上海市节水型社会建设考评指标

1、上海市节水型社会建设考评指标（试行）前  言上海是一个水质型缺水城市，长期以来，上海的节约用水工作在上级部门的关心指导下，在全市各行业用水管理单位的共同努力下，2003 年上海被国家发改委和建设部命名为全国首批节水型城市，为把节约用水深入持久地开展下去，在完成节水型城市建设的基础上，对上海开展节水型社会建设作了全 面规划，根据关于本市巩固节水型城市创建成果，加强节水型社会（城市）建设的实施意见，上海市水务局在2005年底立项了“上海市建设节水型社会对策 措施研究”课题，为推进节水型社会建设提供技术和管理依据。对 国内开展节水型社会建设试点地区的考核标准及办法进行了调研，以小区问卷调查

2、形式对上海市居民生活用水节水情况的问卷调查及分析，召开了校园用水节水情况 调查和座谈会，修订了企业用水节水情况调查和节水型企业标准，调研了部分工业园区用水节水情况，还参加了浦东新区节水型社会规划中的节水指标制订工作。在此基础上，形成了节水型社区（小区）、节水型校区、节水型企业、节水型工业园区、节水型区县考评指标及方法的制定。这些考评指标及办法将作为上海市开展节水型社会建设的重要依据和技术标准，对于全面推进本市节水型社会建设具有重要的指导作用。上述考评指标及办法在今后的考评工作中将作相应的修改和完善。  ：上海市节水型社区（小区）考评指标及办法上海市节水型社区（小区）是节水型

3、社会的一个重要组成部分，建设重点为居民小区。本考评指标所指的居民小区是指相对独立的居住单元，是城市居民居住的场所，主要以生活用水为主，也称为居住小区。一、考评指标1  定量考评指标 2  定性考评指标3  附加分二、指标说明1、居民人均日生活用水量指小区居民每人每日生活用水量。3、抽检户人均月用水水平指在考评时随机抽取的居民家庭每户每月用水量的平均值抽样办法：（1）一般要求随机抽取；（2）抽检户数量一般要求占小区总户数的10左右，并且不低于50户。3、节水型器具普及率节水型器具普及率，指用户使用节水型马桶等器具的普及率，表示居民主动节水的行动。4、卫生洁

4、具设备漏水率卫生洁具设备主要指的是除水龙头外的所有用水设备和部位。5、用水龙头漏水率用水龙头指的是居民家庭所有的水龙头。6、居民生活用水户表率指居民户装水表数与总户数的比值。7、居民户表完好率指居民户水表的准确完好的表数与总表数的比值。8、有节水工作组织机构要求有节水领导班子组织和落实，领导班子分工明确。这些都应有相应文字记录，达标验收以有文字记录为准。9、开展节水宣传教育小 区内的节水宣传要经常化，使广大居民随时受到节水教育。应当结合本小区的实际，设立节水宣传牌和实时监测牌，采用群众喜闻乐见的形式，引导群众积极参与， 自己教育自己，使群众都认识到节水的意义。这些活动，都要求有文字记录。达标验

5、收时除查看资料外，还要询问居民，了解小区开展节水宣传情况。10、小区公共用水部位无违章现象要求小区内无违章洗车、漫灌、跑水等浪费水现象，物业、办公用水无跑冒滴漏。验收时结合平时节水管理部门的执法检查记录。11、绿化、道路冲洗等公共用水实施装表计量指小区绿化、道路冲洗等公共用水实施装表计量。12、有报修检漏制度及记录小区内的住房如发生漏水或设备故障，接到报修要有记录，修完要有清单。写清维修的户名、修理的内容及修理情况，使小区各住户的用水设施维护情况清楚。管理部门要做到及时为居民解决问题，以免造成用水浪费。验收时，以查看记录为主。13、开展非传统水资源利用工作根据小区用水和节水的实际情况，开展中水

6、回用、雨水利用、河道水利用等非传统水资源利用工作等，是积极建设节水型社区（小区）的突出表现，应予以表彰。考核方法以实地查看为主。14、节水建议及小发明有居民提出节水合理化建议或节水小发明。  ：上海市节水型校区考评指标及办法校区是大学、中学、小学及其它各类学校的校园区域。校区是是学生学习和生活的主要场所，以生活用水为主，也包括辅助公共设施的用水。本考评指标所指的校区是指相对独立的校园。一、考评指标1  定量考评指标     2定性考评指标3附加分二、指标说明1、人均日生活新水量指校区内师生员工生活新水总量除以总人数

