东莞市产业集群发展基本情况

1、东莞市产业集群发展基本情况过改 革开放 20 多年 的高速 发展，我 市已 成为国 际性加工制造业基 地和中 国重要的外贸出 口基 地，拥有近 3 万家工业 企业和数百万产业工 人及专业技 术人才，具备生产加工各种类型、各种层次产品的强大制造能力。蓬勃发展 的现代工业体系 中涉 及制造业行业 30 多 个，产 品 6 万多种，行 业覆 盖率达 78%。 产 业 聚 集 产 生 的 规 模 效 应 和 经 济效益日益凸现，涌现了一批以镇（街）为中心，规模较大、层次较高的具有 产业集群特征的特 色产业群，如 虎门服装产 业、厚 街和大 岭山 家具产业、大 朗和常平毛织产业、长安五金模具产业、高埗、

2、厚街、南城的制鞋产业以及 清溪、石碣、石龙、长安、黄江、寮步等镇的电子信息产业等。这些特色产 业群形成了比较完善的生产、销售和配套服务体系，自主形成健全的行业组 织体系，依托专业展会、批发采购中心拓展市场，具备一定的研发、生产、 物流配套和社会化服务能力，在全国乃至全球市场具有一定的知名度。按形 成过程来划分，我市产业集群可以分为三类：1、外源 型。最 明显 的例子 就是以台资企 业为 主体的信息制 造产业 集群。 20 世 纪 90 年代以 来，台 资电子 信息产业在 向加工 成本更低的大 陆转移的过 程中，在 我市逐 渐形成了以大企业 为中心 、大 量 专业化 分工协 作的配 套企业、 关

3、联企业和下游企业网络化进驻形势，并带动了本地一大批生产配套型企业 的壮大发展。在我市电子信息制造业主要产品中，以电脑产品及配件最为集 中，制造电脑整 机所 需的零部件配 套率达 95%以 上。2、内 源 型。这 种类型 的集群 发展 由本土 企业为主导，以 “虎 门服装”最 具代表性。该镇每年举办一届相当规模的国际服装交易会，拥有规模服装制 造企业 1000 多家 ，服 装 商标 5000 多个，拥 有一 定知名 度的品 牌 20 多 个、省 著名商标 10 个，省名牌 产品 17 个、省 十大休 闲品 牌 4 个，建立 了以 富民时 装城为龙头的批 发市 场体系，拥有大型专 业批发市场 18

4、 个，大 型布 料市场 4 个 ，年 产 服 装 逾 2 亿 件（ 套 ） ，年 内 销 售 额 达 120 多 亿 元 ，在 2002 年 被 中 国 纺织工业协会授予“中国女装名镇”称号。3、外 源 内源共同发展 型。这 类集群 的特征 是集 群内的 民营企 业在 依靠外 资带动的基础上不断加大消化吸收，继而通过自主创业创新，实现了规模与 实力不断壮大，初步形成了外向型经济和民营经济比翼齐飞的新格局。以毛 织产业为例，大 朗有 毛织企业 2000 多家， 从业人 员达 10 万多人 ，已经形成 毛衣生产、辅料、机械、洗水、漂染、印花等功能完善的产业链条，大朗镇 在 2002 年 被 中 国

5、 纺 织 工 业 协 会 授 予 “ 中 国 羊 毛 衫 名 镇 ” 称 号 。 家 具 产 业 方 面，目前 全市家具生 产企业 有 2000 多 家，其中港台企业占 50%以 上，本土民 营企业约 占 40%。在地域分 布上 以厚街 、大岭 山为 主，其 中被授 予“ 全省家 具专业科技创新 镇”称号的 厚街镇 拥有家 具生 产企业 500 多家， 以中高档产 品为主，并拥有一大批大型专业卖场和展览场馆。大岭山镇聚集了我市大部 分台商家具企业 ，拥 有家具 生产企业 300 多家，2004 年被亚太家 具协 会授予 “亚太地区最大的家具生产基地”称号。五金模具产业方面，长安镇从事机 械五金

6、模具制造 和销 售的企业和商 业网点 有 2000 多家，从 业人员 近 10 万 人， 拥有长荣国际机械五金广场和长安商贸城五金广场两家大型的专业五金交易 市场。该 镇从 2001 年开始通过 举办一 年一届的机械 五金 模具交易会，逐 渐形 成了一个在珠三角有较大影响力，并辐射到南中国的集机械、五金和模具生 产、销售、采购于一体的生产基地和集散基地。东莞产业集群存在的问题1 劳动密 集型 产业为主，产 业层 次仍处 于全球 制造 业产业 链的低 端， 附加值 低地方产业 集群 大多属 于劳动密集 型产业 ,固 定资产 投资成 本少 ,技 术含量不 高, 进入壁垒小,集群内 聚集生 产同类产

