出生医学证明培训课件

1、出生医学证明管理培训班利辛县妇幼保健院 2014年12月 第1 1章 概述 相关法律：依据中华人民共和国母婴保健法出具的，证明婴儿出生状态、血亲关系、申报国籍、户 籍，取得公民身份证号码的法定医学证明。 作为“人生第一证”具有重要的意义。 文件：依据国家卫计委和公安部联合下发的国卫妇幼发201352号文件 关于启用和规范管理新版出生医学证明的通知 出生医学证明版本介绍 第一版 1996年1月开始启用 第二版 2000年1月启用 第三版 2003年1月1日启用 第四版 2004年12月启用 第五版 2014年1月1日启用 201352号文件 出生医学证明编号的赋值方法 2000年起出生医学证明编

2、号共10位，第1位是大写英文字母，代表不同印制年份，如2000年为“A”2001年为“B”，以此类推。第2-3位是省（自治区、直辖市）行政编号，第4-10位是0000001号起始的顺序编码。见图字母字母ABCDEFGHI年份200020012002200320042005200620072008 第2 2章 机构职责 管理机构职责 卫生行政部门为出生医学证明管理机构，负责辖区内出生医学证明的管理工作。 签发机构职责 建立健全出生医学证明管理及签发的各项制度（申领、出入库、保管、签发、印章管理、废证管理、档案管理、信息管理等），必须落实由专人分别管理出生医学证明和印章的要求，加强宣传告知工作，严

3、格签发流程，落实相关人员职责，规范出具出生医学证明，做好出生医学证明的相关工作，并接受上级管理机构的监督检查。第3 3章 空白出生医学证明管理 申领：按照属地管理原则逐级上报计划和申领入库：各级管理和签发机构在接收证件入库时，至少有2名证件管理人员在场验收，确认无损坏，按清单核实数量、编号，填写入库登记本，无误后入库。保管：落实专人妥善保管空白出生医学证明出库：落实专人负责证件出库工作，规范发放程序，完善领取手续。调剂：各机构不得擅自跨机构、跨地区借用出生医学证明，必须经上级管理机构统一调剂并做好空白出生医学证明编号的登记。第4 4章 出生医学证明印章管理分类 印章包括出生医学证明专用章和出生

4、医学证明补发专用章式样和内容 圆形，直径为32，简化字刻制 严格按照规格及式样刻制，并将印模式样抄送同级公安机关户政部门和上一级卫生行政部门备案。使用与管理 专用章用于出生医学证明首次签发、换发。 补发专用章用于出生医学证明的补发。 签发机构加盖印章前必须认真核实出生医学证明上的信息，严禁在空白出生医学证明上盖章。 签发机构必须落实专人管理出生医学证明印章，严格实行证章分别管理。第5 5章出生医学证明签发首次签发：1、概念 是指签发机构第一次为新生儿出具出生医学证明。具有助产技术服务资质的医疗保健机构要为机构内出生的新生儿首次签发出生医学证明。2、出生医学证明首次签发登记表 包括分娩信息、新生

5、儿姓名及其父母相关信息和存根黏贴处。 分娩信息-由接生人员填写； 新生儿姓名及其父母相关信息-由领证人填写并签字确认。 （见表） 亳州市出生医学证明工作文书参考样表.doc 3、首次签发的程序及流程图 具有助产技术服务资质的接生人员填写并确认分娩信息后，将出生医学证明首次签发登记表转给签发人员，签发人员审验领证人的有效身份证件及相关材料，由领证人填写和确认新生儿姓名及其父母相关信息；签发人员打印或填写出生医学证明；盖章人员在盖章前需对出生医学证明的信息进行核对，准确无误后方可加盖印章，并做好首次签发登记。 无误 无误 有误 有误接生人员填写分娩信息；领证人填写新生儿姓名及其父母相关信息（首次签

6、发登记表）签发人员核实出具出生医学证明盖章人员核实 登记信息，盖章，存根留存4、首次签发的要求 （1） 三联项目填写齐全，字迹清楚，内容准确。（2）使用规范汉字和符合标准的数字符号打印或用钢笔和碳素墨水、碳素笔一次填写，外籍人士的部分信息可使用英文。（3）签发机构审验新生儿父母有效身份证件原件后，根据首次签发表签发出生医学证明。出生医学证明上的“身份证号”栏目按照居民身份证、护照等有效身份证的号码填写新生儿父母“年龄”栏目按照新生儿出生时其父母的年龄填写。(a)若领证人不是新生儿父母，还需提供新生儿母亲签字的委托书（见参考样表6）以及领证人本人有效身份证件件原件；(b)对于未提供新生儿父亲信息

