文化艺术中心运营管理方案(可编辑).doc

1、文化艺术中心运营管理方案文化艺术中心运营管理方案文化艺术中心运营管理建议意见潍坊市文化艺术中心建筑面积 3143万川其中地上1686万川地下 1457万川由5个组团11个单体工程组成是为市民提供文化休闲娱乐 提高市民文化素质的平台体现潍坊文化建设的窗口文化艺术中心各 建筑群体串联互通设备关联共用难以分割管理各场馆以公益事业为 主公共空间占比大商业布局需社会效益与经济效益兼顾业态品位要 求高根据文化艺术中心整体功能和公益性特点建议其运营管理思路 确定为坚持政府主导市场运作一体运营科学管理持续发展的理念以 实现社会公益减少政府投入为目标对整个中心实行集约化运作创新 经营统一管理科学考核实现资源共享

2、和效益最大化打造潍坊新地标 使之发展成为文化底蕴丰厚艺术气息浓郁的城市会客厅按照这一思 路对其管理模式和商业运营提出如下建议方案供参考一场馆运营管理方案根据文化艺术中心项目特点提出 3套运营管理建议方案方案 1 彻底整合一体运作集中管理一管理体制 1 设立管理机构建议设立文化艺术中心管理委员会 以下简称委员会由规划艺术馆图书馆科技馆青少年宫文化宫运营公 司等单位组成委员会主任由市级领导兼任委员会下设办公室为市政 府直属正县级机构文化艺术中心资产划归委员会委员会为业主单位 建议市委市政府对委员会的管理职能权限人员编制管理经费等进行 核定赋予委员会独立的管理权和经营权确保艺术中心安全有序运行 办公

3、室在委员会领导下具体负责文化艺术中心各个场馆的管理运行 承担具体事务组织推进文化艺术中心公益事业和商业持续高效发展 2 整合资源改革管理架构建议文化艺术中心各个场馆由委员会统一管 理运行入驻单位纳入委员会统管体制上与原主管部门脱钩原有单位 如图书馆青少年宫文化宫等和新成立及拟成立单位如规划馆科技馆 等其职能资产编制经费一并划归委员会由委员会负责管理实施一口 对外原主管部门按照职责仍然对口负责业务指导原有经费渠道继续 执行 3 定岗核员优化组合原有人员进行改革身份待遇不变控人控编 逐年递减是否上岗由委员会根据运营管理需求制定意见报批实施不 足人员和专业技术人员面向社会公开招聘二运营管理模式总体思

4、路是统一资源创新模式彻底整合一口对 外集约管理 1 分类推进原单位职能统一划转委员会进行整合由委员 会重新确定其新的职能如图书馆由委员会制定其经营目标包括社会 公益目标和经济目标打造现代化的图书馆管理模式可由潍坊市图书 馆与潍坊学院图书馆共同经营专业联合资源共享人员可充分借助大 学生志愿者力量打破固有的管理模式借鉴商业书城运营理念和经验 开放办馆集聚人气科技馆城市规划馆青少年宫文化宫也要创新管理 模式如文化宫青少年宫委员会可对场馆经营模式和业态公益和效益 目标等公开实行社会招标择优合作或者采取多种经营方式而不仅限 于由原有入驻单位管理实现公益性与效益性有机结合科技馆可与规 模较大效益较好的企业

5、合作经营实行冠名权或者其他方式以减少政 府的投入 2 一体化运作各个场馆的所有对外活动由委员会统一实施 包括各类培训经营广告以及公益性活动创办文化艺术中心网站刊物 整合组建文化艺术中心演艺团队培训学校打造文化艺术中心时尚文 化品牌 3 为各个场馆配套服务的功能空间如会议室展示间咖啡厅等 由委员会下属的运营公司统筹管理实行商业运营尽量减少政府投入 三运行成本粗略分析 1 运行总费用约 8400 万元其中大剧院音乐 厅托管费约 2200 万元公共建筑管理费用 2200万元水电费约 2000万 元每年用水量约 134 万吨用电量约 2160万千瓦时供暖费约 700 万元 设备检测维修费用约 300

6、万元办公经费及人员工资约 1000 万元 2 总 收入约 3200 万元其中商业及培训场所收入约 1500万元收取水电费取 暖冷费物业管理费约 1500万元广告收入约 200万元 3 缺口约 5200万 元其中大剧院音乐厅托管费和公共建筑管理费 4400 万元需财政直接 支付以上未含入驻单位原由财政支付的办公及人员经费 四利弊简析利资源高度集约最大限度地提高资源利用率场馆运 行有机统一相互之间便于协调统筹各个场馆和商业区域经营的项目 及内容便于监管品质能够保证有利于形成整体形象经营模式灵活多 样能够增添活力符合文化事业和事业单位改革精神逐步减少事业单 位和人员数量降低财政成本弊涉及单位和主管部

