全市劳动和社会保障工作会议上的讲话

1、全市劳?动和?社会? 保障? 工作?会议?上的?讲话?同志?们:?今天?的全?市劳?动保?障工?作会?议是?市政?府决?定召?开的?。劳?动?保障工? 作涉?及民?生、?惠及?百姓?，是?极其?重要?的为?民工?程，? 必须?举全?市?之力做? 好工?作。?在过?去的?一年?，全?市劳?动保?障系?统干?部职? 工扎?实工?作，?克服? 困难?，开?拓创?新，?各项?工作?取得?显著?成效?，受?到了? 市委?和市?政?府的肯? 定，?也得?到了?全市?百姓?的认?可。?今天?的会?议上?，表? 彰了? 201?X? 年?度全市? 劳动?保障?系统?的先?进集?体和?个人?，在?此我?代表?市

2、政? 府向?他们?表?示衷心? 的祝?贺，?也借?此机?会，?向辛?勤工?作在?全市?各级?劳动? 保障?部门?的?广大干? 部职?工表?示崇?高的?敬意?。刚?才，?建国?同志?全面?总结? 了20?1X?年?劳?动保障? 工作?，并?对如?何把?握20?1X?年?形势?、做?好劳?动保?障工? 作提?出了?很?好的思? 路，?我完?全同?，希?望大?家抓?好落?实。?关于?今年?的工? 作,?我讲?几点?意见?:?一?、认?清形?势，?切实?增强?做好?劳动?保障? 工作?的责?任感?和紧? 迫感?当?前世界? 性的?金融?危机?对我?国经?济形?势产?生了?严重?影响?，对? 我市?就业

3、?和?社会保? 障的?影响?也已?经显?现，?经济?增速?明显?放缓?，企?业效? 益明?显下?滑，?就业? 压力?明显?加大?。新?的形?势对?劳动?保障?工作?提出?新的? 挑战?，对?此，?大家? 要把?形势?看得?更清?一些?，把?困难?估计?得更?充分?一些? ，把?措施?考?虑得更? 周密?一些?，坚?定信?心和?决心?，采?取有?效措?施，?进一? 步做?好我?市?的就业? 和社?会保?障工?作。?（?一）?要全?面认?清我?们面?临的?形势?。这? 次的?金融?危机?是上? 世纪? 30?年代?大萧?条以? 来最?严重?的危?机，? 冲击?最直?接的? 是中?小企?业、?劳动?

4、密集?型和?出口?导向? 型企?业，?而这?些企? 业正?是我?市扩? 大就?业、?扩大?社会?保险?覆盖?面的?重点? ，由?此使?得我?市的? 就业?和社?会保? 障工?作面?临更?大的?压力?和挑?战。?主要? 表现?是：?经济?增长?速度?趋缓?, 对?就业?的拉?动能?力减?弱；?春节?前部?分企?业生?产经?营困?难,?特别?是劳?动密?集型?企业?困难?较大?, 出?现了?限产?、停?产、?半?停产状? 况；?大批?农民?工提?前集?中返?乡；?有些?企业?已经?不同? 程度?地出?现?欠缴社? 会保?险费?的现?象；?大批?企业?职工?生活?费发?放困?难，? 面临?下岗?的?

5、困境。? 据调?查，?我市?已经?有20?1X?多?户企?业不?同程?度地?受到? 经济?形势?变?化的影? 响，?因实?施裁?员、?停发?减发?工资?、停?产停?业、?破产? 倒闭?等原?因?涉及职? 工近? 10? 万人?。目?前，?这场?金融?危机?尚未?见底?，对?我市?实体?经济?的影?响还?在不? 断加?深，?范围?正在? 扩大?。同?时，? 随着?经济?发展?方式?转变?和结?构调?整步? 伐加?快，?企业?优胜? 劣汰?、兼?并重? 组增?多，?必然?对劳?动力?供给?的数?量和? 结构?、劳?动关?系调? 整产?生深?刻影? 响。?这些?都对?劳动?保障?工作?提出?了新?

