打造新农民之家 完善现代农业服务体系

1、打造新农民之家 加快构建现代农业服务体系-兰溪市优化农业公共服务的实践和思考我国是一个传统上的农业大国，在当代经济社会全球一体化的发展进程中，特别是自我国加入世贸组织以来，自足自给的传统农业正逐步向以科学发展观为要求多功能多样化的现代农业转变，在这个转型过程中，由政府部门提供相应配套的服务体系是加快发展现代农业的必须要求。如何构建符合现代农业发展要求的农业公共服务体系是当前各级地方政府“三农”工作的重大课题，也是发展现代农业当前主要任务。近两年来，兰溪市政府在农民之家的基础上，立足于构建与完善现代农业公共服务体系，提出打造新农民之家的构想，并积极付诸实践，取得了一定的成效。一、兰溪打造新农民之

2、家的实践探索兰溪市总面积1313平方公里，总人口66万，其中农业人口54万，耕地面积44万亩，有“五山四水一分田”之称，传统上是一个农业大市。经过多年发展，形成了以杨梅、枇杷为主的水果业，以蛋鸭、养蜂为主的畜牧业，以兰溪小萝卜为主的蔬菜业，以淡水珍珠养殖为主的水产业，以兰花种养为主的花卉业等五大特色产业。推进现代农业建设的过程中，兰溪农业遇到市场化、品牌化建设滞后，农业规模化、产业化程度不高，农民比较缺乏现代农业的经营理念和技能等问题，在一定程度上制约兰溪传统农业向现代农业转型的步伐。根据本市实际，兰溪市政府提出打造新农民之家，旨在进一步确立政府的主导作用，通过政府部门行政资源的整合和服务职能

3、的强化，建立并完善现代农业服务体系，努力破解现代农业建设过程中遇到的种种问题。新农民之家以科学发展观为指导，集中农林水等部门的专业人员，通过“一站式”的服务方式，面对面地为广大农民群众提供物技供给、技能培训、信息咨询、市场对接等一系列为农服务项目，促进兰溪现代农业又好又快发展。新农民之家的服务定位是：传播新知识，推广新技术，培育新农民，发展新农业，对接新市场，服务新农村。新农民之家立足基层，直接面向农民，集“农业新技术推广服务体系、农村经济招商平台、农产品市场信息发布、农民就业培训扶助中心、农民远程教育站点”五位一体的综合农民服务机构，是推广新技术的平台，连接新市场的桥梁，整合新要素的纽带，传

4、播新文化的窗口，培育新农民的课堂，构建新农业的动力。经过两年来的建设，现新农民之家在兰溪城区建有服务大厅，在诸葛镇设有区域性服务窗口，在部分较大的行政村设有基层服务点，初步形成市、乡镇、中心村三级较为完整的综合性现代农业和农民创新创业服务网络。兰溪新农民之家呈现出以下四方面的特点： 一是服务设施日臻完善。新农民之家设有种子、植保、畜禽、水产、林业、信息、书籍等柜台，通过提供技物相结合的配套服务，使农民群众不仅买到放心的农资产品，又能学到技术，获取信息。新农民之家开通有农技服务热线(88903110)，农民有疑难问题，一拨就通；配有农技服务直通车，对电话咨询不能解决的问题可派车在短时间内赶到现场

5、，当场进行察看并帮助解决。为推进农业信息化，新农民之家配有专门的信息查询设施与服务人员，便于农民网上发布、查询各类农产品购销信息。为了方便农民学习，新农民之家还设有农家书屋，藏有上千册相关农业资料书，300余张农业VCD光盘，以及征订的数十种有关农业报刊杂志，可供农民免费借阅与观看。为充分挖掘本地农业优势资源，提高品牌意识和认知程度，进一步加强农产品品牌宣传与营销，新农民之家于今年又设立了兰溪市名特优农产品展示（销）中心。 二是服务质量逐步提升。新农民之家集中了农林水三局农业技术人员18名，其中具有高级职称3人，中级职称的12人，专业涵盖种子、粮油、植保、水果、茶叶、林业、水产、畜牧等。平时，

6、除认真接待好每一位来人来电咨询的农民外，还经常的深入到农村，深入到农民当中，认真听取群众呼声，了解农民的愿望和诉求，对农民群众反映的难事、难题及时、认真地给予解决。做好产前农资产品的推广服务。农资产品质量的优劣关系到农民群众的切身利益和农村社会稳定，新农民之家信守“质量第一、服务至上、簿利多销”的原则，严把农资产品质量关，积极做好种子苗木、农药化肥、畜禽兽药、水产药物等推广服务工作，尽可能地满足农民生产需要。特别是对新品种的推广进行跟踪服务，派专家上门指导，做好示范方的示范推广作用，物技结合，把最优良的品种与技术向农民进行推广与普及。做好产中农业生产的技术指导服务。围绕地方主导产业的培育发展，

