国际投资法之韩国引进外资以及向境外投资的概况

1、国际投资法之国际投资法之韩国引进外资以及向境外投资的概韩国引进外资以及向境外投资的概况况 主讲人：刘泽强主讲人：刘泽强 PPT制作者：廖凤琴制作者：廖凤琴小组分工情况小组分工情况 总负责：廖凤琴总负责：廖凤琴 PPT制作者：廖凤琴、杨百慈制作者：廖凤琴、杨百慈 文字资料搜集：林西香、杨小芳、任江弘、文字资料搜集：林西香、杨小芳、任江弘、缪璐、何裕锦缪璐、何裕锦 图片资料搜集：康艺敏图片资料搜集：康艺敏 图表资料整理：蒋丽红图表资料整理：蒋丽红 视频查找：林西香视频查找：林西香 主讲人：刘泽强主讲人：刘泽强立法背景立法背景 立法政策立法政策 立法政策的发展立法政策的发展引引进进外资的主要特点外资

2、的主要特点对外投资情况分析对外投资情况分析目录目录一、韩国关于引进外资以及向一、韩国关于引进外资以及向境外投资的立法背景境外投资的立法背景 （一）韩国引进外资的（一）韩国引进外资的发展及其立法背景发展及其立法背景 2020世纪世纪6060年代年代，韩国开始，韩国开始引进外资引进外资。当时主要。当时主要采用贷款方式引采用贷款方式引入，入，用来发展国家的基础建设。用来发展国家的基础建设。 8080年代推行吸引外资政策年代推行吸引外资政策, ,为提高产业竞争力，优化产业结构，为提高产业竞争力，优化产业结构，19831983年年1212月韩国修改了外资引入法，引入投资自由化政策，扩大外商月韩国修改了外

3、资引入法，引入投资自由化政策，扩大外商投资领域，开始实行税收减免政策，鼓励外商开展直接投资。并开始投资领域，开始实行税收减免政策，鼓励外商开展直接投资。并开始实行外汇汇款自由化。实行外汇汇款自由化。19971997年经历年经历金融危机金融危机重创后，韩国政府开始意识到吸引外资的重创后，韩国政府开始意识到吸引外资的重要性，在此种背景下，对其外资政策进行了大幅调整，重要性，在此种背景下，对其外资政策进行了大幅调整，于于19981998年年1111月开始实施新外国人投资促进法月开始实施新外国人投资促进法，大幅放宽了投资领域限制，提，大幅放宽了投资领域限制，提高了优惠幅度，延长了法人税和所得税的减免期

4、限，为大规模引资实高了优惠幅度，延长了法人税和所得税的减免期限，为大规模引资实行指定外国人投资区制度，允许外国企业对韩国企业进行敌对性并购行指定外国人投资区制度，允许外国企业对韩国企业进行敌对性并购等，对外商在韩直接投资实行全面自由化和鼓励政策。等，对外商在韩直接投资实行全面自由化和鼓励政策。 （二）韩国关于境外投资的（二）韩国关于境外投资的发展发展 6060年代末年代末，韩国企业开始有，韩国企业开始有海外投资。海外投资。到到7070年代中后期年代中后期, ,韩国政府开始韩国政府开始制定有关企业海外投制定有关企业海外投资的管理制度。资的管理制度。到到8080年代年代，开始，开始取消对企业海外投

5、资的限制取消对企业海外投资的限制。进入进入9090年代年代，政府大力，政府大力鼓励企业海外投资鼓励企业海外投资, ,大企业是大企业是推进海外投资的主角。推进海外投资的主角。目前目前，韩国政府，韩国政府对企业海外直接投资实行事前审批、对企业海外直接投资实行事前审批、事后管理、政策支援相结合的制度，事后管理、政策支援相结合的制度，以确保企业的海外投以确保企业的海外投资有利于韩国国民经济的发展。资有利于韩国国民经济的发展。 韩国海外投资的发展与其韩国海外投资的发展与其国家政策有密切联系，当国家政策有密切联系，当时的韩国政府认为，制约时的韩国政府认为，制约韩国经济发展的一个首要韩国经济发展的一个首要因