7、品 的中小 企业。随 着企 业的不 断加 入竞争 越 来越激 励,生产同 类产 品的 企 业为 了在竞 争 中 取胜不 得不降 低价 格,结果单 位价格越卖越低 ,利 润空间 微薄。过度竞争 使得企 业的盈利率大大降 低,为了维 持经营,又不 得不通 过偷工 减料、使用质量 差的原 材料等办法来降低 成本 ,使产 品的质量不断下 降,影响市场的需求,低水平 的过度 竞争 威胁着 产业的 发展 2东莞的工业企业以中小企业为主，技术升级、自主创新的动力不足产业 集 群 有 利于 集群 内企业 的相 互 学 习和 模 仿 ,集群 形 成初 期 对集 群 的 形 成和初 步发 展产 生了积 极的 作用

8、 ,但在 集 群发 展 到 一定 规 模和 程 度的 情况 下,如果 一味模 仿而 缺乏原 创性技 术创 新,集 群持续 发展 就会受 到影响 。知识产 权 在集群 内的 作用很 小,一 方面 申请 专利需 要很 长时间 ,而 集群内 知识 的传递 又是很快的,可能专 利还没有申请 下来 ,市场上已经 有这 样的产品了;另一 方面, 就算申请 了专 利,同 样集 群知识 传递很 快,公司将 新产品 推出市场 ,如果 很受欢 迎,集群 内其 他企业 马上 模仿,而集群 内生 产同类 产品的 企业 是很多 的,模仿的 企 业不是 一家 两家,有可 能 很多 ,开 发出新 产品 并申请 专 利 的公

9、司 没有那 么多 时间和精力去与那么多公司打官司。同时因为地方产业集群内的企业主可能 都相互熟识。打 起官司 牵扯到 很多关 系,对它来 说还不 如不 开发新 产品。于 是, 在集群内 大家 都等着 “搭 便车”。 东 莞工业 总产 值的 80 以上是由小 型企业 提供的。这次我们访问的企业都属于中小型企业，最小的企业近乎是一个家 庭小作坊，老板加上员工才几个人。东莞的中小企业的主要竞争优势来自低 廉的劳动力、土地和政府成本。由于自身力量薄弱，抗风险能力差，东莞中 小企业绝大多数 都是 按照客户的标 准“ 来料加工 ”，缺 乏自主创新 的意 识和实 力。面对国内外原材料价格上涨，这些中小企业主

10、要是通过提高管理水平， 而非提高生产技术来释放成本的压力。虽然有一些企业家已经意识到自主创 新对于企业长远发展的重要性，但资金、技术始终是他们创新的瓶颈。用他 们的话来说“不 自主 创新是等死， 自主创 新是找死”。 3没有牢固扎根的产业集群外向型“东莞 模式”扎根 不牢所 谓的 “东莞 模式 ”是 指，由东 莞提供 土地 ，有可能 是已建成的标准厂房，内地省份提供廉价的劳动力，外资提供资金、设备、 技术和管理的要素结合模式。这一模式的最大特点是：外科手术式植入的， 外资主导 的， 外向型 的。或 者可 以说是 “三 外模 式”。 外科 手术式 植入 ，就是 指整个制造体系都是从外部直接加入到

11、该地区的，而非由该地区自己的肌体 内自发生长起来的、与本地文化、经济有血肉联系的产业体。这种产业体最 大的一个特点是：由于本来就是组装起来的，迁移起来也很方便。而外资主 导也有这个特点，来得快去得也快。而外向型是指主要的零部件等从外部进 口，产品也主要打外销市场。该模式一个显而易见的特点是经济发展与外部 市场联系过于紧 密，外 部市场 的风 险带来经济的 波动特 别大或频繁 。据 统计， 东莞的外源型经 济占 全市工业总产 值的 80% 左右，占出口 总额的 90% 以上， 对外依存度极高，受国际政治经济波动的影响很大，经济安全面临挑战。 4可持续发展能力不足5高素质技术和管理人才匮乏文化素质

