依法管理国土资源　保障全县经济发展

1、依法管理国土资源保障全县经济发展全面促进依法行政是贯彻落实依法治国基本方略的具体体现。近年来，我局认真贯彻国土资源管理的法律法规和政策，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持依法行政，从严管理，创新方法，营造依法管理、合理利用国土资源的良好环境，有力地保障了全县经济社会的可持续发展。 一、落实国家耕地保护制度，保持全县耕地总量动态平衡，保证国家粮食生产安全。 保护耕地就是保护我们的生命线，依法保护耕地是我们工作的重中之重，为此，我们采取如下积极措施：一是建立台帐。按照上级的要求，我县分三期划定基本农田保护区面积71万亩。为守住这条“红线”，县、镇两级建立基本农田台帐，并将

2、基本农田保护区发生的变化情况进行登记造册并输入电脑，做到图件、台帐、册与实地一致，为政府决策和实施管理提供准确的依据。二是抓好土地开发整理和耕地占补工作。我局采取延长承包期限，按照谁开发谁受益政策，鼓励单位和个人开垦荒地，几年来共开垦荒地9460亩，新增耕地4988.4亩。同时开展了石坝镇、杨村镇、观音阁镇、龙溪镇和石湾镇等农业综合开发项目土地的整理示范点工作，共投入资金3638万元，整理土地面积78500亩，其中新增耕地589亩。为保持全县耕地的动态平衡，*年底我们抓了惠河高速（二期）占用我县2830亩耕地的占补工作，选点观音阁镇的砂岭村、杨村村的两块河滩地，开垦整理后补充耕地2890亩。另

3、外，还抓了龙华镇群丰村广惠高速改线占用耕地 76.14亩和响水镇50万千伏直流站占用耕地42.62亩及惠州抽水蓄能电站的1400亩耕地的占补。通过落实土地法规定的“占一补一”制度，近年来全县耕地保持总量动态平衡。三是拨出专项资金，提高耕地质量。在全县第三期耕地保护目标责任制5年期间，根据我县中低产田水利条件差、土壤肥力低的特点，我局投入专项资金修建了一批陂头、电灌站和加固水库堤围，修建防渗渠道，改造中低产田，有效地提高了耕地质量，保证了耕地数量与质量的统一。四是坚持落实耕地保护检查制度。为强化耕地保护工作，我局认真抓好耕地动态巡查制度：县每季度检查一次，镇每月检查一次，镇国土资源所和村委每周巡

4、查一次并做好巡查记录，同时，在各村设立情报员负责巡视，以此形成行之有效、齐抓共管的巡查网络，及时发现问题并将破坏耕地违法行为消灭在萌芽状态。 二、强化用地管理，依法提供用地保障。 我局严格按照依法行政要求，牢固树立服务意识，强化用地管理，为我县经济社会发展提供了有力支持。一是严格实施土地用途管制制度。建设项目用地必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，凡涉及建设项目占用土地，都必须进行预审，保证它符合我县和各镇土地利用总体规划和国家土地供应政策。在*年至*年间，我们依据土地用途管制制度，办理了123宗用地预审材料，其中国家项目1宗，省级项目2宗。二是节约和集约用地。随着我县经济的发展，用地

5、需求不断加大，而下拨到我县的新增建设用地指标又远远不能满足用地需求。为缓解土地供应与需求的紧张关系，我局报请上级部门同意后，结合实际，在国家土地政策的框架内采取挂帐收地、限期开发、异地置换和重新核定土地面积以及现金补偿等多种方法，对我县存留的1万多亩闲置土地进行盘整，并按照居住、项目、工业用地向各自中心集中的用地功能分区调整消化。盘整方式主要是在项目来了之后，在闲置土地的台帐中挑选合适的地块，由我局做出方案，县政府收回闲置土地使用权后再出让。如侨兴企业集团在我县投资兴建的两个工厂分别占地205亩和1000多亩，所用土地就是县政府收回的闲置土地。通过盘活闲置土地并对其依照城镇规划集中使用，不但大

6、大减少了对新增建设用地的需求，而且可以实现对土地的“二次利用”，达到节约、集约用地目的，为我县经济的可持续发展带来生机。三是严格按照国家规定的程序征地。我们实行“两公告一公示”制度，制定征地补偿标准，积极探索解决农民生产生活出路的安置办法，保障农民合法权益。*年我局严格按照有关程序办理新征建设用地80公顷，保障了全县经济发展的用地需求。 三、依法抓好石场和砖厂的治理整顿，维护良好的矿业秩序。 根据国家和省、市的要求，我们研究制订了采石场关闭复绿方案和砖厂整治方案，依法对石场和砖厂严格治理整顿。对采石场的关闭复绿工作主要采取分期关闭方式，每一期的关闭复绿治理都采取工程招标形式，由中标公司负责施工

7、。而砖厂的整治同样分三期进行。在确定砖厂整治名单时，我们都经过严格缜密的调查摸底，对凡不符合矿产资源管理法和广东省采石取土管理规定及惠州市砂石粘土矿产资源开发利用与保护管理办法中有关规定的或者无证照的砖厂一律依法取缔。每期关闭砖厂名单都依法实行电视公告，并联合安监、公安、供电、工商、劳动、法制、农业等部门共同执行。如在*年8月16日关闭第一批砖厂时，我们对长宁镇新兴砖厂实行爆破，开创了全市整治砖厂的先河，这既表明我们依法关闭不合法、不规范砖厂的决心，同时也给其他砖厂以警示作用，为全县整治砖厂工作的顺利开展打开了新的局面。 四、完善土地市场建设，形成公平、公正、公开竞争机制。 我局严格执行国土资

8、源部第11号令、省政府9号令和市政府5号令的规定，对经营性土地使用权和采矿权一律实行招标、拍卖、挂牌制度。*年，我县以招拍挂方式出让、转让土地22宗，面积395亩，成交价为7108万元，比起拍价高出206万元。同时，加大力度推进矿业权市场化运作，从*年至今，我局按有关程序组织矿业权挂牌出让6宗，成交金额300多万元。土地使用权和采矿权招拍挂工作所取得的突破性进展，为我县国土资源有偿使用工作全面形成公平、公正、公开竞争机制奠定了良好的基础。 五、加强法制宣传教育和执法监察工作。 深入开展国土资源管理政策法规的宣传教育，是提高执法人员法制观念和增强依法行政意识的根本保证，同时又是增强广大干部群众依法用地意识的重要之举。多年来，我局始终把土地法规的宣传工作放在重要位置来抓，把经常性的宣传与每年 “6.25”土地日及“12.4”法制宣传日重点宣传相结合，紧紧围绕宣传主题，利用多种宣传媒体，通过召开专题宣传会议、悬挂横幅、张贴标语、办板报、开展咨询活动、举办演讲比赛和出动车辆巡回宣传等形式进行声势浩大、针对性强、群众喜闻乐见的宣传活动。同时根据国土资源执法人员的不同特点和岗位需要，分类培训，突出重点，对领导干部侧重于国土资源主要法律原则和制度培训，增强