6、素是韩国地域狭小、资因素是韩国地域狭小、资源匮乏。因此，在韩国政源匮乏。因此，在韩国政府的鼓励下，十分注意有府的鼓励下，十分注意有限的对外直接投资的流向，限的对外直接投资的流向，引导韩国企业将资金投向引导韩国企业将资金投向资源丰富、距离韩国较近资源丰富、距离韩国较近的东南亚国家，这样有效的东南亚国家，这样有效地减少了投资成本，提高地减少了投资成本，提高了投资效益了投资效益 （三）（三）韩国韩国向境向境外投资外投资的立法背景的立法背景及其及其法律制度法律制度 2020世纪世纪8080年代末随着贸易保护主义的重新年代末随着贸易保护主义的重新抬头，韩国政府开始鼓励企业对北美和欧抬头，韩国政府开始鼓励

7、企业对北美和欧洲投资以绕过贸易壁垒，这种投资已从资洲投资以绕过贸易壁垒，这种投资已从资源寻求型转向市场寻求型。源寻求型转向市场寻求型。9090年代以来，年代以来，东亚地区如中国、越南等国的经济快速发东亚地区如中国、越南等国的经济快速发展，形成强大的市场吸引力，韩国政府于展，形成强大的市场吸引力，韩国政府于是又积极鼓励韩国企业向这一地区投资，是又积极鼓励韩国企业向这一地区投资，以求在韩国经济邻接外层取得优势地位。以求在韩国经济邻接外层取得优势地位。这上述过程中，韩国海外投资法律制度建这上述过程中，韩国海外投资法律制度建设主要是从四个方面展开的。设主要是从四个方面展开的。 放松外汇管制放松外汇管制

8、完善海外投资审批与监督制度完善海外投资审批与监督制度建立海外投资促进与保险制度建立海外投资促进与保险制度 建立海外投资服务机制建立海外投资服务机制 立法背景立法背景 立法政策立法政策 立法政策的发展立法政策的发展引引进进外资的主要特点外资的主要特点对外投资情况分析对外投资情况分析目录目录二、韩国关于引进外资以及向二、韩国关于引进外资以及向境外投资的立法政策境外投资的立法政策 （一）韩国鼓励外商直接投资的政策措施（一）韩国鼓励外商直接投资的政策措施 韩国外资政策的核心，是韩国外资政策的核心，是 促进、支援促进、支援 ，其，其政策、措施依据韩国外国人投资促进法及施政策、措施依据韩国外国人投资促进法

9、及施行令、实施细则和税收特例限制法等法规规行令、实施细则和税收特例限制法等法规规定，主要包括以下几个方面：定，主要包括以下几个方面：1、税收和税收减免制度、税收和税收减免制度 （1 1）税收减免是韩国吸引外资的一种代表性的优惠政策税收减免是韩国吸引外资的一种代表性的优惠政策。 （2 2）外国人投资区内的企业、自由贸易区内企业所从事外国人投资区内的企业、自由贸易区内企业所从事的制造业及物流业以及关税自由区内的物流业也属于税收的制造业及物流业以及关税自由区内的物流业也属于税收减免对象。减免对象。 （3 3）外国人投资区、自由贸易区、经济自由区域（包括外国人投资区、自由贸易区、经济自由区域（包括济州

10、国际自由城市）内的外资企业的法人税、所得税税收济州国际自由城市）内的外资企业的法人税、所得税税收优惠为免优惠为免3 3减减2 2。 （4 4）外国人投资企业增资时，当年增资部分的税收减免外国人投资企业增资时，当年增资部分的税收减免（包括关税）与最初投资的待遇一样享受有关税收减免优（包括关税）与最初投资的待遇一样享受有关税收减免优惠。惠。2、 国公有土地等租赁费用减免制度国公有土地等租赁费用减免制度根据根据外国人投资促进法外国人投资促进法规定，对外商企业专用园规定，对外商企业专用园区、国家产业园区和外国人投资区内的企业，享受最长区、国家产业园区和外国人投资区内的企业，享受最长5050年国有土地租

