目实施管理由市科技局、项目主管部门及项目承担单位共同负责，各 自应认真履行职责，推进项目的有效实

3、施。项目主管部门系指各辖市（区）科技局、 新区经科局，市直行业局（公司） 、资产经营公司和驻镇高校等。省直属单位、民营 企业及无主管部门的单位可由市科技局直接负责实施管理。（一）市科技局在项目实施管理中的基本职责是：1审查项目年度执行报告、阶段总结报告、项目验收或结题总结报告；2组织或委托项目主管部门、中介机构进行重大项目的中期检查或评估；3组织实施项目执行情况统计工作；4组织协调并处理项目执行中需要协调、处理的重大问题； 5对项目主管部门和项目承担单位及项目负责人进行目标考核与信用评价； 6负责委托具有资质的审计单位对市重点项目经费使用进行审计； 7负责做好省级以上项目实施管理、委托审计等工

4、作； 8对重点项目在立项及实施管理中的相关廉洁行政行为进行督查； 9项目实施管理的局内部分工按镇江市科学技术局科技计划及其经费管理办 法（试行）执行。（二）项目主管部门在项目实施管理中的基本职责是：1及时办理科技计划项目经费拨付，匹配项目约定的科技经费，督促项目自筹 资金到位；2定期报告项目年度执行情况和重点项目年度经费决算，及时报告项目执行中 的重大事项；协同市科技局进行重点项目执行情况的中期检查或评估，协调项目的实 施，协助做好技术保密工作；3实施项目执行情况统计工作；4对项目承担单位及项目负责人进行目标考核与信用评价。（三）项目承担单位及项目负责人的基本职责是：1严格执行科技项目合同或计

5、划任务书，按期完成项目目标任务；2对拥有自主知识产权和国家秘密技术的项目在实施研究开发过程中，应在项 目开始实施同时与涉及秘密技术的人员签订合同，建立专项保密和使用制度。报告项 目执行中知识产权管理情况和提出知识产权保护的建议；3报告项目年度执行情况和重点项目经费年度决算；4接受市科技局及主管部门对项目执行和经费使用情况的监督检查；5接受并配合市科技局委托的审计单位、中介机构所进行的科技计划项目审计、 评估，如实提供相关数据和资料；6及时报告项目执行中出现的重大事项；7填报项目执行情况报表。第五条 项目实施管理中执行下列五项制度（一）实行重点项目中期检查和中期评估制度。重点项目实施过程中，组织

6、进行 中期检查或中期评估，督促承担单位认真履行合同，并将其作为项目分年度拨款和评 价的重要依据。（二）实行重大事项报告制度。项目取得重大进展与突破，或因不可抗因素对项 目执行产生重大影响的，承担单位、主管部门要及时报告市科技局。项目实施中如遇 目标调整、项目负责人与关键技术方案变更或承担单位重组、撤并对项目实施可能产 生重大影响的，承担单位需提出书面申请，经主管部门报市科技局核准后方可调整。（三）实行统计报告制度。项目承担单位按要求报送国家、省、市科技计划项目 执行情况报表。（四）实行项目验收制度。 项目实施完成后， 按本办法第三章项目验收管理要求， 进行项目验收。（五）建立目标考核和信用评价

7、制度。按项目实施情况和管理绩效等，对项目主 管部门、承担单位、项目负责人进行目标考核和信用综合评价。第三章 项目验收管理第六条 项目验收组织管理（一）市科技局负责组织、指导、管理和监督全市科技计划项目的验收工作，并 负责按省科技厅有关项目验收管理办法做好省级以上项目的委托验收管理工作。 验收 工作必须坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲究实效的原则，保证其严肃性和科 学性。（二）项目验收分为重点项目验收、一般项目验收。重点项目验收，一般采取会 议形式，由市科技局各专项计划管理处室会同综合计划处组织实施；一般项目验收可 根据计划项目特点，选用会议形式、检测形式和函审评价形式等任一形式，由市科技

