【精品文档】创建国家级旅游度假区和5A级景区行动计划

1、XX创建国家级旅游度假区和5A级景区行 动 计 划（20152017年）XXXX旅游度假区是1995年经省人民政府批准成立的省级旅游度假区。经过十多年的保护、开发与建设，目前建成区面积已达18平方公里，恢复湖面3.2平方公里，拥有四个国家4A级旅游景区，成功举办了两届世界休闲博览会和四届中国国际动漫节。作为XX省建设“旅游经济强省”和XX市打造“国际旅游休闲中心”的休闲度假重点板块，XX已经具备了创建国家级旅游度假区和5A级景区的基本条件。为加快度假区新一轮的发展，确保创建工作扎实推进，特制定本行动计划。 一、指导思想 以科学发展观为统领，深入贯彻落实国务院关于加快发展旅游业的意见和国务院关于

2、促进旅游业改革发展的若干意见，按照区委、区政府提出的打造“统筹城乡样板区、转型升级示范区、科学发展先行区”和建设“美丽XX”的总体要求，加快XX旅游度假区保护与开发，完善体制机制，科学规划布局，健全产业体系，优化公共配套，逐步将度假区打造成为“XX休闲之都”建设的新高地、区域旅游休闲度假的首选地、全国最具人气的休闲度假目的地。 二、总体目标 根据XX旅游度假区35平方公里总体规划范围，建设千亿级国家级旅游度假区，打造世界知名、国内一流的旅游休闲示范区。力争到2017年，成功创建国家级旅游度假区和5A级旅游景区。 产业规模进一步扩大。到2017年，年游客接待总量达到1100万人次，旅游总收入超过

3、70亿元。其中，过夜游客的平均停留夜数达到2.5天以上，过夜游客的人夜数指标与年游客总人数的比例达到50%以上。 功能布局进一步优化。打造XX旅游度假区服务、商业核心，加快推进X博园分区、上XX分区、中XX分区、下XX分区、XX文化园分区、XX体育公园分区以及XX环湖休闲游憩环建设，逐步形成“一核六区、一环双轴”的发展格局。 接待能力进一步增强。推进住宿、餐饮、休闲等产业发展。到2017年，力争区内建成度假型、主题型、民宿型等住宿设施12家，床位数达5000个，其中五星级旅游饭店5家；科学配置高、中、低端餐饮点，餐位数超过15000个；打造日间不少于20项休闲活动，夜间不少于10项休闲活动和不

4、少于10条旅游休闲活动主题线路，形成“南动北静”的休闲新业态。 公共配套进一步完善。完善与休闲度假需求相配套的公共服务体系，到2017年，努力建成旅游集散中心2个，旅游咨询点6个，旅游厕所75个以及景区公共停车位15000个，实现无线宽带网络覆盖整个度假区。 环境建设进一步深化。度假区核心区块空气环境质量达到国家二级标准；噪声质量达到国家一类标准，地表水质量达到国家三类标准，土壤环境质量达到国家二类标准；绿化覆盖率60%以上。实现“通江连河做活水”的XX环境特色。 三、基本原则 1.政府主导，市场运作。充分发挥政府主导和引领作用，统筹协调、规划先行、突出重点，以国内外旅游休闲市场需求为导向，激

5、活企业等市场主体的活力，招引国内外一流旅游企业集聚发展。 2.生态优先，合理开发。牢固树立“生态是度假区的第一资源和最大资本”的理念，在保护环境的前提下，根据XX特有的“江、湖、山、城”资源和游客的度假需求，进行科学、高效开发，推动经济、生态、社会统筹协调发展。 3.以人为本，持续发展。度假区建设要坚持以人为本原则，体现宜游、宜居优先，适度超前规划和建设一批重大基础设施，优先配置一批优质社会事业资源，走节约资源、生态环保的可持续发展道路，倡导健康、低碳的休闲度假。 4.国际一流，彰显特色。加快推进度假区旅游休闲产品体系、综合服务体系、环境保护体系、旅游管理体系和旅游目的地营销体系的建设，做到既