11、赁费减免优惠。年国有土地租赁费减免优惠。 具体标准为：外国人投资区内的外商投资企业、外国人企具体标准为：外国人投资区内的外商投资企业、外国人企业专用园区内的投资金额在业专用园区内的投资金额在100100万美元以上的属高新技术万美元以上的属高新技术企业，企业，100%100%予以减免；外国人企业专用园区内投资额在予以减免；外国人企业专用园区内投资额在500500万美元以上的制造业以及能够扩充社会基础设施、调万美元以上的制造业以及能够扩充社会基础设施、调整产业结构、对地方自治团体财政自立有贡献的项目（由整产业结构、对地方自治团体财政自立有贡献的项目（由外国人投资委员会决定）按外国人投资委员会决定）

12、按75%75%的比例予以减免；的比例予以减免； 3 3、现金支援制度、现金支援制度 根据根据外国人投资促进法外国人投资促进法规定，为鼓励外规定，为鼓励外资设立高科技企业及设立资设立高科技企业及设立R&DR&D中心，韩自中心，韩自20042004年起年起引入引入“CASH GRANT”CASH GRANT”现金支持制度，即向投资者现金支持制度，即向投资者以现金返还最少以现金返还最少5%5%以上投资额的制度。其条件是以上投资额的制度。其条件是外资比例占总投资比例超过外资比例占总投资比例超过30%30%的绿地型投资（新的绿地型投资（新建或扩建）工厂，行业仅限于支持制造业等其他建或扩建

13、）工厂，行业仅限于支持制造业等其他产业发展的服务业（产业发展的服务业（111111种）、高科技产业（种）、高科技产业（467467种）和零部件、基础材料业，上述行业的外商投种）和零部件、基础材料业，上述行业的外商投资总额达到资总额达到10001000万美元以上的大型投资可享受返万美元以上的大型投资可享受返还。为吸引上述的服务业和高科技产业的研发中还。为吸引上述的服务业和高科技产业的研发中心，投资总额在心，投资总额在500500万美元以上，且正式雇用的专万美元以上，且正式雇用的专业研究人员超过业研究人员超过2020人的研发中心也可享受现金返人的研发中心也可享受现金返还。还。 4、雇用支援制度、雇

14、用支援制度外国人投资促进法外国人投资促进法规定，外商投资企业规定，外商投资企业新招收新招收2020名以上工人的，在最长名以上工人的，在最长6 6个月期间内每人个月期间内每人每月政府提供教育训练补助金每月政府提供教育训练补助金10-5010-50万韩元；此外，万韩元；此外，新招收工人新招收工人2020名以上的外商投资企业，每超过一名以上的外商投资企业，每超过一人政府在人政府在6 6个月范围内每月提供个月范围内每月提供10-5010-50万韩元的雇万韩元的雇佣补助金。佣补助金。 5 5、外商投资地区制度、外商投资地区制度 确定外商投资地区的条件：确定外商投资地区的条件：依据依据外国人投资促进法外国

15、人投资促进法规定，规定，“外商投外商投资地区制度资地区制度”是韩国为吸引大规模外资而制定的，是韩国为吸引大规模外资而制定的，对外商投资者设立工厂的区域进行事后指定的制对外商投资者设立工厂的区域进行事后指定的制度。凡符合下列条件的外资企业，如提出申请，度。凡符合下列条件的外资企业，如提出申请，其工厂所在区域即可被指定为其工厂所在区域即可被指定为“外商投资地区外商投资地区”，除享受前述税收优惠和国公有土地租费全免外，除享受前述税收优惠和国公有土地租费全免外，还可在通往企业的道路、自来水、供电等基础设还可在通往企业的道路、自来水、供电等基础设施方面得到财政支持。施方面得到财政支持。6 6、服务支援制

16、度、服务支援制度 在韩国大韩贸易投资公社专门设有外国人投在韩国大韩贸易投资公社专门设有外国人投资支援中（资支援中（19991999年设立），是韩国负责吸引外商年设立），是韩国负责吸引外商投资的国家公共机关，由外国人投资专门职员和投资的国家公共机关，由外国人投资专门职员和产业资源部、财政经济部、文化观光部、环境部、产业资源部、财政经济部、文化观光部、环境部、京畿道等政府部门分别派遣人员共京畿道等政府部门分别派遣人员共9595名组成，向名组成，向外国投资者提供包括项投资手续在内的一站式服外国投资者提供包括项投资手续在内的一站式服务。务。 (二）韩国关于境外投资的政策二）韩国关于境外投资的政策 韩国