7、以主动下乡入村的方式，开展农村实用种养技术培训。如今年在梅江的山区村组织农民进行高山蔬菜种植技术培训，在诸葛等水域较多的乡村开展水产养殖技术培训。强化服务意识，新农民之家中午实行值班制，周六、周日实行调休制，保证每天有人接待来办事的农民群众。一年当中，新农民之家的工作人员有一半时间在农村的田间地头、种养殖场，为种养殖农户排忧解难，开展技术服务。做好产后农产品市场信息对接服务。农产品市场信息对接一直是农业部门服务工作中的一个薄弱环节，在现代农业发展的新形势下，农产品市场营销面临新的挑战。今年以来，新农民之家相关人员先后带领农产品经纪人前往宁波、杭州、嘉兴、上海等地，了解当地农产品市场信息并进行有

8、效对接，把兰溪杨梅、蜜梨、大红柿、高山蔬菜等农产品打入当地水果批发市场、配送中心或超市，取得了良好的经济效益。除此之外，我们还积极召开农产品推介会，为农民提供展示推广的平台。新年农民之家成立以来，先后举办了兰溪蜜梨市民品尝暨品牌推介会、余粮山大红柿金华推介会、浙江兰溪名优农产品上海推广周等活动，收到了良好的效果。三是服务方式不断创新。农业科技送田头。积极开展“科技赶集”、“种科技百村行”等活动，使农民朋友能够在家门口学到实用的农业技术和购到放心的农资，让农民真正感受到新农民之家是他们自己的家。新农民简报送手头。以传播新知识、推广新科技、培育新农民、发展新农业为宗旨新农民简报，汇集时讯与政策、科

9、技与教育、市场与服务、品牌与特色等方面的内容，四开四版，每月一期，向种养大户、农民朋友免费赠阅。金色田野电视节目送炕头。由新农民之家与电视台共同举办金色田野栏目，该栏目面向农村、关注农业、服务农民，节目有致富路、农民信箱、农技服务台、一周农事、聚焦龙头企业、病虫情报、信息传真、走进新农村、聚焦新农民等12个版块，体现了较强的指导性、服务性、实用性。金色田野每周一期，每期15分钟，均安排在晚上黄金段时间播出，让农民朋友坐在炕头也能尽知天下农事。四是服务内容有效拓展。在诸葛等乡镇新农民之家，设立了来料加工业务联系窗口，将原来分散各处办公的“农民信箱”联络站、农业植保站、畜牧站、林技站、农函大和劳务

10、中介所等服务机构均集中到新农民之家的服务大厅，让农民实切实感到“一站式”服务带来的方便。二、在探索中提高对新农民之家的认识。1、建设新农民之家，有利于整合农业服务资源。成立新农民之家的着眼点是整合资源，提高效率。新农民之家的成立，不是新增一个办事机构，而是整合各类为农服务组织，共同服务农业现代化和新农村建设。以前，各涉农部门的服务体系基本是各自为政的，各类涉农服务组织之间缺少必要的联系，并由于各自的局限性，只能从自身的工作职责范围内去考虑和组织服务，造成一定的社会服务资源浪费。建设新农民之家这一公共服务平台，整合了各涉农部门的服务资源，使各类服务组织实现优势互补，共同服务“三农”，提高了服务效

11、率。建设新农民之家，是在为农服务领域实践科学发展观，实现又好又快发展的具体体现。2、建设新农民之家，有利于现代农业服务体系的建立和完善。发展现代农业的主体是农民，是农民专业合作社，是农业企业，政府在发展现代农业的过程中起到的是主导作用。而建立健全现代农业服务体系正是政府发挥这种主导作用的最重要的体现。与传统农业服务体系相比，现代农业服务体系的内涵更为宽泛，不单是生产技术服务，同时也包括信息服务、农资服务、物流服务、融资服务、市场营销服务；这些服务当中，既有政府的公益性服务，也有市场的经营性服务。新农民之家，为现代农业服务体系的构建提供了有效的载体，促进了市场与政府的资源整合、条与块的资源整合，