8、局专项计划处室组织实施， 验收后报综合计划处备案。 需要进行科技成果鉴定的项目， 其验收工作可与鉴定工作一并进行。 软科学研究计划的验收管理办法由市科技局另行 制定。（三）重点项目验收前，如有必要，由市科技局组织对项目经费使用情况进行专项审计。（四）项目验收时必须组建验收专家组，由验收组织部门聘请技术、经济和管理 方面的专家组成。已通过技术鉴定的项目可由管理和经济专家为主组成。重点项目验 收，专家人数 57 人，其中市外专家不少于总数的 20%；一般项目验收，专家人数 不少于 5 人，适当聘请市外专家。专家一般从专家数据库中选择。第七条 项目验收时间项目验收工作应在合同任务完成后的半年内进行，

9、 如在合同规定的完成时间顺延 半年内仍不能进行验收的， 项目承担单位应通过项目主管部门向市科技局提出延迟验 收申请报告。项目在实施过程中， 由于受市场及技术等原因的影响， 进行合理调整的， 按批准调整后所确定的目标和完成时间进行验收 （省项目按省科技厅有关办法执行） 。第八条 项目验收程序（一）项目承担单位在完成全部任务后， 向项目主管部门提出验收申请， 填写省、 市科技计划项目验收申请表 ，并提交有关验收资料及数据；（二）项目主管部门审查全部验收资料，签署审查意见后，将项目验收申请表报 送市科技局专项计划管理处室；（三）市科技局专项计划管理处室收到验收申请报告后，会同综合计划处，在 5 个工

10、作日内书面批复市科技计划项目验收申请，组织或委托项目主管部门进行验收 （省项目按省科技厅有关办法执行） ；（四）项目通过验收后，市科技局专项计划管理处室会同综合计划处于 10 个工 作日内，书面批复项目验收结果（省项目按省科技厅有关办法执行） 。第九条 项目验收内容（一）项目验收以批准立项的项目可行性报告、合同文本或计划任务书约定的内 容和确定的考核目标为基本依据，对计划任务完成情况、经费使用的合理性、项目产 生的科技成果水平、应用效果和对经济与社会的影响、实施的技术路线、攻克关键技 术的方案和效果、知识产权的形成和管理、科技人才的培养和队伍的成长等作出客观 的、实事求是的评价；（二）项目承担

11、单位申请验收时应提供各类验收文件、资料，以及一定形式的成 果（样机、样品、公开发表的论文等） ，供验收；1各类计划项目必须提供下列验收文件和资料： 科技计划项目验收申请表； 项目合同书和项目计划任务书； 项目研发工作总结； 项目研发技术报告； 项目的经济、社会效益报告； 项目经费决算表和有关凭证或审计报告。2除上述文件和资料外，重点计划项目还应提供以下相应材料： 项目所获阶段性成果、公开发表的论文、专利等相应材料； 研制样机、样品的图片及数据； 有关查新报告、产品测试报告或检测报告及用户使用报告； 建设的中试线、试验基地、示范点一览表、图片及数据； 涉及污染环境和劳动安全等问题的项目，需有关主

12、管机关出具的报告或证明。（三）验收专家组应认真阅读项目验收全部资料，通过评议和现场考察等方式， 收集和听取相关方面的意见，核实或复测相关数据，独立、负责任地提出验收意见和 验收结论；（四）项目验收形式和验收工作安排，应在验收申请批复时一并由组织验收部门 通知被验收单位。第十条 验收结论与后续管理（一）项目验收组织部门根据验收专家组或评估机构的验收意见， 提出验收结论， 重点项目由市科技局专项计划管理处室会同综合计划处审定后书面批复。 验收结论分 为“通过验收”、“暂缓通过验收 ”、“不通过验收 ”三种。（二）按期完成合同或计划任务书约定的各项任务，经费使用合理，提供的验收 文件和资料齐全、数据