6、具有国际一流品质和品牌吸引力，又能体现XX桥文化、XX文化等XX地方特色。 四、工作重点 1.突出重点，打造千亿级度假区。以XX旅游度假区总体规划为指导，按照“规划一批、招商一批、建设一批、提升一批”的要求，围绕“一核六区、一环双轴”的总体布局，投资建设千亿元产业项目。一是加快景区提升。全面推进已开放景区的提升改造，以XX一、二期景区、XX乐园和极地海洋公园为核心，丰富内涵、完善配套，强化旅游的专业化水平和人性化服务。二是大力引进品牌。根据XX旅游度假区产业发展导向和现代旅游休闲业发展的要求，着眼国内，面向全球，加大对国内外知名旅游休闲品牌的招引力度，高起点、高标准、高质量推进项目建设，不断提

7、高XX旅游度假区的影响力、知名度和美誉度。三是丰富产品类型。顺应国际国内旅游发展新趋势，在提升现有产品的同时，推动一批高端旅游产品开发，加快建设一批各具特色的大型旅游综合体项目，进一步丰富XX的旅游产品。 2.凝心聚力，完成XX三期工程。XX三期规划总面积9.98平方公里（含XX文化园区块）。XX三期工程建设将全面沟通水系、连通路网、拓展腹地，促进XX的资源优势向产业优势转化，从而实现社会效益和经济效益的最大化。XX三期开发建设不仅是XX人民圆梦XX的收官之战，也是XX旅游度假区建设的点睛之笔，要以2017年10月1日前建成开放为目标，以通江连河做活水为主题，在全面完成2100户民房和134家

8、企业征迁的基础上，征收各类土地9930亩，三年内完成6.6平方公里的环境改造，恢复湖面2.4平方公里，建成环湖交通道路12公里、慢行系统和游步道25公里，建设景观绿化150万平方米。 3.深入挖掘，提升旅游文化实力。以地域文化特色为切入点，进一步挖掘旅游资源禀赋，促进文旅融合，提高旅游的独特性和文化的体验性。一是整合文化资源。结合XX桥遗址公园、XX文化村的提升和XXXX遗址公园、XX祠的建设，有效整合XX古XX遗迹、名人古迹观光旅游资源，打造“XX桥遗址”、“XX”两张“金名片”。结合XX文化园的提升、XX寺的环境改造等，推动宗教文化旅游发展。二是开发文化产品。大力开发以XXX、XXX、XX

9、X、XXX等历史人物为代表的名人文化旅游产品，使XX文化、传统文化、民俗文化交相辉映，不断丰富XX旅游度假区的文化内涵。三是举办文化活动。举办大型节事、会事、赛事活动，注入XX、XX传统文化内涵，不断创新活动方式，逐步形成旅游、文化、节事“三位一体”的产业发展格局。 4.科学发展，优化休闲产业体系。充分发挥XX乐园、XX文化园、极地海洋公园等现有旅游综合体的带动作用，坚持旅游休闲集聚区建设导向、新兴业态导向和重大项目带动导向，不断完善包括旅游休闲核心产业与延伸、配套服务产业在内的度假区产业体系。一是提升住宿接待能力。在现有高星级旅游饭店的基础上，优化结构，丰富类型，推进度假型、精品型、主题型、

10、民宿型、户外型酒店建设，兼顾各个消费层次，积极发展新的旅游度假形态。二是挖掘地方特色餐饮。大力引进国内外知名品牌，积极开发江鲜、蒸菜等本地特色餐饮，满足大众游客消费需求。三是完善旅游产业链。开发旅游商品，丰富购物形式，创新购物载体，确保游客适时适地购买到相应的旅游商品；提升夜游景观及功能，开发夜游市场、房车基地，利用现有资源建设山地健身、水上运动、户外拓展、野营基地，打造集旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养身、会议会展于一体的复合型、多元化产业体系。 5.完善配套，健全公共服务平台。构建以游客需求为导向，以旅游咨询、旅游推广、旅游投诉、旅游信息化、旅游应急救援等功能为支撑的旅游公共服务平台。