12、促进了政府对农业的公共服务增加数量、转变方式，提高效率。3、建设新农民之家，有利于培育更多的现代农业经营主体。建设现代农业，最终新农民之家所提供现代农业生产技术服务，为中老年农民从事生态高效农业解决了技术上的后顾之忧。新农民之家作为农民素质培训、信息服务平台，能为年轻一代农民创业提供服务。提高农民的技术素质、适应市场经济的能力和创业能力4、建设新农民之家，有利于转变政府的职能和作风。新农民之家有专门的服务大厅，让农技人员走出办公式，以“柜台式”与农民直接面对面，农民不再需要跑这个门找那个科，而是来到服务大厅，享受“一站式”全面服务。在做好“咨询、推广、指导”服务的同时，也加强了“沟通、交流、整

13、合、流转、营销”方面的服务，加强对农民的情感沟通、技术交流、资源整合、土地流转、市场营销等方面的服务。市区的新农民之家是作为兰溪市现代农业服务中心，正在着手立项建设新大楼，大楼将由服务大厅、培训教室、电脑教室、农家书屋、会议室及办公室等几部分组成。工作机构主要分为七个中心，即办证中心、信息中心、营销管理中心、培训中心、推广中心、检测中心、维权中心。让农民进一个门就可以办好所有的事，以期达到办事的最高效率与最好效果。三、加快现代农业服务体系的进一步完善，打造“新农民之家”品牌。随着现代农业的发展和新农村建设的推进，兰溪“新农民之家”将从硬件与软件上进一步提升，配套服务设施与专业人员，拓展服务内容

14、，完善服务机制，健全服务体系。1、进一步拓展服务内容，努力打造综合性的“现代农业与农民的服务中心”。 拓展服务内容，扩大服务范围，是进一步完善现代农业服务体系的基础。新农民之家将进一步整合政府服务资源，为农民提供多种服务。一是农业生产服务。利用热线电话、农技服务直通车、送科技下乡活动等形式提供农业生产技术服务，能及时为从事种养业的农民解疑释惑。利用原乡镇的农业技术人员，组建农机、植保等服务性的专业组织，以市场化运作的方式为有需求的农民提供农业机械化作业和植保服务。结合农村劳动力培训工程的实施，适时开展一些实用生产技术培训、新技术与新品种推广活动。以放心农资柜台为载体，开展种子苗木、农药化肥、畜

15、禽兽药、水产药物等推广服务工作。将农产品监督检测中心、土肥站、农机管理站、植保站、种子公司等农业生产服务机构搬迁至新农民之家，或设立相应服务窗口，扩展一站式服务内容，更方便农民办事。二是农产品营销服务。设立全额预算管理的兰溪名优特农产品营销服务中心。由该中心负责对名优特农产品以及新技术、新品种应用成果进行展示，组织企业、专业合作社等农业经营主体参加各级农展会，并为他们提供农产品包装、品牌建设、推广等服务。组织策划兰溪农产品展销推广活动，开设兰溪农产品展销网，积极推广农产品网上交易。通过组织开展产销对接会、信息发布会，搭建农业生产主体与营销主体之间的信息沟通桥梁，更好促进兰溪农产品产销对接，畅通

16、农产品销售渠道。三是农业信息服务。做好信息的收集、整理、发布工作，并通过电视、电话、报纸、网络和面对面的接触等多种形式，为农民及时提供农产品市场销售价格行情、质量安全信息、营销技巧、农业标准、动植物防疫以及农业政策、科技、服务设施等方面的信息。建立全市性的农业资源和土地流转信息服务平台，一方面将全市可流转的耕地、林地和水域信息进行汇集，一方面将信息提供给有承包土地需求的农业经营主体，加快农业规模化经营步伐。四是农民就业创业服务。主要通过邀请专家、教授集中授课、现场踏看和远程教育等形式，开展实用技术和转移就业技能培训。引进市场化运作的职业中介服务机构，为农民提供就业中介服务。在诸葛等新农民之家服

17、务站，建立来料加工发展基地，能开展来料加工技能培训，联系来料加工接单、发单业务；设立免费“农家书屋”，为农民接受新理念、学习新技术新知识服务创设条件。将农信担保公司纳入新农民之家服务体系，为有创业需求的农民提供贷款支持。五是农民权益保障服务。与市司法局、市劳动保障局及市总工会等部门协作，成立农民法律援助工作站，为农民提供各类法律维权服务。、进一步提升服务水平，努力打造一支具有专业水平的现代农业服务队伍。提升服务水平，建立高素质的服务队伍，是进一步完善现代农业服务体系的有力保证。没有高素质高水平的服务队伍就没有好的服务。新农民之家要充分利用乡镇街道农技站的现有资源，进行人才整合，通过培训学习、参观交流及招聘人才等，不断提升服务水平。3、不断延伸服务范围，努力打造覆盖城乡的现代农业服务网络。建设市、乡镇、中心村三级“新农民之家”农业服务网络，是进一步完善现代农业服务体系的有效