企业安全生产标准化创建工作宣贯讲义(共70页).ppt

1、南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司企业平安生产标准化企业平安生产标准化创立工作宣贯创立工作宣贯国家注册平安工程师国家注册平安工程师国家注册平安评价师国家注册平安评价师南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司重要文件之一重要文件之一?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?(国发国发 2021 23号号)7. 全面开展平安达标全面开展平安达标 。深入开展以岗位达标、专业。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，凡在达标和企业达标为内

2、容的平安生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达和平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。标的，地方政府要予以关闭。南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司 ?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?12. 强化企业平安生产属地管理强化企业平安生产属地管理 。平安生产监管监察。平安生产监管监察部门、负有平安生产监管职责的有关部门和行业管理部门、负有平安生产监管

3、职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的平安生产监督检查和管理，组织对企业平实行严格的平安生产监督检查和管理，组织对企业平安生产状况进行平安标准化分级考核评价，评价结果安生产状况进行平安标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司重要文件之二重要文件之二国务

4、院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“平安生产年活动的通知平安生产年活动的通知国办发国办发202111号号六、推进平安达标，强化平安基层根底六、推进平安达标，强化平安基层根底一有序推进企业平安标准化达标升级。在工矿一有序推进企业平安标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级为主企业达标升级为主要内容的平安生产标准化创立活动，着力推进岗位达标、要内容的平安生产标准化创立活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业平安生产状况进行平专业达标和企业达标。组织对企业平安生产状况进行平安标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银安标

5、准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业平安根完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业平安根底不断强化。底不断强化。南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司工作目标。在工矿商贸和交通运输行业领域工作目标。在工矿商贸和交通运输行业领域深入开展平安生产标准化建设，重点突出煤矿、深入开展平安生产标准化建设，重点突出煤矿、

6、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域。其中，煤矿要在域。其中，煤矿要在2021年底前，危险化学年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在品、烟花爆竹企业要在2021年底前，非煤矿山年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业领域规模以上企和冶金、机械等工贸行业领域规模以上企业要在业要在2021年底前，冶金、机械等工贸行业年底前，冶金、机械等工贸行业领域规模以下企业要在领域规模以下企业要在2021年前实现达标。年前实现达标。重要文件之三重要文件之三国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于

7、深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见企业平安生产标准化建设的指导意见安委安委20214号号 南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司 2021年年4月月15日，国家平安生产监日，国家平安生产监督管理总局以督管理总局以2021年第年第9号公揭发布号公揭发布了了?企业平安生产标准化根本标准企业平安生产标准化根本标准?平平安生产行业标准，标准编号为安生产行业标准，标准编号为AQ/T90062021，自，自2021年年6月月1日日起实施。起实施。 内内 容容 提提 要要南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平

8、安生产标准化的开展历史平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状平安生产标准化工作存在的问题平安生产标准化工作存在的问题2 21 13 3南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的开展历史 2004年，?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?国发20042号提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动的要求。国家平安监管局制定了?关于开展平安质量标准化活动的指导意见?，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了平安质量标准化

9、创立工作。 随后，除煤炭行业强调了煤矿平安生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了平安生产标准化的概念。 1 1南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 针对行业特点，加强制度建设针对行业特点，加强制度建设 出台配套措施，积极推开工作出台配套措施，积极推开工作积极开展工作，取得初步成果积极开展工作，取得初步成果 2 2南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化的工作现状

10、平安生产标准化的工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 ?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?国发国发20042号号?关于开展平安质量标准化活动的指导意见关于开展平安质量标准化活动的指导意见?国家安监局国家安监局安监管政法字安监管政法字200462号号?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?(国发国发 2021 23号号)?安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见见?安委安委20214号号2 2南京欧倡企业管理咨询有限公司南京

11、欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状 ?国家平安监管总局国家平安监管总局 国家煤矿安监局关于深入开展煤矿平安质国家煤矿安监局关于深入开展煤矿平安质量标准化工作的通知量标准化工作的通知?安监总煤行安监总煤行2021198号号(2021年年11月月11日日)?煤矿安监局办公室关于进一步做好煤矿平安质量标准化有关工作煤矿安监局办公室关于进一步做好煤矿平安质量标准化有关工作的通知的通知?煤安监司办煤安监司办202125号号 2 2南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化的工作现状平