7、门多关乎单位和相 关人员的切身利益政策性强改革阻力和实施难度大相对风险较大需 要成立专门班子研究可行方案予以实施 方案 2 政府主导分类管理专业运作一管理方式 1 确定入驻单位按照规划设计和场馆功能布局建议入驻单位有图书馆科技馆青少年宫文化宫规划馆等确定协调机构负 责文化艺术中心各个场馆的协调和建议由市机关事务管理局牵头机 关事务管理局在管理市级机关大楼和阳光大厦中积累了丰富经验且 市级机关与文化艺术中心处在同一区域有利于资源共享和人员统筹 使用方案入驻单位提入驻需求使用功能业务范围运营方案等由机关 事务管理局统筹研究资源搭建使用平台二运行模式文化艺术中心作为文化产业建议所有权纳入潍坊市 国有

8、文化资产经营公司其中部分资产划归工会文化艺术中心协调机 构即机关事务管理局作为管理方具有使用权由机关事务管理局对入 驻单位核定运行费用入驻单位有偿使用承担场馆运行费用入驻单位 作为使用单位在场馆使用和运营管理上服从机关事务管理局的统一 管理业务工作仍接受原主管部门领导机关事务管理局对入驻单位的 经营场馆活动经营内容进行监督管理其他公共区域和商业部分由机 关事务管理局实行市场化运作委托优秀的社会专业团队负责运营制 定考核办法明确管理团队的公益目标和经济目标减少政府投入三运 行成本析运行总费用 7900 万元其中大剧院音乐厅托管费约 2200 万元 公共建筑管理费用 2200万元水电费约 2000

9、万元供暖费 700 万元设备 检测维修费用约计 300 万元办公及人员工资约 500 万元总收入 1500 万元其中商业收入约 700 万元收取水电费暖冷费 600万元广告收入约 200 万元 3 财政支付 4400 万元的大剧院音乐厅托管费和公共建筑管 理费 4 缺口约 2000 万元由各个入驻单位按比例承担以上未含入驻单 位原由财政支付的办公及人员经费利弊简析利保持项目的整体性便于整个项目统筹协调资源能够 得到整体统筹调配入驻单位业务开展及人员不需大的调整相对平稳 算是稳妥折中方案弊形成多头管理易造成推诿扯皮进驻单位多如果 不能赋予机关事务管理局的职能和管理权限协调管理难度大有一定 阻力文

10、化艺术中心当初设计为整体设计场馆关联设备整体运行对各 个场馆的区域划分很难明确界定费用计量量化容易产生矛盾方案 3 切块分割分散使用协调管理 运行模式总体思路是将国有文化资产经营公司其中资产划归工 会使用权按场馆相对集中地分配给各入驻单位实行 谁使用谁管理 由入驻单位根据各自职责运行各单位原有运行体制和工作程序不变 场馆使用维护运行费用各自承担机关事务管理局只负责室外公共区 域管理工作并对各场馆和入驻单位实行协调管理商业区域和大剧院 音乐厅由政府委托专业团队进行管理运营运行成本析 1 运行总费用约 700万元其中大剧院音乐厅托管费约 2200 万元公共建筑管理费用 2200 万元水电费约 20

11、00 万元供暖费约 700 万元设备检测维修费用约 300 万元办公及人员工资 00 万元 2 总 收入 900万元其中商业收入约 700 万元收取水电供暖制冷费用约 200 万元 3 财政支付 4400万元的大剧院音乐厅托管费和公共建筑管理费 4 缺口 200 万由各入驻单位承担以上未含入驻单位原由财政支付的办 公及人员经费利弊简析利责权利相对单一清晰程序简洁运作简单矛盾和阻力 较小推进迅速弊模式陈旧各自为政资源分散使用功能或重叠造成资 源浪费或真空造成功能缺失有的单位难免为了经济利益而忽略其公 益性难以发挥整体效能经营品质经营范围监管文化艺术中心的社会 形象其他问题大剧院音乐厅运营模式大剧

12、院音乐厅专业性强演出资 源需要专业化公司运作我们自身难以运营就目前国内情况看采取市 场化运作委托经营委托高水平团队如保利集团经营管理南北广场统筹管理问题目前建设阶段文化艺术中心暂由市建设 局代管而北侧人民广场已由市城市管理行政执法局管理多年为发挥 管理优势整合资源统筹协调管理建议南北广场管理一体化由市城市 管理行政执法局负责统一管理二商业运营一商业分布概况文化艺术中心商业区域主要分布于 东西商业连廊双塔青少年宫和文化宫负一层以及各个场馆内部附带 少量商业总建筑面积约41321川经营面积28023川地上商铺36间商 铺面积9576川其中商业带26间东商业带12间面积1811川西商业带 14间面积1779川图书馆3间商铺面积537川科技馆2间面积567 m2 音乐厅3间面积929 m双塔面积3953 m地下部分建筑面积约 32321 m