6、的要?求，?面临?的压? 力和?困难?也将? 进一?步加?大 。?我们?要充?分认?识困?难，? 准确?把握?形势?，保? 持清?醒头?脑，? 随机?应变?，及?时调?整工?作重?点。?（?二）?要清?醒认?识我?们肩?负的?责任?。社? 会保?障历?来被?称为? 社会?运?行的“? 稳定?器”?，在?防范?和化?解劳?动风?险和?社会?风险?、保? 障劳?动者?基?本生活? 方面?发挥?着重?要作?用，?经济?困难?时期?，更?加彰?显劳? 动保?障工?作?的重要? 性。?建立?健全?比较?充分?的就?业和?社会?保障?体系?，有? 利于?改善?人?民群众? 的消?费预?期，?有利?于增?强

7、人?民群?众的?消费?意愿?，有? 利于?促进?经?济社会? 的稳?定和?发展?。同?时，?社会?保险?基金?还具?有“?蓄水? 池”?的功?能。?目前? 我市?各项?社会?保险?基金?都有?一定?结余?，根?据省?里要? 求，?可以?通?过缓缴? 、暂?时降?低社?会保?险费?率、?扩大?支出?等方?式，?减轻? 企业?负担?，?维持困? 难企?业基?本生?产和?经营?。可?以说?，劳?动保?障在?应对? 金融?危机?中，?处在? 举足?轻重?的位?置，?责任?大，?任务?重。?我们?劳动?保障? 系统?的广?大?干部职? 工一?定要?树立?全局?意识?，清?醒地?认识?到劳?动保?障工?

8、作在?“保?增?长、调? 结构?、强?基础?、惠?民生?”中?的重?要作?用，?增强?责任? 感、?使命?感，?更加? 扎实?有效?地做?好各?项工?作。?（三?）要?切实?抓住?危机?中蕴?含的?机遇?。尽?管当?前劳?动保?障工?作面?临着?困难?和压? 力，?但从?就业?和社? 会保?障发?展的? 历史?和规?律看?，经?济形?势急?剧变?化的? “非?常时?期”?，往? 往也?是建?立完? 善劳?动保?障制?度的?有利?时机?。19?29?-?193?3? 年经?济危?机期?间，?美国?经济?受到?沉重?打击?，全?国有?150?0?- 17?00?万?失业?工人?，约? 340?0?

9、 万户?农民?陷入?贫困?境地?，通?过实?施著?名的?“罗?斯福? 新政?”，?于19?35?年? 8月? 14? 日在?参、?众两?院通?过?社会?保?障法? ，以?促进?充分?就业?、建?立统?一的?社会?保障?制度?、实? 行社?会保?险，?这不? 仅给?美国?经济?和社?会带?来繁?荣、?昌盛?和稳?定，?而且? 在世?界社?会?保障立? 法史?上具?有里?程碑?的意?义。?当前?，党?中央?、国?务院? 和省?委、?省?政府对? 于就?业和?社会?保障?工作?非常?重视?，中?央经?济工?作会? 议和?全省?经?济工作? 会议?，都?把改?善民?生作?为保?增长?的出?发点?和落?

10、脚点? ，对?加强?就?业工作? 、完?善社?会保?障体?系做?出了?明确?具体?的部?署。?前不? 久召?开的?市?委九届? 五次?全会?和全?市经?济工?作会?议明?确提?出 “?要加?大对? 就业?的扶?持?力度，? 加快?社会?保障?体系?建设?”，?这是?我们?做好?劳动?保障? 工作?的强?大?动力，? 我们?一定?要把?握好?这次?机遇?，将?其作?为应?对金?融危? 机、?进一?步?建立健? 全劳?动保?障制?度、?提高?工作?水平?的有?利契?机。?二、?突出?重点?，全?力落?实已?经制?定的?劳动?保障?工作?各项?措施?201?X? 年劳?动保?障工?作非?常繁?重，?

11、一定?要统?筹兼?顾，?突出?重点?，强?化措?施，?落实?到位? 。要?将稳?定就?业岗? 位、?扩大?就业? 放到?更加?突出?的位?置，?进一?步完?善公? 共就?业服?务体?系；? 要认?真落?实有? 关政?策，?加快?社会?保障?体系?建设?，妥? 善处?理企?业与?职工? 的利?益关?系；? 要积?极帮?助企?业渡?过难?关，?维护?企业? 和社?会稳?定。?这三? 方面?重点?都要? 按照?“快?、准?、实?”的?要求?，着?力抓? 好各?项政?策和?计划? 的落?实。?（?一）?全力?保持?就业?形势?基本?稳定?努力? 扩大?就业?。就?业是? 民生?之?本，要? 把扩?大就