12、安生产标准化的工作现状?国家平安监管总局关于加强金属非金属矿山平安标准化建设国家平安监管总局关于加强金属非金属矿山平安标准化建设的指导意见的指导意见?安监总管一安监总管一202180号号 (2021年年4月月15日日)?平安监管总局关于进一步加强非煤矿山平安生产标准化建设平安监管总局关于进一步加强非煤矿山平安生产标准化建设工作的通知工作的通知?安监总管一安监总管一2021104号号2 2南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状 ?国家平安监管总局关于进一步加强危险化学品企业平安生产标准化工作国家平安监管

13、总局关于进一步加强危险化学品企业平安生产标准化工作的指导意见的指导意见?安监总管三安监总管三2021124号号(2021年年6月月)?国家平安监管总局关于进一步加强危险化学品企业平安生产标准化工作国家平安监管总局关于进一步加强危险化学品企业平安生产标准化工作的通知的通知?安监总管三安监总管三202124号号2 2南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状 ?国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业平安生产标准化国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业平安生产标准化建设的实施意见建设的实施意

14、见? 安委办安委办202118号号2 2南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状针对行业特点，加强制度建设针对行业特点，加强制度建设 ?金属非金属矿山平安标准化标准金属非金属矿山平安标准化标准?AQ20072006；?金属非金属矿山平安标准化标准金属非金属矿山平安标准化标准 导那么导那么?AQ2007.12006；?地下矿山实施指南地下矿山实施指南? AQ 2007.2 ；14个要素个要素?露天矿山实施指南露天矿山实施指南? AQ 2007.3 ； 14个要素个要素?尾矿库实施指南尾矿库实施指南? AQ

15、 2007.4 ； 9个要素个要素?小型露天采石场实施指南小型露天采石场实施指南?AQ 2007.5 ； 12个要个要素素 2 2南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状? ?危险化学品从业单位平安标准化危险化学品从业单位平安标准化 通用标准通用标准?AQ3013-2021?AQ3013-2021? ?氯碱生产企业平安标准化实施指南氯碱生产企业平安标准化实施指南? ?AQ/T3016-2021AQ/T3016-2021? ?合成氨生产企业平安标准化实施指南合成氨生产企业平安标准化实施指南? ?AQ/T3

16、017-2021AQ/T3017-2021 ? ?硫酸生产企业平安生产标准化实施指南硫酸生产企业平安生产标准化实施指南? AQ 3037-2021? AQ 3037-2021? ?电石生产企业平安生产标准化实施指南电石生产企业平安生产标准化实施指南? AQ 3038-2021? AQ 3038-2021? ?溶解乙炔生产企业平安生产标准化实施指南溶解乙炔生产企业平安生产标准化实施指南? AQ 3039-2021? AQ 3039-2021? ?涂料生产企业平安生产标准化实施指南涂料生产企业平安生产标准化实施指南? AQ 3040-2021? AQ 3040-2021? ?危险化学品从业单位平安

17、生产标准化危险化学品从业单位平安生产标准化 评审标准评审标准?(2021)?(2021)2 2南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状? ?煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法? ?煤煤安监办字安监办字200420042424号号 ? ?机械制造企业平安质量标准化考核评级标机械制造企业平安质量标准化考核评级标准准 ?( ?(安监管管二字安监管管二字200511200511号号2 2南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安

18、生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状? ?烟花爆竹生产经营企业平安标准化标准试行烟花爆竹生产经营企业平安标准化标准试行?(?(安监安监总危化总危化200720078181号号) )? ?烟花爆竹企业平安生产标准化评审方法烟花爆竹企业平安生产标准化评审方法? ? ?烟花爆竹生产企业平安生产标准化评审标准烟花爆竹生产企业平安生产标准化评审标准? ? ?烟花爆竹经营企业平安生产标准化评审标准烟花爆竹经营企业平安生产标准化评审标准? ?202120212 2南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状 ?