17、财政部颁发的韩国财政部颁发的外汇管理规程外汇管理规程第十第十五章五章“海外投资海外投资”专门对韩国企业对外投专门对韩国企业对外投资作了规定。资作了规定。 1鼓励对外直接投资政策鼓励对外直接投资政策 2 禁止海外投资政策禁止海外投资政策韩国政府鼓励下列各项对外直接投资：韩国政府鼓励下列各项对外直接投资： （1）为开发进口韩国国内必须的原材料的）为开发进口韩国国内必须的原材料的投资；（投资；（2）为克服出口障碍的投资；（）为克服出口障碍的投资；（3）为确保渔场的投资；（为确保渔场的投资；（4）为对国内产业结）为对国内产业结构而言对外竞争力已经减弱而在国外尚有构而言对外竞争力已经减弱而在国外尚有竞争

18、力的投资；（竞争力的投资；（5）向对确保国民打入国）向对确保国民打入国际市场奠定基础且有明显效益的项目的投际市场奠定基础且有明显效益的项目的投资；（资；（6）致力于海外尖端技术向国内引进）致力于海外尖端技术向国内引进的投资；（的投资；（7）为经济协作参与投资对象国）为经济协作参与投资对象国开发事业的投资。开发事业的投资。而下列性质的海外投资则被韩国政府禁而下列性质的海外投资则被韩国政府禁止：止： （1）向对韩国对外关系起重大不利影响的）向对韩国对外关系起重大不利影响的项目的投资；项目的投资； （2）有损于国威的投资；）有损于国威的投资； （3）对有损于公德风尚项目的投资；）对有损于公德风尚项目

19、的投资； （4）向对韩国经济起重大不利影响的项目）向对韩国经济起重大不利影响的项目的投资。的投资。立法背景立法背景 立法政策立法政策 立法政策的发展立法政策的发展引引进进外资的主要特点外资的主要特点对外投资情况分析对外投资情况分析目录目录三三.韩国关于引进外资以及向境韩国关于引进外资以及向境外投资的立法政策的发展外投资的立法政策的发展1.介绍一下与韩国投资有关的鼓励优惠政介绍一下与韩国投资有关的鼓励优惠政策策2.2.韩国在利用外资的过程中韩国在利用外资的过程中, ,外资政策曾几度调外资政策曾几度调整整韩国投资有关的鼓励优惠政策韩国投资有关的鼓励优惠政策 韩国政府于韩国政府于1998年制定实施了

20、年制定实施了外商投资促进法外商投资促进法，该法律规定了外商到韩国投资所需的行政程序及该法律规定了外商到韩国投资所需的行政程序及税费减免、业务处理等方面的投资鼓励措施。税费减免、业务处理等方面的投资鼓励措施。 韩国政府为了进一步加强对对外的招商引资，实韩国政府为了进一步加强对对外的招商引资，实施了施了税费减免税费减免，几乎免费的提供土地，实行，几乎免费的提供土地，实行现金现金支援制度支援制度等投资鼓励政策，并不断改善外资企业等投资鼓励政策，并不断改善外资企业的经营和生活环境。的经营和生活环境。 此外，还实施了一些支援政策，如补助职员雇佣此外，还实施了一些支援政策，如补助职员雇佣其培训费用，补助研

21、发中心研究人员的工资及培其培训费用，补助研发中心研究人员的工资及培训费用，并提供可参与国家研发课题的机会，补训费用，并提供可参与国家研发课题的机会，补助基础设施建设费用等等。助基础设施建设费用等等。韩国在利用外资的过程中韩国在利用外资的过程中, ,外资政策几度调整外资政策几度调整韩国政府1973年修订了引进外资条例,主要内容是支持民族工业的发展,规定合资、合作经营的企业要比外商独资企业享受更多优惠。1960年1月颁布了引进外资条例,第一次对利用外资表明了积极的态度,并且给予了一系列优惠条件文字内容单击输入文字内容单击输入文字内容单击输入文字内容韩国政府不断放宽对企业赴海外投资的限制，到1997