12、低下，人才匮乏外来流动人口多是东莞的一大特点。目前东莞约有 650 万 外 来 人 口 ， 是 本 地 人 口 数 量 的 4 倍 多 。 形 形 色 色 的 外 来 人 口 已 经 从 数 量和本质上冲断 了东 莞本身就脆弱 的文化 体系 。在 东 莞的城 市化高速发展中.其文化的融合度跟不上，城市文化来不及潜移默化地的积累，文化氛围与经 济实力相脱节情 况严 重。因 此，虽 然 其经 济实力 强大，但 居民 整体素 质较低。人才是创新的源泉，而人才的大量流失会对本地的持续发展造成极大影 响。由于东莞的社会、文化条件远不及广州、深圳，许多人才刚刚在东莞工 作两三年，获得经验后就跳槽到广州、深

13、圳两地，使得培训付诸东流。再有 就 是本地 人才 匮乏 .教 育 和培 训不足 ， 而 招募 内 地人 才 又需 要大 量的人 力物 力，使得东莞的人才问题更加突出。不仅如此，人才问题进一步引发了研究 与开发问题，不少台资厂家都有将研究与开发活动转移到内地的趋向，其首 选地一般都放在上海或深圳，因为那里人才力量更足。这种情况大大制约了 东莞未来的产业提升。促进产业集群发展的对策： 1加快东莞产业集群升级 01 建立区域性技术创新平台 技术创新是产业集群健康发展的基础和前提。在以建设专业示范镇（区）为载体， 在产业集群的地区加大公共财政投入， 加快建立“四大平台 ”：以规划引领科技创新， 加快制

14、订科技发展规划，建立科技创新规划平台；优化公共服务大环境，大力发展 服务型的创业中心、质量检测控制中心、开放性行业技术中心等机构，建立科技成 果转让交易市场，为企业发展建立良好的公共性的科技服务平台；开展各种形式的 沟通、互动，加大人才交流培训储备力度，建立科技创新交流平台；保护知识产权， 严厉打击侵权行为， 建立科技创新保护平台。 充分依靠科技的进步， 对集群内产业、 产品进行工艺流程创新、产品创新、产业功能创新和链条升级创新。同时，建立创 新联结机制，加强与关联产业和支持产业的横向联接，尽快形成配套的产业链条。02 加快转变经济增长方式这是促进产业集群发展、升级的根本出路。长期以来，广东粗

15、放型经济增长方式带 来的高投入、高消耗、高排放，对资源环境造成极大的压力。广东必须加快转变经 济增长方式，从主要依靠生产要素投入主导经济增长的粗放型向主要依靠要素生产 率提高主导经济增长的集约型、循环型发展模式转变，大力调整优化产业结构，推 动产业向高级化和适度重型化发展。大力发展高新技术产业，并以高新技术改造提 升传统产业，促进产业向产业价值链高端转移；加快发展电子信息产业、精密装备 制造、汽车、临港石化和钢铁等产业，走出一条 “科技含量高、经济效益好、资源消 耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥 ”的新型工业化道路，解决经济加快发展 的制约，实现向经济强省的跨越。工业园区的集群化、生态化

16、是转变经济增长方式 的重要途径，鼓励有条件的园区逐步向集群化方向发展；同时大力发展循环经济， 按生态产业链进行规划布局和建设改造，逐步建立起企业间、产业间资源能源互换 或转换的供求体系，实现园区的减量化、可利用、资源化。03 东莞松山湖科技产业园区引领集群升级松山湖科技产业园区位于中国最发达的南部经济带和亚洲最著名的穗、莞、深、港经 济走廊的中段，规划面积 72 平方公里，其中湖面面积 8平方公里。松山湖融山、水、 园为一体，是一个在经济发达地区少见的、生态自然环境保持良好的、并有广阔发展前 景的区域。松山湖重点发展知识密集、 技术密集、 人才密集的高端产业， 其所发散的研发功能、 智力功能、

17、商务功能、居住功能、文化功能等，均以全市各专业镇为辐射对象，提供各 专业镇传统产业集群升级所需的多方面配套服务。 松山湖科技园区作为东莞传统产业集 群产业升级的龙头， 聚集了一批优质的科技资源和大学院所，其发展紧密结合各产业转 型与升级需求，重点弥补各专业镇产业链中缺失的关键高端环节。2002年 5月，在国家科技部科技促进发展研究中心组织的 中国典型高新区“二次 创业”核心能力评价 研究课题中，松山湖被评为“中国最具发展潜力的高新技术产业 开发区”。 在东莞市对于松山湖的定位中，松山湖承载着以专业镇为特色的东莞传统产 业集群升级与发展的历史使命。2 发展本地特色产业群 在东莞东莞市产业集群发展