13、真实，形成验收结论，视为通过验收；目标或任务基本完成， 但验收文件、资料不齐全，对验收结论争议较大，视为“暂缓通过验收” ；被验收项 目存在下列情况之一者，不予通过验收：1未按合同或计划任务书的要求达到预定的主要技术、经济指标；2预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值；3提供的验收文件、资料、数据不真实；4擅自修改合同或计划任务书中的目标、内容、技术路线； 5实施过程中出现重大问题，但未能解决和作出说明，或研究过程及结果等存 在纠纷尚未解决的。（三）“暂缓通过验收”的项目，承担单位应完善验收文件、资料，在接到通知 三个月内交市科技局重新查验后，作出是否“通过验收”的意见。 “未通过验收”的

14、项目，承担单位在接到通知半年内，继续按合同要求完成计划任务，并真实、完整的 提供经整改完善的项目验收文件资料，可再次提出验收申请。（四）项目验收完成后，承担单位应在项目通过验收后的 10 天内，及时办理验 收证书的有关手续，并提供验收结果电子文档。市项目使用镇江市科技计划项目验 收证书，由市科技局综合计划处统一编号，并加盖镇江市科学技术局科技计划项目 验收专用章（省项目按省科技厅有关办法执行） 。（五）建立验收项目年度档案。项目主管部门和承担单位应配合市科技局对验收 项目进行跟踪调查和统计，及时上报各类数据和统计报表。由市科技局专项计划管理 处室每年 1 月上旬进行上年度专项科技计划项目执行情

15、况统计与分析， 由综合计划处 汇总编制年度科技计划项目执行情况报告，并作为项目执行情况评估、对项目主管部 门和项目承担单位及项目负责人考核和信用评价的依据。（六）项目形成的研究成果及其知识产权的归属参照国家科技部、财政部制定的 关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定 （国办发 200230 号） 执行。凡涉及技术保密、成果登记、技术转让、申报奖励等事项，应当按照科学技术 保密、科技成果登记、技术合同登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。（七）因不可抗因素等需要中止的项目，由承担单位提出申请，经市科技局审查 同意后，项目中止，并不再组织验收，视同项目结题；对于研究失败的项目，应提交

16、 失败原因分析报告和经费使用情况，经市科技局审查确认后，视同项目结题。第十一条 法律责任已经给国家、（一）项目承担单位、验收专家组和中介机构等应对验收资料、报告和结论的真 实性、准确性和完整性负责。对在验收过程中出现的弄虚作假及渎职等行为，一经查 实，将中止或取消其继续承担科技计划项目和计划项目验收工作的资格，- 9 -社会造成损失的，将依照有关规定和法律追究责任。（二）参加项目验收的有关人员，未经允许擅自披露、使用，或者向他人提供和 转让被验收项目技术的，依据有关规定追究其责任。涉及国家技术秘密的，依照中 华人民共和国保守国家秘密法和 “科学技术保密规定 ”处理。第四章 管理工作的目标考核第

17、十二条 市科技局综合计划处会同专项计划管理处室分别对项目主管部门或 项目承担单位和项目负责人实施年度目标考核。第十三条 考核以管理职责和年度目标任务完成情况为基本依据， 重点考核计划 项目实施情况。（一）对于项目主管部门，重点考核内容为：1合同约定的匹配资金落实情况；2项目按期验收结题率；3重点项目年度计划目标完成率；4项目实施成果和绩效； 5项目组织申报和实施、验收管理情况，报告统计制度执行情况。（二）对于项目承担单位及项目负责人，重点考核内容为： 1自筹经费、研究开发条件落实情况； 2项目按合同进展情况及阶段成果； 3项目按期验收或结题情况；4项目实施成果和绩效。第十四条 年度目标考核办法和评分细则另行规定。第五章 奖惩措施第十五条 目标考核结果作为评价项目主管部门年度管理工作业绩的主要内容 之一。对计划项目管理工作优秀的单位、个人给予表彰；对项目取得重大进展或取得 突出成果和效益的承担单位及项目负责人， 在下年度项目申报中给予优先立项或滚动 支持。第十六条 对无正