19、?冶金企业平安生产标准化评定标准炼钢冶金企业平安生产标准化评定标准炼钢? ? ? ?冶金企业平安生产标准化评定标准炼铁冶金企业平安生产标准化评定标准炼铁? ? ? ?冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢冶金企业平安生产标准化评定标准轧钢? ? ? ?冶金企业平安生产标准化评定标准焦化冶金企业平安生产标准化评定标准焦化? ? ? ?冶金企业平安生产标准化评定标准铁合金冶金企业平安生产标准化评定标准铁合金? ? ? ?冶金企业平安生产标准化评定标准烧结球团冶金企业平安生产标准化评定标准烧结球团? ? ? ?冶金企业平安生产标准化评定标准煤气冶金企业平安生产标准化评定标准煤气? ?2 2南京欧倡企业管

20、理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状其他行业有色、建材、轻工、纺织、商贸其他行业有色、建材、轻工、纺织、商贸 氧化铝、电解铝、有色金属延压加工、有色重金属冶氧化铝、电解铝、有色金属延压加工、有色重金属冶炼、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、炼、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、商场、仓储、物流啤酒、乳制品、食品、纺织、商场、仓储、物流?企业平安生产标准化根本标准评分细那么企业平安生产标准化根本标准评分细那么?2 2南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南

21、京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状2 2出台配套措施，积极推开工作出台配套措施，积极推开工作1。国家平安监管总局。国家平安监管总局“关于做好平安生产许可证延期换证关于做好平安生产许可证延期换证工作的通知安监总政法工作的通知安监总政法2021127号中明确要求号中明确要求: “要结合换证工作，积极推动生产企业平安标准化活动。要结合换证工作，积极推动生产企业平安标准化活动。对已经取得对已经取得?平安标准化企业证书平安标准化企业证书?的企业，当其提出平安的企业，当其提出平安生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续。生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手

22、续。南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状2 22. 2. 平安监管总局平安监管总局“关于做好烟花爆竹平安生产许可有关工作的关于做好烟花爆竹平安生产许可有关工作的通知通知( (危化函危化函2021 512021 51号号) )中明确要求：中明确要求： 对已取得对已取得? ?烟花爆竹平安标准化企业证书烟花爆竹平安标准化企业证书? ?的企业，其平安生的企业，其平安生产许可证有效期满换证时可不再进行平安评价，直接办理换证手产许可证有效期满换证时可不再进行平安评价，直接办理换证手续；续； 对正在开展平安生产标

23、准化工作的企业，可以将标准化考评对正在开展平安生产标准化工作的企业，可以将标准化考评工作与平安评价合并进行，换证时由发证机关参照标准化考评报工作与平安评价合并进行，换证时由发证机关参照标准化考评报告审查企业的平安生产条件，做出是否予以换证的决定；告审查企业的平安生产条件，做出是否予以换证的决定； 对尚未开展平安生产标准化工作的企业，一律依法重新进行对尚未开展平安生产标准化工作的企业，一律依法重新进行平安评价，以确保烟花爆竹生产企业平安生产许可证换证工作质平安评价，以确保烟花爆竹生产企业平安生产许可证换证工作质量。量。 南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询

24、有限公司平安生产标准化的工作现状平安生产标准化的工作现状积极开展工作，取得初步成果积极开展工作，取得初步成果 全国各行业已有数万家企业达标，其中一级企业：全国各行业已有数万家企业达标，其中一级企业：金属非金属矿山平安标准化一级企业共金属非金属矿山平安标准化一级企业共2批，批，35家家. 危险化学品从业单位平安标准化一级企业共危险化学品从业单位平安标准化一级企业共2批，批，37家。家。冶金企业通过平安标准化一级企业的共冶金企业通过平安标准化一级企业的共4批，批，22个单元炼个单元炼钢、炼铁；钢、炼铁；机械制造企业通过平安标准化一级企业共机械制造企业通过平安标准化一级企业共11批批241家。家。国

25、家级平安质量标准化煤矿国家级平安质量标准化煤矿242+319=561家。家。2 2南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化工作存在的主要问题平安生产标准化工作存在的主要问题达标方式多样，标准程度缺乏达标方式多样，标准程度缺乏核心思想不统一核心思想不统一分级核准不统一分级核准不统一考评方法不统一考评方法不统一发牌发证单位不统一发牌发证单位不统一 3 3南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司提出草案 2021年3月 有关司局研讨 2021年12月 标委会审定 2021年1月 总局审批 和公布 3

26、月15日4.15 2 2协会成立起草组 2021年初 1 14 43 35 56 67 7 征求省市、企业、专家意见 2021年4 11月 编写释义 2021年6月底 南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司标准性引用文件 术语和定义 一般要求原那么、建立和保持、评定和监督核心要求13个一级要素、40个二级要素2 2范围1 14 43 35 5南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司企业平安生产标准化的概念企业平安生产标准化的概念 企业通过建立平安生产责任制，制定平安管理企业通过建立平安生产责任制，制定平安