7、的，新生儿母亲须提供书面声明，签发机构可在出生医学证明上父亲信息的相应栏目处填写“/”；(c)对于新生儿母亲有效身份证件原件与住院分娩登记的产妇姓名等相关信息不一致的，领证人需提供户口登记机关的相关证明，必要时提供法定机构有关亲子鉴定的证明。(d)出生地依据新生儿出生所在行政区名称填写 换发 概念 是指原签发机构为因当事人或签发机构责任导致原出生医学证明无效；或具有下列情形之一要求更改新生儿出生医学证明信息的：a、由户口登记机关提供相关证明不能进行出生登记而需变更新生儿姓名的；b、当事人提供法定鉴定机构有关亲子鉴定的证明，要求变更父亲或母亲信息的。 换发机构 出生医学证明的换发机构是原签发机构

8、。 无效证件类型 包括如下5种情形： a、出生医学证明手写时未用钢笔或碳素笔的； b、出生医学证明被涂改的、填写字迹不清的、有关项目填写不真实的； c、私自拆开出生医学证明副页的； d、出生医学证明未加盖出生医学证明专用章的； e、其他原因导致无效的。 换发的程序和要求 签发机构根据当事人提供的出生医学证明正、副页完整情况，按照当事人换发原因核定相应材料（换发申请表见表样7）予以换发。换发后原证件由原签发机构归档保存，并做好换发登记（换发登记本见参考表8） 出生医学证明换发需要材料： 换发申请表 新生儿父母的书面申请 原签发机构提供的签发记录复印件 新生儿父母有效身份证原件及复印件 领证人的有

9、效身份证原件及复印件换发机构是原签发机构 补发补发的概念 补发是指原签发机构所在地县（区）级卫生行政部门为因遗失、被盗等情况造成出生医学证明丧失的新生儿补办出生医学证明。补发机构 是原签发机构所在地县（区）级卫生行政部门补发的程序和要求 未报户口前遗失出生医学证明者，补发出生医学证明正副页；已办理户籍手续后遗失出生医学证明者，只补发出生医学证明正页。补发的证件应加盖出生医学证明补发专用章，并做好登记。出生医学证明补发需要材料： 补发申请表 新生儿父母的书面申请 原签发机构提供的签发记录复印件 新生儿父母有效身份证原件及复印件 领证人的有效身份证原件及复印件 新生儿父母户口登记簿原件和复印件补发

10、：是指为因遗失、被盗等造成出生医学证明丧失的新生儿补办证明 医疗保健机构外出生的签发 签发对象 是指1996年1月1日以后在机构外出生的新生儿包括家庭出生的新生儿。 签发机构 由县级以上的卫生行政部门指定的管理机构出具 签发的程序和要求 签发机构在出具出生医学证明时，应要求婴儿父母或监护人出具下列证明材料：（1）由婴儿父母或监护人出具的“亲子关系声明”。（见表5）（2）该婴儿与其父母（监护人）亲子关系的旁证。旁证为家庭接生员出具的证明（同时附家庭接生员考核合格证书复印件），或婴儿父母或监护人任何一方户籍所在地居民（村民）委员会或单位出具的证明，或亲子鉴定证明。第6章出生医学证明废证管理 概念

11、是指在运输、存储、发放过程中毁损、遗失的空白出生医学证明或因打印、填写错误未签发的证件 要求 各级管理和签发机构要加强废证的管理，严格控制废证率，对于年废证率超过1%1%的应予以整改。 登记 各级管理和签发机构要建立出生医学证明废证登记本，认真登记废证编号、作废原因、登记日期等相关信息。 统计上报 对遗失的空白出生医学证明应当及时报告上一级卫生行政部门并公开声明作废，必要时需立即向公安机关报案；其他种类的废证应在出生医学证明三联上分别标识作废，于第二年年底前将上一年度废证逐级报至省级卫生行政部门。 销毁 省级卫生行政部门负责制定销毁程序和要求，组织废证的集中销毁，并做好销毁记录。第7 7章出生

12、医学证明宣传与培训 1、宣传工作 各级管理和签发机构应开展出生医学证明的宣传告知工作。 告知内容包括：出生医学证明重要性、办理流程、注意事项等。 如：告知申领出生医学证明时需携带有效身份证原件；提前起好符合要求的新生儿名字；出生医学证明一经签发，证件上的信息不应变更；新生儿父母要妥善保管出生医学证明，不能随意涂改，不能私自拆切副页等 2、人员培训 人员培训的内容一般包括：出生医学证明相关法律法规及文件；出生医学证明首次签发、换发、补发的具体流程；印章管理、废证管理、档案管理、真伪鉴定、信息系统，组织讨论和交流疑难问题的解决方法等。第8章 出生医学证明监督管理 县卫生行政部门负责本行政区域内的监