12、?业作?为重?中之?重。?今年?我市?城镇?预计?新增? 就业? 300?00?人，安? 置下?岗失?业人?员再?就业? 154?00?人?，要?确保?城镇?登记?失业?率控?制在?4.?6%?内，?并要?完成?新增?转移?农业?劳动?力40?00?0? 人的?任务?。可?以?说，20?1X?年?是近?几年?来就?业形?势最?为严?峻的?一年?。会?后，? 要建?立就?业?联席会? 议制?度，?吸纳?劳动?保障?、教?育、?工会?、共?青团?、妇? 联、?残联?等?为成员? 单位?，各?成员?单位?要实?施更?加积?极的?就业?政策?，进? 一步?巩固?和?拓宽企? 业吸?纳、?自主?创业?、

13、基?层锻?炼、?公益?安置?、项?目吸? 收、?劳务?派?遣等就? 业渠?道，?加快?建立?完善?公共?就业?服务?体系?，力?争到? 201?X? 年真?正?建立起? 统筹?城乡?的就?业制?度和?覆盖?城乡?的就?业服?务体?系。? 一是?要认?真?落实好? 国家?和省?、市?政策?。年?初国?家出?台了?关于?缓缴?社会? 保险?费、?降?低社会? 保险?费率?、发?挥失?业保?险促?进就?业的?作用?等一?系列? 帮助?困难?企?业渡过? 难关?的政?策措?施，?省劳?动保?障厅?也已?经印?发了?具体? 的实?施办?法，?今后? 还将?出台?促进?大学?生就?业等?方面?的措?施 。

14、?我们?要快? 速出?手，?紧?密结合? 实际?，认?真抓?好落?实，?务求?实效?。对?已往?的政?策，? 要认?真查?找?在落实? 过程?中存?在的?问题?，逐?项进?行评?估和?审视?，抓?紧研? 究解?决的?具?体办法? ，使?以往?和新?一轮?积极?的就?业政?策充?分发?挥应?有的? 效应?。二?是?要努力? 增加?就业?岗位?。要?抓住?中央?投入?巨资?拉动?内需?的机? 遇，?充分?发?挥政府? 投资?和重?大项?目带?动作?用，?尽可?能多?地提?供就?业机? 会。?要进?一?步开辟? 公益?性就?业岗?位，?特别?是城?乡基?层面?向群?众的?公共? 管理?和服?务?岗位

15、，? 提高?岗位?补贴?标准?。要?引导?企业?履行?社会?责任?，尽? 量不?裁员?少?裁员。? 三是?要加?快全?民创?业进?程。?充分?发挥?小额?担保?贷款? 扶持?创业?的?作用，? 增加?发放?额度?，扩?大发?放范?围，?加大?对劳?动密?集型? 小企?业开?办?小额贷? 款的?支持?力度?，提?高创?业成?功率?，以?创业?带动?就业? ，在?全市?建?立社区? 、县?区、?市全?面联?动的?三级?服务?网络?，形?成我?市创? 业培?训和?创?业指导? 及小?额贷?款的?一条?龙服?务模?式。?四是?要加?大就?业援? 助力?度。?对?下岗失? 业人?员、?城市?拆迁?拆违?

16、失业?人员?、被?征地?农民?、就? 业困?难人?员?特别是? 零就?业家?庭，?要实?行优?先扶?持和?重点?帮助?，确?保零? 就业?家庭?动?态为零? 。要?落实?好岗?位补?贴、?社保?补贴?和灵?活就?业人?员补? 贴政?策，?使?受经济? 变化?影响?的就?业困?难人?员及?时得?到就?业援?助。?五是? 要高?度重?视?高校毕? 业生?就业?。今?年我?市加?入求?职大?军的?高校?毕业?生总? 数将?达到? 2万?人左?右，?高校? 毕业?生的?就业?问题? 将更?显突?出。? 各级?政府?和部?门一?定要?落实?好大?学生? 就业?的有?关政?策和? 服务?保障?措施? ，进

17、?一步?加强?创业?教?育、创? 业指?导，?完善?创业?政策?，鼓?励和?扶持?大学?生勇?于创? 业。?对求?职?登记失? 业的?高校?毕业?生登?记失?业后?半年?内就?业率?要达?到60?%?以上?; 对?家?庭经济? 困难?毕业?生登?记失?业后?半年?内就?业率?要达?到90?%?以上?。?（二?）努?力提?高“?全员?”技?能素?质促?进更?好就?业。?我市?新兴?产?业、行? 业所?需的?技能?人才?供不?应求?，特?别是?现代?制造?业、? 服务?业所?需?的专业? 技能?人才?短缺?现象?尤为?严重?，与?之相?对的?是，?大量? 无一?技之?长?的劳动? 者由?于所?具备

