平安县中小微企业发展现状问题及对策——杨菊林(2012-11-28 1156

1、平安县中小微企业发展现状问题及对策平安县统计局 杨菊林为了深入贯彻落实省第十二次党代会和省、地开展干部“帮企业、稳增长、调结构“活动精神，进一步加快中小微企业发展，县委、县政府抽调干部下企业，开展“帮企业、稳增长、调结构”，这次活动旨在全面了解和掌握中小微企业存在的困难和问题，帮助指导中小微企业走出困境，进一步改善我县中小微企业发展环境，从而促进中小微企业健康发展。-题记平安县的中小微企业经过三十年的发展取得了长足的进步和发展，企业数量不断增加，经济实力增强，经营规模扩大，经营领域拓宽，经营方式灵活，竞争能力提高，成为我县国民经济的一直不可缺少的重要力量，对推动平安经济快速发展发挥了不可低估的

2、作用。主要表现在：集聚生产要素，促进生产力发展，繁荣城乡经济，方便群众生活，扩大就业门路，加快了第三产业发展，增加了财政收入，支持了社会公益事业，推动了平安经济发展，可谓功不可没。但也存在资金不足，市场需求不足和缺乏人才等困难和问题。中小企业的发展不仅涉及自身的发展，同时也涉及社会保障体系和金融体系的发展。因此，进一步帮助中小企业加快发展，对国民经济的可持续发展具有非常重要的意义。下面我就平安县中小微企业的发展现状及存在的问题和今后的发展提一点建议。一、平安县中小微企业发展现状小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，目前主要指那些产权和经营权高度统一产品服务种类单一，规

3、模的产值较小，从业人员较少的经济组织。目前，我县工业共有中小微企业627家。 根据2011年7月4日发布于中国政府网站上的关于印发中小企业划型标准规定的通知，对于工业企业中、小、微三型的划分标准是：从业人员300人及以上（1000人以下），且营业收入2000万元及以上（4亿元以下）的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。其他各业也有相应的标准。据有关数据显示，小微企业工业总产值和实现利税分别占全国企业总数的60%和40%左右。二、平安县中小微企业发展中存在的主要问题。1、思想观念落后，制约企业发展由于我

4、县经济发展比较落后，县级财政主要依托中央转移支付，财政一般预算收入低，加上普遍存在三个落后；即思想观念落后、认识落后实践、政策落后需要，使中小微企业感到发展信心不足。对中小微企业的地位和作用认识不够，甚至有些部门领导还存在偏见，片面的“抓大放小”只重视“规上企业”忽视中小微企业，（目前，我县共有规上企业42家，其余均为中小微企业）导致部分中小微企业在原本困难的经济形势下举步维艰。2、内部机制不健全，管理水平低我县中小微企业存在管理落后，家族化管理仍在一定范围内存在，表现在管理决策水平低，现代管理方式手段应用较少，个体私营企业家族管理较为普遍，很多企业大多强调外部因素的作用，却忽视内部管理，在企

5、业改组、改造，建立现代企业制度的改革中，许多企业没有从根本上下工夫，知识在原有的基础上进行简单的调整，忽视内部改造，受内部机制不健全，经营管理制度不完备，人员素质不高等因素的影响，经营理念和管理水平均滞后于企业经营规模扩大的步伐，严重制约了中小微企业的发展。3、缺乏应有的设备，竞争能力弱我县的中小微企业多半是刚刚发展起来的，时间短，设备差，技术创新能力不足，很多企业也没有设立专门的研发机构，个别企业有一定的研发团体，比如：青海华翼风力发电和青海林丰农牧机械有限公司，一方面由于产品成本高，另一方面由于产品跟不上需求，导致市场占有率低，竞争能力弱，生产效益差。4、企业融资渠道窄，贷款困难，担保难受

6、全球经济萎缩的影响，我县的中小微企业举步维艰，特别是小企业受经营环境的影响，变数大，风险大。加上企业本身就小，资金流转困难，到银行贷款，因为资本金少，负债能力有限，可抵押实物资产比较少，企业很难提供银行认可的担保方式，所以形成了贷款难的现状；还有部分企业由于三角债严重，直接导致停产半停产。三、对促进平安县中小微企业健康发展的几点建议（一）加强领导，重视企业的发展，加大对企业的宏观调控。中小微企业的发展关乎着平安县经济社会发展，我们应当从富民强县的高度去认识它、发展它、支持它。理顺企业管理体制，建立统一的管理协调机制，针对企业的特殊性，制定相关的扶持政策，对企业进行动态跟踪监测，及时掌握企业发展