11、一是打造智慧旅游景区。以旅游集散中心和咨询中心建设为依托，建立旅游目的地信息化管理体系，推进旅游电子商务发展，加快建立旅游官方网站、基础数据库、电子导游系统和智能化管理系统。二是加快交通配套建设。实施XX路、XX路、XX路新建、扩建、改建，以及与外围交通网络的连接、畅通工程；建设慢行交通系统，优化旅游公交专线，推进停车场的建设与管理，完善旅游指示、警示标识牌设置，为游客和市民提供便捷、准确的旅游交通服务。三是加强生态环境建设。提升水、气、声等总体环境质量，建设环湖观景健身自行车道，实施旅游厕所升级改造工程，打造生态、低碳的休闲度假环境。 6.整合资源，强化市场营销力度。坚持“立足XX，拓展全国

12、，延伸海外”的市场拓展战略，创新营销思路，加大宣传力度，不断拓展客源市场。一是树立品牌形象。依托XX旅游“XX会客厅·休闲新天堂”主题形象，以“历史文化XX，自然生态XX，休闲度假XX”为基础，打响“中国文化休闲湖”品牌，提高目标市场对XX品牌的认知度。二是加强人才培养。建立度假区营销推广机构，加强专业人才培养与引进，提高营销人员素质，强化度假区整体形象的策划，提升旅游市场专业营销水平。三是构建营销体系。确定目标市场层级，积极利用平面媒体、网络媒体、新媒体等宣传载体，规划实施不同时期、不同季节、不同产品的营销策略，建立覆盖面更广的旅游促销网络。四是举办大型活动。创新举办世界休闲博览会

13、、XX国际旅游节等大型活动，提升XX美食节、XX桥文化节、XXXX茶艺节等主题活动，策划举办运动休闲嘉年华、XX婚庆节、XX庙会等参与性强的特色活动，进一步增强XX的吸引力。 五、实施步骤 （一）创建实施阶段（2015年1月2016年12月） 1.建立国家级旅游度假区和5A级景区创建工作领导小组，安排部署有关工作； 2.制定行动计划，明确工作职责和目标任务； 3.广泛深入地开展宣传，召开XX创建国家级旅游度假区和5A级景区工作动员会，营造浓厚的创建氛围； 4.对照创建标准，查漏补缺，高标准、高质量开展各项创建工作； 5.定期召开领导小组会议，统筹协调推进创建工作； 6.加强对创建工作的指导和督

14、促，确保目标任务的全面落实； 7.整理创建台帐，编印创建工作简报。 （二）初审初查阶段（2017年1月2017年3月） 1.认真开展自查，进一步做好查漏补缺工作，及时有效实施整改； 2.邀请省市有关领导和专家进行指导、检查，结合自评情况形成自检报告，向上级有关部门提交初审申请； 3.补缺补差，收集整理资料，做好充分准备； 4.迎接省、市初评验收。 （三）整改验收阶段（2017年4月2017年10月） 1.根据初审反馈的意见和要求，逐项完善薄弱环节，及时落实整改措施； 2.召开迎接国家级验收的动员会，进一步完善细节，提高质量，巩固初验成果，确保全面达标； 3.落实国家旅游局评定验收的各项准备工作

15、； 4.迎接国家旅游局评定验收。 六、保障措施 1.加强组织领导。建立由区政府主要领导和分管领导任组长和副组长，区级相关部门、镇街负责人为成员的“双创”工作领导小组，领导小组下设办公室、综合工作组、规划建设组、宣传教育组、台帐组，统筹推进创建工作。建立创建工作例会制度，定期召开创建工作汇报交流、分析研究会，解决创建工作中出现的新情况新问题。 2.形成工作合力。区级相关部门、单位要将创建活动纳入本部门、单位的重要议事日程，将各项任务层层分解、层层落实；要按照行动计划的要求，对照创建标准，逐项进行整改、完善与提升。区级相关部门和单位要进一步加强沟通，密切配合，努力形成工作合力。 3.严格督查考核。根据行动计划，制定详实的年度推进计划，做到目标明确、内容具体、务求实效。进一步健全考核机制，按照“谁主管谁负责”原则，将创建工作列入对区级