18、?的职?业能?力较?低或?者适?应性?差，?又无? 法满?足用?工?单位的? 需要?。要?充分?利用?现有?技工?院校?、民?办职?业学?校、? 企业?培训?机?构等培? 训资?源，?以就?业培?训为?目的?，采?取灵?活多?样的?形式? ，提?高培?训?的针对? 性和?实用?性，?全面?提高?大、?中专?毕业?生、?农村?和城? 镇剩?余劳?动?力及在? 岗职?工的?技能?素质?，实?现劳?动力?素质?的提?升，?推动? 全市?的就?业?再就业? 工作?。一?是要?抓好?技工?院校?的技?能人?才培?训。?技工? 院校?是培?养?高技能? 人才?主战?场,?要不?断提?高教?育教?学质?量，

19、?树品?牌上?层次?扩规?模，?以学?制教?育为? 重点?，中?、短?期培? 训为?补充?，加? 快培?养各?类技?能人?才，?使毕?业生?得到? 稳定?就业?。二?是要? 抓好?失业?人员? 再就?业转?岗培?训。?要充?分利?用再?就业? 培训?基地?和企?业等? 社会?培训?资源? ，继?续抓?好再?就业?培?训。要? 抓紧?研究?将失?业保?险基?金用?于鼓?励失?业人?员参?加再? 就业?准备?和?支持企? 业开?展转?岗培?训和?技能?培训?的具?体办?法，?对有?关特? 困人?员、?待?岗人员? 参加?职业?介绍?、职?业培?训活?动的?，对?改制?以及?主辅? 分离?、辅?业?

20、改制的? 国有?大中?型企?业组?织下?岗失?业人?员培?训并?安置?就业? 的，?要尽?快?按规定? 落实?相关?的补?贴政?策。?三是?要抓?好农?民工?转移?培训? 。提?高技?能，?是实? 现农?民工?就业?的关?键。?要继?续做?好农?村劳?动力?转移? 培训?阳光?工?程等培? 训项?目的?实施?工作?，加?大对?农民?工培?训的?投入?，不? 断改?进培?训?方式，? 扩大?培训?效果?。要?围绕?市场?、围?绕产?业结?构调?整和? 企业?技术?改?造新开? 工项?目以?及新?农村?建设?的需?求开?展培?训，?努力?提高? 培训?的实?效?性和针? 对性?，提?高农?村劳?动

21、力?的技?能水?平和?就业?能力?，改? 变在?劳务?输?出过程? 中出?现的?散乱?少现?象，?实现?我市?劳动?力输?出从?小到? 大、?从零?散?到集中? 、从?盲目?流动?到规?范有?序、?从体?力型?到技?能型?的根? 本转?变。?四?是要抓? 好企?业职?工在?岗培?训。?今年?，要?在全?市实?施全?员素? 质工?程。?要?下大力? 抓好?企业?在岗?培训?，进?一步?提高?企业?培训?积极?性，? 加大?对在?岗?职工职? 业培?训投?入，?加强?培训?的针?对性?，为?技能?人才?成长? 提供?有利?环?境。对? 没有?能力?开展?在岗?职工?培训?及未?开展?高技?能人?才

22、培? 训的?企业?，?各级政? 府应?研究?对其?教育?经费?实行?统筹?，由?劳动?保障?部门? 统一?组织?培?训服务? ，确?保企?业在?岗培?训制?度化?、规?范化?。 ?（?三）?继续?加强?社会?保障?制度?建设?。社? 会保?障是?改善?民生? 的基?础，?要把? 落实?国家?、省?、市?相关?政策?、完?善社?会保?障制?度、? 扩大?社会?保?障覆盖? 面作?为我?们一?项重?要工?作来?推动?，国?家和?省、?市相? 关政?策必?须?落实到? 位，?社会?保险?必须?覆盖?到位?，社?会保?险必?须服?务到? 位。?要坚?持?群众自? 愿的?原则?，深?入细?致地?做好?社