22、年彻底实现海外投资自由化的政策60年代70年代80年代以后立法背景立法背景 立法政策立法政策 立法政策的发展立法政策的发展引引进进外资的主要特点外资的主要特点对外投资情况分析对外投资情况分析目录目录四、四、韩国吸引外资的主要特点韩国吸引外资的主要特点 2011年，韩国吸引外资申报金额年，韩国吸引外资申报金额136.7亿亿美元，比上年增长美元，比上年增长4.6%；实际到位外资；实际到位外资64亿美元，比上年增长亿美元，比上年增长18.3%。主要有以下特。主要有以下特点：点： 1 1、中国对韩投资申报资金大增，到位金额略降、中国对韩投资申报资金大增，到位金额略降 2 2、新兴国家申报投资锐减，到位

23、资金猛增、新兴国家申报投资锐减，到位资金猛增 3 3、发达国家申报投资大增，到位资金微降、发达国家申报投资大增，到位资金微降 4 4、制造业申报外资下降，到位外资增长、制造业申报外资下降，到位外资增长 5 5、服务业实现申报和到位外资双增长、服务业实现申报和到位外资双增长 6 6、第一产业和基础设施申报外资激增，到位外资、第一产业和基础设施申报外资激增，到位外资锐减锐减 7 7、绿地型外资小幅增长，并购型外资降幅趋缓、绿地型外资小幅增长，并购型外资降幅趋缓 8 8、新项目外资和外方增资实现申报、到位双增长，、新项目外资和外方增资实现申报、到位双增长，长期借款持续下降长期借款持续下降 9 9、首

24、都圈申报外资比重上升，到位外资比重下降、首都圈申报外资比重上升，到位外资比重下降 1010、中小项目外资比重上升，大项目比重下降、中小项目外资比重上升，大项目比重下降投资韩国中国公司遭遇跨国投资韩国中国公司遭遇跨国“尴尬尴尬” 原因很简单：原因很简单：韩国民众保护意识强韩国民众保护意识强 除了进入门槛高，韩国独有的地除了进入门槛高，韩国独有的地域文化，导致其对本土企业和产域文化，导致其对本土企业和产品的保护意识极强。品的保护意识极强。有有这样一个这样一个例子，饮料业的巨头可口可乐和例子，饮料业的巨头可口可乐和百事可乐虽然在其他国家都大受百事可乐虽然在其他国家都大受欢迎，但是在韩国的销售却遭遇欢

25、迎，但是在韩国的销售却遭遇滑铁卢，而这正是由韩国民众保滑铁卢，而这正是由韩国民众保护本土饮料产业造成的。这样看护本土饮料产业造成的。这样看来，想要打入或是深扎韩国市场，来，想要打入或是深扎韩国市场，的确存在一定的困难。可以说，的确存在一定的困难。可以说，外资企业即使能够过得了政府这外资企业即使能够过得了政府这关，但也未必能过韩国民众关。关，但也未必能过韩国民众关。因为，即便是政府放开的行业，因为，即便是政府放开的行业，民众对外资企业也并不买账。民众对外资企业也并不买账。立法背景立法背景 立法政策立法政策 立法政策的发展立法政策的发展引引进进外资的主要特点外资的主要特点对外投资情况分析对外投资情

26、况分析目录目录五、五、韩国对外直接投资情况分析韩国对外直接投资情况分析 2011年，面对全球财政危机等不稳定因年，面对全球财政危机等不稳定因素，韩国通过大规模海外资源开发，对外素，韩国通过大规模海外资源开发，对外直接投资实现大幅增长。据韩国企划财政直接投资实现大幅增长。据韩国企划财政部的数据显示，部的数据显示，2011年韩对外直接投资申年韩对外直接投资申报总额为报总额为444.9亿美元，较亿美元，较2010年增长年增长29.5%；对外直接投资实际到位金额；对外直接投资实际到位金额255.9亿美元，同比增长亿美元，同比增长5.6%。 近近5年韩国对外直接投资简要统计年韩国对外直接投资简要统计 金额单位：亿美元金额单位：亿美元项目项目 年年度度2006200620072007200820082009200920102010申报金额申报金额194.1194.1299.7299.7367.5367.5299.8299.8325.3325.3比上年增减比上年增减 % %100.9100.954.454.422.622.618.418.48.58.5实际投资实际投资116.1116.1222.2222.2238.5238.5200.9200.9229.8229.8比上年增减比上年增减 % %61.761.791.491.47.37.315.81