27、管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。强企业平安生产标准化建设。南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司目标组织机构和职责 平安生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业平安 隐患排查和治理重

28、大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 81111101012121313南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司目标1 1 企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。 按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司组织机构和职责 2 2 组织机构: 企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。 职责: 企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责

29、，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。 企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产投入 3 3 企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司法律法规和平安管理制度4 4法律法规、标准标准；识别、获取、传达、转化法律法规、标准标准；识别、获取、传达、转化规章制度；规章制度；操作规程；操作规程；评估；执行情况、每年至少一次评估

30、；执行情况、每年至少一次修订；最新有效版本修订；最新有效版本文件和档案管理。制度、记录文件和档案管理。制度、记录南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司法律法规和平安管理制度4 4 平安生产规章制度至少应包含以下内容：平安生产职责、平安生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、平安教育培训、特种作业人员管理、设备设施平安管理、建设工程平安设施“三同时管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修平安管理、危险物品及重大危险源管理、作业平安管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。南京欧倡企业管理咨询有

31、限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司培训教育 5 5教育培训管理；需求、方案、实施、评估教育培训管理；需求、方案、实施、评估平安生产管理人员教育培训；主要负责人和平安管理人员平安生产管理人员教育培训；主要负责人和平安管理人员 操作岗位人员教育培训；三级、四新、转离岗、特种作业操作岗位人员教育培训；三级、四新、转离岗、特种作业其他人员教育培训；相关方、参观学习其他人员教育培训；相关方、参观学习平安文化建设。平安文化活动、平安价值观平安文化建设。平安文化活动、平安价值观 南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司生产设备设施6 6

32、生产设备设施建设；所有设备、三同时，变更管理生产设备设施建设；所有设备、三同时，变更管理设备设施运行管理；专人负责、定期检维修、临时措施设备设施运行管理；专人负责、定期检维修、临时措施新设备设施验收及旧设备撤除、报废。全过程控制、危险新设备设施验收及旧设备撤除、报废。全过程控制、危险化学品化学品南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司作业平安 7 7生产现场管理和生产过程控制；危险作业许可，爆破吊装生产现场管理和生产过程控制；危险作业许可，爆破吊装作业行为管理；作业行为管理；(风险控制风险控制)警示标志；危险场所和设施、检维修的警戒区域警示标志；危险

33、场所和设施、检维修的警戒区域相关方管理；管理制度、交叉作业、平安协议相关方管理；管理制度、交叉作业、平安协议变更。机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环变更。机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制境，审批和验收，隐患控制南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司作业平安 7 7n海因里希分析结果：人的不平安行为引起了海因里希分析结果：人的不平安行为引起了88%的平安事故；的平安事故；n美国平安理事会美国平安理事会NSC：90%平安事故是由于人的不平安行为引起的；平安事故是由于人的不平安行为引起的；n我国研究结果：

34、我国研究结果：85%的事故由于人的不平安行为引起。的事故由于人的不平安行为引起。不安全状态不安全状态4% 96% 不安全行为不安全行为杜邦数据杜邦数据南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司隐患排查和治理8 8隐患排查；制度，评估建档、时机、方案、依据隐患排查；制度，评估建档、时机、方案、依据隐患排查范围与方法；场所、环境、人员、设备和活动隐患排查范围与方法；场所、环境、人员、设备和活动 隐患治理；方案、措施、验证隐患治理；方案、措施、验证预测预警。定量预测预警技术，预警指数系统预测预警。定量预测预警技术，预警指数系统 南京欧倡企业管理咨询有限公司南

35、京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司隐患排查和治理8 8n法律法规、标准标准发生变更或有新的公布；法律法规、标准标准发生变更或有新的公布；n企业操作条件或工艺改变；企业操作条件或工艺改变；n新建、改建、扩建工程建设；新建、改建、扩建工程建设；n相关方进入、撤出或改变；相关方进入、撤出或改变；n对事故、事件或其他信息有新的认识；对事故、事件或其他信息有新的认识；n组织机构发生大的调整兼并、跨行业经营。组织机构发生大的调整兼并、跨行业经营。以下情形需及时组织隐患排查以下情形需及时组织隐患排查南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司隐患排