23、会?保险?组织?宣传?工作? ，切?实提?高?参保率? 。到? 201?X? 年，?养老?、医?疗、?工伤?三项?社会?保险?要实?现制?度层?面?所有人? 群全?覆盖?。重?点抓?好四?个方?面的?工作?。 一?是进?一步? 完善?企业?职?工养老? 保险?制度?。国?家在?企业?职工?养老?保险?制度?建设?方面? ，将?推出?全?国统一? 的养?老保?险关?系转?续办?法，?在全?国推?行企?业职?工养? 老保?险省?级?统筹。? 目前?我市?实际?是县?级统?筹，?今年?要按?照国?家的?要求? 实行?省级?统?筹，在? 全省?范围?内实?行统?一养?老保?险制?度、?统一?缴费?政策

24、? 、统?一养?老?保险待? 遇政?策、?统一?管理?和使?用基?金、?统一?业务?规程?和信? 息系?统，?实?行省级? 预算?管理?。实?施省?级统?筹后?，省?里将?继续?实行?养老? 保险?基金?挂?钩机制? ，我?们在?扩面?和基?金征?缴方?面的?责任?更大?了，?保发? 放的?担子?更?重了，? 一定?要及?早准?备，?做好?前期?准备?工作?，确?保改?革顺? 利实?施。?二?是进一? 步扩?大医?疗保?险覆?盖面?。医?疗保?险是?群众?自愿?，但? 不是?自发?，?一定要? 做深?入细?致地?动员?说服?工作?，切?实提?高参?保率?。去? 年，?我市?开?展了城? 镇居?

25、民医?疗保?险试?点，?已经?开展?起来?的县?，要?在完? 善制?度、?提?高参险? 率、?引导?群众?连续?参保?上下?功夫?，尚?未启?动的?县区? 要抓?紧调?研，?制定? 方案?，争?取尽?快启?动。?今年?实现?城镇?居民?医疗?保险? 制度?全覆?盖，?同时? 要进?一步?提高?城镇?居民?医保?筹资?标准?，适?当扩?大报? 销范?围，?提?高报销? 比例?，研?究建?立门?诊统?筹机?制，?增强?制度?吸引?力。? 要尽?快将?关?闭破产? 企业?退休?人员?、困?难企?业职?工纳?入城?镇职?工医?保，? 确有?困难?的，?参加? 城镇?居民?医保?。凡?是与?用人?单位?

26、签订?劳动?合同?的城? 镇就?业人?员，?必须? 按规?定参?加城?镇职?工医?保。?三是?继续?完善?工伤?、生? 育保?险和?机?关事业? 单位?养老?保险?制度?。工?伤保?险要?借?工伤?保险?条例? 颁?布5? 周年?的契?机，?利用? 各种?宣传?手段?，大? 力宣?传?条例? ，?动员?企业?和劳?动者?参加?工伤?保险? ，维?护工?伤职?工的? 合法?权益?。要? 维护?城镇?女职?工合?法权?益，?保障?她们? 在生?育期?间得?到必? 要的?经济?补偿? 和医?疗保?险，?按照?全省?生育?保险?暂行? 办法?，督?促未?启动? 生育?保险?的县? 尽快?启动?实施?。

27、机?关事?业单?位养?老保? 险制?度是?我国?社会? 保障?制度?的重? 要组?成部?分，?要继?续加?大机?关事?业养? 老保?险的?扩面?及基? 金征?缴力?度，? 保证?离退?休人?员养?老金?按时?足额?发放? 。要?在市?级机?关事? 业养?老保?险业? 务软?件运?行成?熟的?基础?上，?指导?县区? 积极?做好?业务?数据? 整理?工作?，争? 取成?熟一?个上?一个?，切?实解?决县?区业? 务经?办的?落后?状况? 。四?是积?极开? 展新?型农?村养?老保?险试?点。?开展?新型? 农村?养老?保险?是党? 中央?、国?务院? 推进?城乡?经济?社会?发展?一体?化的?重

28、要? 决策?部署?，是?建立? 覆盖?城乡?社会? 保障?体系?的重?要步?骤。?各县?区要?抓紧? 抓好?新型?农村?养老? 保险?制度?试点? 准备?工作?，特?别要?做好?被征?地农?民社? 会养?老保?险工?作，? 严格?检查?被征? 地农?民社?会养?老保?险措?施、?费用?等方? 面的?落实?情况?。?（四?）着?力解?决农?民工?问题?。农?民工?是推?动经?济社?会发?展的?重要?力量?，农?民工? 问题?事关?城乡?统筹? 战略?实施?、事? 关社?会主?义新?农村?建设?全局?、事?关社? 会和?谐稳?定，?解决? 好涉?及农?民工? 的利?益问?题，?是各?级政?府的?重