7、。2、学生公寓人均新水量指校区单独的学生公寓内生活新水总量除以总住宿人数。该标准值采用上海市学校用水定额值的相关标准。3、节水型器具普及率节水型器具普及率，指用户使用节水型马桶等用水器具的普及率，表示校区主动节水的行动。如检查了100件器具，有80件为节水器具，则节水型器具普及率为80。4、用水装表计量率用水装表计量率指校园用户安装水表的普及率5、用水器具设备漏水率用水器具设备主要指的是校区内所有用水器具和设备，如洗衣机、抽水马桶、龙头和水泵等。计算漏水率的方法是检查统计滴漏点。如：检查用水器具100件，其中有两处漏水点，漏水率为2%。低于2%，可得满分10分；每高1%扣2分，直至10分扣完为

8、止。各校区在申报节水型验收之前，必须进行自查，检查面要求达到100%。6、“节水管理网络健全、岗位责任制明确”是指：（1）有主管领导负责节水工作，建立办公会议制度；（2）有节水主管部门和专职(兼职)节水管理人员；（3）有健全的节水管理网络和明确的岗位责任制。7、“用水、节水管理制度齐全，有相应的节水规划”是指：（1）有计划用水和节约用水的具体管理制度；（2）实行定额管理，有节奖超罚制度 ；（3）制订有效的近、远期节水规划及完成情况；（4）有健全的水计量管理制度。8、“有健全的用水、节水设备管理制度，做到定期巡回检查”是指：（1）用水设备管道器具有定期检修制；（2）应采用相应的节水设备，已使用的

9、节水设备管理好运行正常；（3）用水情况清楚，定期巡回检查用水情况，发现问题能及时解决。9、“建立抄表制度，做好用水分析”是指：有健全的抄表制度，坚持定期抄表，按时完成统计报表并进行用水分析，原始记录和统计台帐完整规范。10、“按规定周期进行水平衡测试”是指：根据上海市节约用水管理办法要求，定期开展水平衡测试工作，并按规定完善水平衡测试报告书，且有整改计划。11、“有近期完整的计量网络图及管网图”是指：（1）有近期完整的计量网络图；（2）有近期完整的给排水管网图，且管网图完整清晰。12、“经常开展节水宣传”是指：能结合每年的节水宣传（世界水日、全国节水宣传周）等活动，在企业内广泛宣传，使各类用水

10、人员知晓、了解节水工作，并有相关宣传资料。13、开展非传统水资源利用工作根据校区用水和节水的实际情况，建设中水回用、雨水利用、非传统水资源利用的其它措施等，是积极建设节水型校区的突出表现，应予以表彰。考核方法以实地查看为主。注：该标准自行设定，只要校区建设有1处非传统水资源利用工作，即得10分，以示鼓励。  ：上海市节水型企业（单位）考评指标及办法企 业（单位）是指从事第二产业、第三产业的单位及学校、医院、机关等单位。企业（单位）以生产生活用水为主，也包括辅助公共设施的用水。本考评指标所指 的企业（单位）是指相对独立的企业（单位），根据上海市计划用水办公室、上海市经委节能办

11、公室制定的上海市节水型企业（单位）标准，结合节水型社会建 设的要求，制定上海市节水型企业（单位）考评指标及办法。一、考评指标1定量考评指标2定性考评指标3附加分二、指标说明1万元工业产值取水量要求企业达到国内外或本市先进用水水平。具体考评以上海市产业能效指南（2004版）中主要行业取水量为标准值。万元工业产值指标以申报创建节水型企业（单位）当年的全年用水情况为统计依据。表1：上海市产业能效指南（2004版）中主要行业用水量2  工业用水重复利用率标准水平(Ei)表2：工业用水重复利用率标准水平(Ei)工业用水重复利用率指标以申报创建节水型企业（单位）当年的全年用水情况为统计依据。3、

12、间接冷却水循环率间接冷却水循环利用率指标以申报创建节水型企业（单位）当年的全年用水情况为统计依据。4、冷却塔冷效冷却塔冷效指标以申报创建节水型企业（单位）当年的7、8和9三个月实测数为准。5、锅炉蒸汽冷凝水回用率锅炉冷凝水指标以申报创建节水型企业（单位）当年的全年用水情况为统计依据。6、水表计量率水表计量率指标以申报创建节水型企业（单位）当年的全年用水情况为统计依据。7、用水器具设备漏水率各企业在申报节水型验收之前，必须进行自查，检查面要求达到100%。8、“节水管理网络健全、岗位责任制明确”是指：（1）有主管领导负责节水工作，建立办公会议制度；（2）有节水主管部门和专职(兼职)节水管理人员；

13、（3）有健全的节水管理网络和明确的岗位责任制。9、“用水、节水管理制度齐全，有相应的节水规划”是指：（1）有计划用水和节约用水的具体管理制度；（2）实行定额管理，有节奖超罚制度 ；（3）制订有效的近、远期节水规划及完成情况；（4）有健全的水计量管理制度。10、“有健全的用水、节水设备管理制度，做到定期巡回检查”是指：（1）用水设备管道器具有定期检修制；（2）应采用相应的节水设备，已使用的节水设备管理好运行正常；（3）用水情况清楚，定期巡回检查用水情况，发现问题能及时解决。11、“建立抄表制度，做好用水分析”是指：有健全的抄表制度，坚持定期抄表，按时完成统计报表并进行用水分析，原始记录和统计台帐