18、规划中将电子信息、毛织、服装、家具、五金模具等 5 大产业作为东莞市 集群发展重点。根据规划，我市将重点发展计算机及外围设备制造业、电子元件制造业、电子器件制造业、家用视 听设备制造业、通信设备制造业、软件行业，构筑由松山湖科技产业园、中心区电子信息聚集区、北部电 子信息产业聚集区、中部电子信息产业聚集区、西南部电子信息产业聚集区、东南部电子信息产业聚集区 组成的六大电子信息产业聚集区，力争到 2010 年把电子信息产业集群建成有国际知名度的产业集群。在服装产业集群方面，我市将重点抓好服装科技工业园建设，以服装设计为龙头，发展高附加值的 休闲装、高档 T 恤、时装、运动装、童装等系列产品，力争

19、到 2010年，东莞纺织服装产业全面融入国际市 场，基本建成国内领先、国际竞争力强、出口创汇能力强的国际纺织服装制造基地、研发基地和贸易中心。在毛织产业方面，我市将以打造国际区域性毛织产品生产和交易中心为主线，围绕研发、设计能力 提升和品牌建设两大重点，实施质量兴业、技术创新、产业链扩展、价值链延伸和企业结构调整五大战略， 争取到 2010 年东莞毛织产业集群由全国最大的地区性生产基地转变为国际区域性毛织生产中心、交易中 心。在家具产业方面，我市的目标是 “十一五 ”期间东莞家具全行业产值和销售总额年均增长 15以上， 力争 5 年翻一番，家具产业集群更加完善，产业集群更有竞争力，成为我国乃至

20、全球重要的产业基地，最 终将东莞打造成全球知名的家具原产地品牌。在五金模具产业方面，我市将以强化长安镇五金产业集群为主，带动模具制造业、模具装备业、模具服务业 3 个行业，重点发展精密冲压模具、精密塑料模具、模具标准件等3大类产品，力争在 5 年内建立起具有一定自主创新能力和较强区域竞争力的模具产业体系。因此 发展本地特色产业群创立 自有品牌对东莞产业升级、转变经济增长模式、提升城 市竞争力具有关键作用。3政府正确引导，将促进产业集群发展1 产业规划，政府要有所为、有所不为 首先，在促进产业集群发展中，地方政府要做到有所为、有所不为。我国目前的产业集群主要集中在东南 部沿海地区， 主要得益于这

21、些地区拥有良好的市场环境、 较强的经商意识、 改革开放抢先一步的先发优势， 以及沿海地区大量侨胞和台商所拥有的人脉关系、资源优势。沿海产业经济的迅速发展，形成了独具特色 的产业集群类型。如广东的东莞，形成了以台商为中心，以外资为主要形式的 IT 电脑产业集群，有二十多 万台商业云集在东莞市生产同类产品，形成了电子 PC 产业的高度集聚。如福建的晋江、浙江的温州，形 成了以民营经济为主的，以纺织服装、皮革制鞋、食品建材为内容的产业集群，晋江、温州两地近 3 万家 企业每年创造出 1700 多亿元的营业额。 同样是以民营经济为特征而形成的产业集群， 晋江和温州都是各具 特色，苏州与无锡在产业集群上

22、也各有差异，彼此的做法都是不能相互模仿的。因此，各地政府在做好产 业集群规划时，不能够照搬照套沿海城市产业集群的经验和做法，更不能违背市场经济的规律，人为地 “制 造”产业集群，拔苗助长。值得注意的是，地方政府一定要充分掌握本地经济的特点和资源优势，运用市场经济这只看不见的手 和政府引导经济发展这只看得见的手，引导地方产业集群的发展，因势利导制定一系列搞活产业集群的政 策、法规，来培育产业集群的形成，促进区域经济的发展。所以，要做到“有所为 ”和 “有所不为 ”。具体而言，要做到 “三到位，三有为 ”：一是正确引导产业 “到位”，在合理配置资源上 “有为 ”；二是在营造产业环 境上 “到位 ”，在推动企业技术创新上 “有为”；三是在导入企业文化上 “到位”，在城市品牌塑造上 “有为 ”。政 府有责任为企业提供优质服务，制定政策引导企业发展经济，敏锐发现国内外市场的变化，主动做出超前 的应对安排。其次，地方政府在进行产业集群规划时，一定要抓住产业集群发展中的关键问题，有的放矢地制定政 策措施，创造环境，放活企业，为产业集群的发展释放活力，促进产业升级，走可持续发展的新型工业化 道路，实现由低水平的