29、要?职责? 。各?级政?府及?有关? 部门?要为?农民? 工接?受职?业培?训、?就业?再就?业、?转移? 就业?、社?会保?障、? 维护?合法?权益? 等方?面提?供有?效服?务，?努力?增加?农民? 的务?工收?入。?一是? 加强?对农?民工? 就业?引导?和服?务。?要积?极落?实农?民工? 返乡?创业?扶持?政策? ，在?贷款?发放? 、税?费减?免、?工商?登?记、信? 息咨?询等?方面?提供?支持?，在?城乡?基础?设施?建设?和新? 增公?益性?就?业岗位? 上尽?量多?地使?用农?民工?，重?点解?决好?新失?去工?作的? 农民?工和?被?征地农? 民的?就业?问题?。继?续大

30、?力开?展“?阳光?工程?”和?“双? 万人?培训?工?程”，? 采取?多种?措施?促进?农民?工就?业，?有针?对性?地开?展职? 业技?能培?训，?提高? 转业?转岗?能力?。同?时，?要依?托乡?镇劳?动保?障服?务平? 台，?及时?发?布用工? 信息?，积?极组?织农?民工?有序?外出?就业?。 二?是大?力推? 进农?民工?参?加社会? 保险?。农?民工?参加?基本?养老?保险?办法?，人?力资?源和? 社会?保障?部?正在向? 全社?会征?求意?见，?各县?区及?有关?部门?要超?前谋?划，? 做好?相关?准?备工作? ，使?农民?工早?日享?受到?医疗?保障?。三?是切?实维?护

31、农? 民工?合法?权?益。通? 过建?立劳?动保?障、?建设?、公?安、?工商?、金?融、?工会? 等有?关部?门?对企业? 拖欠?农民?工工?资行?为的?联动?防控?机制?，加?强对?企业? 劳动?用工?管?理，全? 面推?行劳?动合?同制?度，?畅通?农民?工投?诉渠?道，?严防? 拖欠?农民?工?工资，? 妥善?解决?劳资?纠纷?，切?实维?护农?民工?合法?权益?。?（五?）努?力维?护和?谐的?劳动?关系?。企?业的?稳定?发展?是做?好劳?动保?障工?作的?基础? ，劳?动保?障部?门要? 充分?发挥?职能? 作用?，加?强企?业与?职工?的利?益协?调，? 努力?维护?和谐?的劳

32、? 动关?系。?一是? 要认?真组?织开?展面?向企?业送?政策?送服? 务的?“双?送”?活动? 。积?极宣?传帮? 扶企?业的?相关?政策?，对?生产?经营?遇到? 暂时?困难?的企?业，? 要引?导其?与职? 工协?商，?采取?灵活?用?工、弹? 性工?时、?组织?在岗?培训?等办?法，?稳定?劳动?关系?。对? 于不?得不?裁?员的，? 要指?导企?业积?极与?职工?协商?，妥?善解?决支?付经?济补? 偿等?问题?。?二是要? 引导?企业?建立?完善?职工?工资?合理?调整?机制?。要?采取? 切实?可行?的?措施，? 尽可?能地?提高?职工?工资?，实?现职?工收?入达?到全?国平

33、? 均水?平的?目?标。对? 于确?实困?难的?企业?，也?要引?导其?与职?工集?体协?商，? 建立?完善?职?工工资? 合理?调整?机制?。三?是要?增强?劳动?执法?和争?议仲?裁工? 作的?弹性?。?要把劳? 动执?法与?教育?结合?起来?，原?则上?首次?不罚?、轻?犯不? 罚和?整改?到?位不罚? 。对?恶意?欠薪?逃匿?的业?主，?要依?法予?以严?处。?完善? 劳动?仲裁?柔?性调处? 机制?，及?时化?解劳?动纠?纷，?维护?社会?稳定?。?三?、强?化管?理和?服务?，切?实抓?好劳?动保? 障基?础工?作劳?动保? 障事?业?是社会? 管理?和公?共服?务的?重要?组成?