36、查和治理8 8隐患治理方案隐患治理方案隐患治理措施隐患治理措施n目标和任务目标和任务n方法和措施方法和措施n经费和物资经费和物资n机构和人员机构和人员n时限和要求时限和要求n工程技术措施工程技术措施n管理措施管理措施n教育措施教育措施n防护措施防护措施n应急措施应急措施南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司重大危险源监控9 9辨识与评估；辨识与评估；GB 182182021登记建档与备案；登记建档与备案；监控与管理。制度、措施监控与管理。制度、措施南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司重大危险源监控9

37、9 ? ?危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识? ?GB 182182021GB 182182021 ? ?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见? ?安监管协调字安监管协调字200420045656号文件中对重大危险源的号文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿井工开采、给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿井工开采、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。报登

38、记的标准。南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司职业健康1010职业健康管理；工作条件，环境检测、报警装置、应职业健康管理；工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护急预案、防护器具、急救设备、定期维护职业危害告知和警示；劳动合同、宣传教育、警示说职业危害告知和警示；劳动合同、宣传教育、警示说明明职业危害申报。总局令职业危害申报。总局令(第第27号号)作业场所职业危害申作业场所职业危害申报管理方法，报管理方法， 2021年年11月月1日实施日实施南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有

39、限公司应急救援1111应急机构和队伍；专职、兼职、协议应急机构和队伍；专职、兼职、协议应急预案；制定、备案、定期评审、完善应急预案；制定、备案、定期评审、完善应急设施、装备、物资；配备、维护应急设施、装备、物资；配备、维护应急演练；效果评估、完善预案应急演练；效果评估、完善预案事故救援。启动应急预案事故救援。启动应急预案南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司事故报告调查处理1212事故报告；及时报告、保护现场和证据、通报事故报告；及时报告、保护现场和证据、通报事故调查和处理。事故调查组，事故原因、事故责任、事故调查和处理。事故调查组，事故原因、事故

40、责任、整改措施、处理意见、调查报告整改措施、处理意见、调查报告南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司绩效评定持续改进1313绩效评定；每年至少一次、主要负责人主持、重新评定绩效评定；每年至少一次、主要负责人主持、重新评定持续改进。评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效持续改进。评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司先进性先进性 ?根本标准根本标准?吸收了管理体系的思想，吸收了管理体系的思想，采用了国际通用的筹划采用了国际通用的筹划(P.Plan)、实施、实施(D.D

41、o)、检查、检查(C.Check)、改进、改进(A.Act)动态循环的现代平安管理模式，以实现动态循环的现代平安管理模式，以实现自我检查、自我纠正和自我完善，到达自我检查、自我纠正和自我完善，到达持续改进的目的，具有管理方法上的先持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。进性。1 1南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理制度规和安全管理制度 教育培训教育培训 生产设备设施生产设备设施 作业安全作业安全 隐患排查和治理隐患排查和治理 重大危险源监控重大危

42、险源监控 职业健康职业健康 应急救援应急救援 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司系统全面性系统全面性 ?根本标准根本标准?的内容涉及到了平安生的内容涉及到了平安生产的各个方面，从平安生产目标、组织产的各个方面，从平安生产目标、组织机构和职责、平安投入、法律法规和平机构和职责、平安投入、法律法规和平安管理制度、隐患排查和治理、培训教安管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业平安、职业健育、生产设备设施、作业平安、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、康、

43、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，具有全面性。十三了比较全面的要求，具有全面性。十三个要素相互关联、相辅相成，从预防、个要素相互关联、相辅相成，从预防、应急、事故到持续改进的要求，具有系应急、事故到持续改进的要求，具有系统性。统性。2 2南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司可操作性可操作性 ?根本标准根本标准?结合我国已经制定的标准化结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻了具

44、体、细化的内容要求。企业在贯彻?根本标准根本标准?中，全员参与规章制度、操作中，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，防止况紧密结合，防止“两张皮情况的发生，两张皮情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。有较强的可操作性，便于企业实施。?企业平安生产标准化根本标准评分细那企业平安生产标准化根本标准评分细那么么?和各行业的评定标准评审标准、评和各行业的评定标准评审标准、评分方法，使得企业更易于对标实施。分方法，使得企业更易于对标实施。3 3南京欧倡企业管