13、督管理工作，可纳入妇幼保健常规工作计划，定期检查、考核评估，对发现的问题及时给予指导纠正 1、方式和内容 监督管理的内容一般包括：监督检查母婴保健技术服务机构执业许可项目的审批情况及母婴保健技术服务人员执业许可的审批情况等;检查出生医学证明的发运及使用情况，不得伪造、倒卖、转让或使用非法印制的出生医学证明，不得擅自跨机构、跨辖区借用空白出生医学证明； 检查首次签发、换发、补发、印章管理、废证管理、信息管理、档案管理等各项工作情况；检查签发人员的培训考核情况以及了解在实际工作中遇到的问题。 2、依据 中华人民共和国母婴保健法、中华人民共和国母婴保健法实施办法、医疗机构管理条例、医疗机构管理条例实

14、施细则、中华人民共和国执业医师法等法律法规以及卫生部、公安部的相关规定。第9 9章出生医学证明信息管理 责任主体 各级管理和签发机构为相关信息统计的责任主体。 各签发机构负责本机构内信息统计上报，保健院负责辖区内的信息汇总、审核并逐级上报 内容 当年申领书、首次签发数、废证数等相关信息。 要求 省卫生厅于每年3月31日前填写本行政区域内上一年度的管理使用情况年度统计表 中华人民共和国户口登记条例 第七条 婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。 第十八条 公民变更姓名，依照下列规定办理： 未满十八周岁的人需要变更姓名的时候，由本人或者父母、收养人

15、向户口登记机关申请变更登记；十八周岁以上的人需要变更姓名的时候，由本人向户口登记机关申请变更登记； 医疗机构管理条例 第四章 执业 第三十二条 未经医师（士）亲自诊查病人，医疗机构不得出具疾病诊断书、健康证明书或者死亡证明书等证明文件；未经医师（士）、助产人员亲自接产，医疗机构不得出具出生证明书或者死产报告书。 第六章 罚则 第四十九条 违反本条例第三十二条规定，出具虚假证明的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告；对造成危害后果的，可以处1000元以下罚款；对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。 医疗机构管理条例实施细则 第五章 执业 第五十三条 医疗机构的门诊病历的保存期不得

16、少于十五年；住院病历的保存期不得少于三十年。 问题：出生医学证明的保存年限？ 中华人民共和国执业医师法 第五章 法律责任 第三十七条 医师在执业活动中，违反本法规定，由下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其医师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的；（五）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的；（十）利用职务之便，索取、非法收受患者财务或者谋取其他不正当利益的；第四十二条 卫生行政部门工作人员或者医疗、预防、保健机构工作人员违

17、反本法规定，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 安徽省出生医学证明管理办法（修订）(征求意见稿) 存在问题1、无出生证办理制度和办理流程2、无专职人员，流程不规范，无审核3、无出库登记和管理使用情况年度统计表4、首次签发登记表无领证人签字5、出生证存根兰无领证人和签发人签字6、资料留取不全，缺父母身份证复印件，领证人身份证复印件及授权委托书7、入库、出库、废证、统计表未分别放在档案盒内，档案资料管理不规范。8、部分乡镇出具的分娩信息无依据。 整改意见1、严格按照出生医学证明办理指导规范和两部委文件要求办理出生医学证明，加强学

18、习，掌握换发和废证的概念，严禁办理不在机构内分娩的出生证或出具虚假证明。2、规范出生医学证明出入库登记3、明确专人办理和管理印章，严格实行证章分离管理，规范审核流程。（建议在同一房间办理，便于审核）4、首次办理出生医学证明应留取新生儿父母身份证正反两面复印件5、首次签发登记本要按照出生证编号顺序和时间顺序登记，不调好、不缺好，如有换发证应在备注栏内注明，如有废证用红笔进行标识。6、出库登记、入库登记、废证登记、换发登记和使用情况年度统计表分别放在档案盒内，并标识清楚。7、档案管理分时间和出生证编号顺序，按照一次领取数量放在档案盒后放置在档案柜内。8、严禁在空白证上盖章。第9 9章 常见问题参考解答 1、首次签发出生医学证明是否有时限要求？ 答：根据中华人民共和国户口登记条例第七条规定：“婴儿出生后一个月内，由户主、亲属、抚养人或邻居向婴儿常住地户口登记机关省报出生登记”，因此可建议新生儿父母在婴儿出生后一个月内按规定申领。 2、办理出生医学证明时，新生儿母亲有效身份证件与住院分娩登记的产妇姓名等有关信息不一致的，如何签发出生医学证明？ 答：领证人需提供户口登记机关的相关证明，能证明持有效身份证件的新生儿母亲和住院分娩登记的产妇为同一人，必要时需提供法定鉴定机构的有关亲子鉴定证明。3、现役军人或者人民武装警察那么例出生医学证明时使用哪种有效身份证件？ 答：现役军人或者人民