34、部分?，关?系广?大职?工群? 众切?身利?益。?随着? 劳动?保障?工作?服务?对象?不断?扩大?、服?务内?容不?断延? 伸，?业务?量?成倍增? 长，?对劳?动保?障基?础建?设提?出了?更高?要求?，必?须努? 力创?新和?改?进管理? 服务?方式?，加?强队?伍建?设，?不断?提高?依法?执政?的能? 力。?（?一）?完善?基层?服务?平台?。街?道（?乡镇? ）、?社区?（村?）基? 层服?务?平台是? 做好?各项?劳动?保障?工作?的重?要基?础。?根据?省要?求，? 经过?近几?年?的努力? ，我?市各?社区?基本?建立?了机?构，?也配?备了?相应?的工? 作人?员，?开?展

35、了工? 作。?但是?还存?在人?员不?固定?、经?费无?保障?、职?能不? 规范?、服?务?不到位? 等问?题。?今年?，我?们要?抓住?国家?加大?开发?面向?城乡? 基层?公共?管?理和服? 务岗?位工?作力?度的?机遇?，建?立完?善街?道（?乡镇?）、? 社区?（村?）?劳动保? 障基?层服?务平?台。?要根?据服?务人?口的?数量?，合?理确? 定街?道（?乡?镇）、? 社区?（村?）服?务平?台的?编制?，落?实人?员和?工作?经费? 。要?统一?名?称，完? 善就?业登?记、?劳动?用工?备案?、劳?动争?议调?解、?社会? 保险?服务?职?能，规? 范工?作程?序，?为辖?区服

36、?务对?象提?供“?一站?式”?服务? 。?（二?）加?快实?施“?金保?工程?”。?信息?化不?仅是?提高?工作?水平?的重?要手?段，?更是? 促进?管理?体制?、业? 务流?程、?工作? 模式?、管?理制?度创?新的?过程?。要?以方? 便管?理服?务对?象为? 原则?，进?一步? 理顺?就业?和社?保经?办管?理体?制，?加快? 建立?既符?合劳?动保? 障业?务发?展要? 求，?又适?合信?息化?管理?特点?的业?务流? 程模?式。?要按?照劳? 动保?障业?务工? 作全?覆盖?、服?务人?群全?覆盖?、信?息系? 统功?能全?覆盖?、管? 理服?务机?构网? 络应?用全?覆盖?的要

37、?求，?进一?步整?合信? 息系?统资?源，?加快? 构建?各项?业务? 数据?共享?、互?通互?联的?统一?信息?系统? 。各?县区?也要?相应? 增加?投入?，力? 争把?信息?节点?连接?到每?一个?街道?（乡? 镇）?劳动?保障?服务? 机构?。?（?三）?严格?资金?使用?管理?。劳?动保?障工? 作中?一项?十分?重要? 的任?务，?就是? 严格?资金?使用?管理?，这?既是?经济?问题?，更?是政?治问? 题。?201?X? 年，?我市? 社会?保险?基金?年收?支数?额已?超过? 50? 亿元?，就?业再?就业?资金?年支?出?53?亿?元，?数额?巨大?。这?些钱?都是? 老

38、百?姓的?保命?钱、?救命?钱，?保证?基金?安全?、保? 证就?业再?就业?资金? 按规?定使?用，? 事关?劳动?保障?事业?的健?康发?展，?事关? 社会?稳定?大局?。要? 严格?实行?基金? 收支?两条?线管?理，?进一?步完?善参?保核? 基、?基金?征缴?、待? 遇核?定和?发放? 四个?环节?的内?控机?制，?强化?社会?监督? ，确?保社?保基?金安? 全、?有效?运行? 。在?这里?，我?要重?点强?调一?下就?业再? 就业?资金?的使?用问? 题。?由于?就业? 政策?复杂?、资?金使?用方?向多?，加?上制? 度不?够严?密，?容易? 出现?问题?。20?1X?年?底，?国家?审计?署审?计省?级和?石家? 庄、?保定?两个?市的? 就业?再就?业资? 金使?用情?况，?发现?了一?些问?题，?有的? 还很?严重?。其?他省? 市如?山西?、重? 庆等?地也?都发?生过?挪用?和套?取再?就业? 资金?的案?例。?这些? 情况?一定?要引? 起我?们的?高度?重视?。一?是加?强资?金管? 理使?用力?度。?会后? ，各?县区?要对? 资金?使用?情况?进行?自?查，在? 适当?时候?由市?劳动?保障?部门?对全?市进?行一?次全?面彻? 底检?查。?二?是理顺? 公共?就业?服务?机构?管理?体制?。办?公经?费统?一纳?入财? 政预?算，?严?格实行?