14、完整规范。12、“按规定周期进行水平衡测试”是指：根据上海市节约用水管理办法要求，定期开展水平衡测试工作，并按规定完善水平衡测试报告书，且有整改计划。13、“有近期完整的计量网络图及管网图”是指：（1）有近期完整的计量网络图；（2）有近期完整的给排水管网图，且管网图完整清晰。14、“经常开展节水宣传”是指：能结合每年的节水宣传（世界水日、全国节水宣传周）等活动，在企业内广泛宣传，使各类用水人员知晓、了解节水工作，并有相关宣传资料。15、开展非传统水资源利用工作根据企业（单位）用水和节水的实际情况，建设中水回用、雨水利用、非传统水资源利用的其它措施等，是积极建设节水型企业（单位）的突出表现，应予

15、以表彰。考核方法以实地查看为主。注：该标准自行设定，只要企业（单位）建设有1处非传统水资源利用工作，即得10分，以示鼓励。  ：上海市节水型工业园区考评指标及办法工业园区是工业企业的集聚区域。工业园区是是工业生产的主要场所，以工业用水为主，也包括辅助和附属用水。本考评指标所指的工业园区是指相对独立的工业园区。一、考评指标1定量考评指标2定性考评指标二、指标说明1万元工业产值取水量报告期内产生每万元工业园区生产总值所取用的用水量。不同园区内的计算方法和标准为：A工业园区确定区内80以上（按企业个数，设为N，其产值分别为Gn，耗水量为Wn）企业所属的行业名称和个数（个数设为M）

16、。B查找上海市产业能效指南（2004版），找出这些企业所属行业的中万元产值水耗情况（设为Qm)。C计算该工业园区内的综合水水耗标准AD计分办法为：达到0.6A计10分，达到0.7A计8分，达到0.8A计6分，达到1.0A计4分，低于1.0A计0分。 表：上海市产业能效指南（2004版）中主要行业用水量2工业用水重复利用率工业企业中工业用水重复利用水量与总用水量之比。根据上海市人民政府关于本市巩固节水型城市创建成果加强节水型社会（城市）建设的实施意见，到2010年，本市工业用水重复利用率达到82.4%（不含火电）；考虑到上海市“工业向工业园区集中”的政策，工业园区的工业用水重复利用率暂

17、订为85。3人均日生活用水量指工业园区内员工生活用水总量除以总人数。4、节水型企业（单位）覆盖率已经认定为节水型企业（单位）的用水量占园区总用水量的百分比。, , 5节水型器具普及率指工业园区内生活用节水器具的普及率。6用水器具设备漏水率指工业园区内生活用水器具设备的漏水率。7工业废水排放达标率工业废水无需处理或经处理达到排放标准的外排水量与工业废水排放总量之比8污水处理率已集中处理污水量（达到二级处理标准）与污水总量之比。9、其它水源利用替代水资源比例指海水、苦咸水、雨水、再生水等其它水源利用量折算成的替代常规水资源量占水资源总取用量的百分比。10、“节水管理网络健全、岗位责任制明确”是指：

18、（1）有主管领导负责节水工作，建立办公会议制度；（2）有节水主管部门和专职(兼职)节水管理人员；（3）有健全的节水管理网络和明确的岗位责任制。11、“用水、节水管理制度齐全，有相应的节水规划”是指：（1）有计划用水和节约用水的具体管理制度；（2）实行定额管理，有节奖超罚制度 ；（3）制订有效的近、远期节水规划及完成情况；（4）有健全的水计量管理制度。12、“有健全的用水、节水设备管理制度，做到定期巡回检查”是指：（1）用水设备管道器具有定期检修制；（2）应采用相应的节水设备，已使用的节水设备管理好运行正常；（3）用水情况清楚，定期巡回检查用水情况，发现问题能及时解决。13、“建立抄表制度，做好

19、用水分析”是指：有健全的抄表制度，坚持定期抄表，按时完成统计报表并进行用水分析，原始记录和统计台帐完整规范。14、“按规定周期进行水平衡测试”是指：根据上海市节约用水管理办法要求，定期开展水平衡测试工作，并按规定完善水平衡测试报告书，且有整改计划。15、“有近期完整的计量网络图及管网图”是指：（1）有近期完整的计量网络图；（2）有近期完整的给排水管网图，且管网图完整清晰。16、“经常开展节水宣传”是指：能结合每年的节水宣传（世界水日、全国节水宣传周）等活动，在园区内广泛宣传，使各类用水人员知晓、了解节水工作，并有相关宣传资料。  ：上海市节水型区县考评指标及办法本考评指标所指的区县是指上海市所辖的黄浦区、卢湾区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