7、的动向、困难与问题，同时加大对企业的宏观调控力度，指导和帮助企业在竞争中发展壮大。如：青海林丰农牧机械制造有限公司持有30项适销对路的农机专利技术，每天都有国内各地的农机用户的求购电话，但是，该公司却由于种种原因（生产能力有限、扩大再生产所需的经营管理、资金、场地暂不具备等），无法满足。我们认为，该公司具有非常广阔的发展潜力，若能在改变企业主经营观念、引进经营管理人才、在确保目前核心产品产销及售后服务的基础上扩大再生产，或联合有资金和厂房的企业、个人合作，生产经营适销对路的农机产品，同时建立规范的现代企业制度，经过3-5年的努力，完全能够成为平安县乃至海东地区较大的农机制造集团和新的经济增长点

8、。建议平安县立即组建工作组，长期定点帮助林丰农牧机械制造有限公司完成上述设想。（二）加大宣传力度，努力为企业营造良好的经营环境。中小微企业健康、有序、持续发展，离不开党委政府的大力支持和帮助，需要政府相关职能部门认真落实青海省人民政府关于“青海省支持小型和微型企业发展的若干政策措施” 和“青海省人民政府关于应对当前工业经济突出问题的十项举措”，加大工作力度，急企业之所急、想企业之所想，从制度、资金、人才、规范市场、合理引导竞争等方面，为企业的发展提供保障，同时，各职能部门要加强与小微企业的勾通联系，必要时可举办项目推介会、展示会，由各职能部门出台帮扶小微企业的新型业务项目、内容、优惠条件等具体

9、措施。积极帮助企业组建党团工会等组织，协助企业抓好企业文化建设及和谐企业建设，为企业的又好又快发展营造良好地经营环境。（三）建立完善的人力资源管理制度。未来的竞争主要是人才的竞争，中小企业必须做到能吸引留住人才，才能生存和发展。企业必须按照内外并重、育用并重的思路，大力引进优秀人才，进一步营造尊重知识、尊重人才、尊重创造性劳动价值的社会氛围。加快建设各类职工技能培训基地，切实加强员工在职培训，盘活企业内部人才资源，提高全员素质。培养一批优秀的企业家队伍，优秀企业家是先进生产力代表，领头人是非常重要的，一个明白人能带动一个厂，一个厂能带动一片地方群众富裕。（四）加强金融扶持力度，完善金融服务机构

10、，为企业的发展提供制度保障。融资难问题，一直是影响中小微企业发展的重要原因。融资难难就难在专业银行对中小微企业融资门槛高、手续繁杂、周期长等方面，为根本解决中小微企业的发展所存在的困难、实现“稳增长”的目标，政府及相关行业部门要加强制度建设，改善和提高金融部门对企业的服务质量，提高服务水平，建立为企业发展提供金融担保服务的机构，企业之间也可以建立专门的联保组织，建立风险投资资金，解决企业资金流转问题，增强共同发展，共担风险的能力；同时建立企业信用担保制度，引导企业家在加大企业信用度上下工夫。（五）加强政策措施研究，为企业排忧解难。中小微企业的发展离不开党委、政府的指导，离不开党委、政府政策措施

11、的支持。政府及有关职能部门，应当在对本地区中小微企业发展现状研究的基础上，针对共性、普遍性存在的问题加强研究，比如加强对企业规范管理、职工养老医疗保险金缴纳、企业健康发展的研究等等，制定出台相关政策、措施，为企业的发展提供指导和帮助，为企业的健康发展排忧解难，进一步实现省委、省政府“帮企业、稳增长、调结构”的目标任务。（六）支持中小微企业技术创新，增强发展后劲，提高企业竞争力。中小微企业要不断发展，创新是发展和生存的灵魂，是活的生命力，因此，加速中小微企业的发展后劲，提高企业自身竞争能力，政府部门应增加对中小微企业的投入，优先为中小微企业提供技术成果，特别是重点支持中小微企业技术创新的重大技术，扶持企业发展，扩大产品宣传。企业也要努力做好售后服务，回访客户，靠优质服务赢得市