45、理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司通用性通用性 ?根本标准根本标准?总结归纳了煤矿、危总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经公布的行业平竹、冶金、机械等已经公布的行业平安生产标准化标准中的共性内容，从安生产标准化标准中的共性内容，从平安管理的共同要求出发，提出了共平安管理的共同要求出发，提出了共同的根本要求，普遍适用于各行业，同的根本要求，普遍适用于各行业，是各行业平安生产标准化的是各行业平安生产标准化的“根本根本标准，保证了各行业平安生产管理工标准，保证了各行业平安生产管理工作的一致性。作的一

46、致性。4 4南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司管理量化性管理量化性 ?根本标准根本标准?吸收了传统标准化分级吸收了传统标准化分级管理的思想，有配套的评分细那么，在管理的思想，有配套的评分细那么，在企业自主建立和外部评审定级中，根据企业自主建立和外部评审定级中，根据比照衡量，得到量化的评价结果，将企比照衡量，得到量化的评价结果，将企业平安生产状况分为三级，能够较真实业平安生产状况分为三级，能够较真实地反映自身的平安管理水平和改进方向，地反映自身的平安管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价

47、结果也是监管部门分类监管量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。的依据。 5 5南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司强调预测预警强调预测预警 ?根本标准根本标准?要求企业应根据生产经要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定营状况及隐患排查治理情况，运用定量的平安生产预测预警技术，建立表量的平安生产预测预警技术，建立表达企业平安生产状况及开展趋势的预达企业平安生产状况及开展趋势的预警指数系统。警指数系统。 企业应根据平安生产标准化的评企业应根据平安生产标准化的评定结果和平安生产预警指数系统所反定结果和平安生产预警指数系统所反映的趋势，

48、对平安生产目标、指标、映的趋势，对平安生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高平安绩效。持续改进，不断提高平安绩效。6 6南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司 先进管理理念与传统管理思想相结合先进管理理念与传统管理思想相结合 隐患排查与危险源辨识相结合隐患排查与危险源辨识相结合 持续改进与分级考评相结合持续改进与分级考评相结合南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司共性：共性： 都是现代平安生产管理模式都是现代平安生产管理模式 PDCA PD

49、CA动态循环动态循环 要素化管理要素化管理 第三方审核第三方审核 颁发证书颁发证书南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司安全生产标准化安全生产标准化职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系以隐患排查治理、预测预警为基础以隐患排查治理、预测预警为基础以危险源辨识、风险分析为基础以危险源辨识、风险分析为基础强调现场管理，更注重硬件建设强调现场管理，更注重硬件建设强调流程管理，偏重软件建设强调流程管理，偏重软件建设企业自评、外部评审和政府公告企业自评、外部评审和政府公告社会中介机构咨询和第三方审核社会中介机构咨询和第三方审核量化分级量化分级无量化分级无量

50、化分级强制性强制性自愿自愿区别：区别：南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化是全面贯彻我国平安法律法规、落平安生产标准化是全面贯彻我国平安法律法规、落实企业主体责任的根本手段实企业主体责任的根本手段 各行业平安生产标准化考评标准，均表达了法各行业平安生产标准化考评标准，均表达了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的平安生产规章制度和操作规程，的各岗位、工种的平安生产规章制度和操作规

51、程，做到平安管理有章可循、有据可依、照章办事的良做到平安管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，标准和提高从业人员的平安操作技能。好局面，标准和提高从业人员的平安操作技能。1 1南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化是表达平安管理先进思想、提升企平安生产标准化是表达平安管理先进思想、提升企业平安管理水平的重要方法业平安管理水平的重要方法 平安生产标准化是在传统的平安质量标准化根平安生产标准化是在传统的平安质量标准化根底上，借鉴国外现代先进平安管理思想，强化风险底上，借鉴国外现代先进平安管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续

52、改进，比传统的质管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业平安健康管理体系有更具体的实际内容，是现代平平安健康管理体系有更具体的实际内容，是现代平安管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促安管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业平安文化建设，促进平安管理水平的不断提进企业平安文化建设，促进平安管理水平的不断提升。升。2 2南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司南京欧倡企业管理咨询有限公司平安生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质平安生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质平安水平的有效途径平安水平的有效途径 开展平安生产标准化活动重在根底、重在基层、开展平安生产标准化活动重在根底、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在隐患排