重庆市民营经济发展制约因素及对策研究综述

1、综 述 论 文重庆市民营经济发展制约因素及对策研究综述姓 名：XXXXXXXX学 号：XXXXXXXXXX院 系：经济学院年 级：2011 级专 业：经 济 学指导教师：XXXXXXXX2012 年 06 月 24 日目 录引 言.1一、民营经济研究现状.2二、民营经济发展的制约因素.2（一）财务管理困难 .2（二）体制不健全 .3（三）决策不科学 .3（四）融资困难 .3（五）治理机制不健全，缺乏创新 .4（六）结构不合理 .4（七） “限进”政策致使的不公平竞争 .5三、解决问题的对策研究.5（一）调整产权结构 .5（二）建立和完善企业体制 .6（三）建立科学的决策机制 .6（四）增强融资

2、能力 .6（五）完善机制，积极创新 .7（六）调整产业结构 .7（七）国家政策放宽 .8结 语.8参考文献.8重庆市民营经济发展制约因素及对策研究综述摘要摘要民营经济作为社会主义初级阶段的经济制度的重要组成部分，在近几年得到长足的发展，成为我国国民经济不可忽视的力量。本文对重庆市民营经济发展的制约因素进行论述，与中国经济改革与民营经济发展成就相联系,对重庆市民营经济发展制约因素的对策进行讨论。 关关键键词词 民营经济 民间融资 家族企业引 言改革开放以来，重庆市民营经济从无到有，从小到大，迅速发展，总量不断扩大，已经成为经济高速增长的重要支撑力量。重庆市民营经济形成从以劳动密集型企业、中小企业

3、为主，到涌现出一批资本密集、技术密集的大企业、大集团，从以小规模、分散化经营为主，发展到形成一批以大规模、专业化经营为特征的产业集群。作为重庆市经济持续快速增长的“加速器” ，活跃市场的“兴奋剂”民营经济的经济效益和社会贡献不断提高。然而在经济全球化和经济区域化的背景下民营经济发展受到越来越多的挑战。由于外部环境的影响、自身因素的制约等，使得民营企业持续的发展遭遇瓶颈，民营企业不能坐以待毙，而应该努力寻求良好的发展策略，积极应对来自经济全球化和经济区域化的挑战，实现又好又快发展。 一、民营经济研究现状由于民营经济是国民经济的重要组成部分，民营经济的发展越来越受到官方和学者的重视。2008 年

4、10 月 1 日黄卫江，李论在中国民营经济发展报告上发表了重庆市民营经济发展报告对重庆市民营经济的发展情况进行了回顾，指出了制约民营经济发展的主要制约因素并提出了政策建议。2010 年 9 月5 日易小光，丁瑶等人在科学咨询(科技管理)上发表了重庆民营经济转型的问题及对策对重请民营经济转型的问题及对策进行了论述。2011 年刘仁惠在中国商贸发表了我国民营企业的融资现状以及发展趋势研究对民营经济的融资现状进行分析并指出其中的问题和解决问题的对应措施。总之民营经济的发展状况受到越来越多的人关注,学术界从各个角度对民营经济的发展状况进行了研究和论述并指出了其中的问题和解决问题的对策。 二、民营经济发

5、展的制约因素 （一）财务管理困难“家族式”民营企业面临于财务管理困难。耀华说民营企业产权结构单一，经营权与所有权高度集中当前，我国大多数民营企业都是以传统的家族经营、合伙经营等形式发展而来的，产权结构单一,基本处于所有者与经营者统一、所有权与经营权高度集中的状态，往往以亲信主导财政大权，形成家族式的经营管理模式。这种单一的产权结构在民营企业成立初期,的确有利于提高决策效率，实现责权利统一。但随着企业规模的扩大,民营企业产权结构单一会带来很多弊端：一是企业生产经营决策不可避免会受到家庭血缘关系的干预;二是集权式管理阻碍了人力资本与货币资本的结合,不利于引进外部高级管理人才和先进技术;三是在大多数

6、民营企业主掌握决定权，受企业主个人能力和精力的局限,当企业规模扩大时,企业主难免不堪重负，同时决策效率势必降低,出现决策失误。1 （二）体制不健全民营企业使用和培养人才体制不健全。季珍慧说民营企业的人才管理模式普遍缺少人性化，缺少对员工的生活关爱。其一民营企业家不把员工当“人”来管理，而是以“设备维护”的方式来管理自己的员工。他们简单的认为工资等于生产效益，人企联系的纽带仅工资而已，忽视了企业文化建设，导致员工丧失了最基本的爱企情感。其二，民营企业大多追求闪电效应,宁可万金聘才，不肯千金育人。没有形成良好的人才培养机制，校企合作方面也大多流入形式。现实状况是，高技术人才有了，高管理人才也有了，

7、唯独缺少一线可靠的技术工人，产品与图纸技术要求相差甚远，成为民营企业难以实现“二次创业”的瓶颈。其三民营企业任人唯亲现象很普遍。受中国传统文化的影响，民营企业经营者不能有效利用现有人才，对非家族人员不信任、不授权或授权不足，在一些重职要职上往往用人唯亲，对外来人员形成了排他性的格局。2 （三）决策不科学大多数民营企业的老板仅凭借自己的业务经验，在投资活动中举动轻率，缺乏科学严密的投资决策，往往追求高效率的短期投资回报效应，甚至做出违背经济规律的行为。主要表现在民营企业盲目追求多元化经营，投资决策中缺乏严密慎重的资金预算及可行性分析，忽略了规模扩张与其自身经济实力及内部管理等方面的矛盾，忽略了企

8、业做大做强是需要多方面条件的，倾向于过快过短的投资回收期，一味追求短期效应。沈明伟说民营制造企业多是“家族式”的产权结构，长期以“家族式”管理为主。随着企业规模的增大，这种管理体制低效率的局限性会更加突出。3 （四）融资困难中小民营企业融资困难，加上盲目扩张风险很大。重庆民营企业资金短缺一直是束缚和困扰民营企业快速发展的又一瓶颈。当前，重庆民营企业的筹资途径主要还是使用自有资金，这种筹资方式筹集资金不仅数量有限而且风险较大，束缚民营企业又好又快的发展。其次筹资途径是利用银行贷款，由于部分失败民营企业家的赖账或呆账，导致银行放贷甚严，在确保资金回收的同时也扼杀了很多民营企业的大好发展机遇。我国的

9、金融体制往往是偏向政府支柱产业，使金融资源进一步向国企集中。由于民营企业得到的货币数量受到限制，筹资越来越困难。民营企业利用有限的资金很难实现高速发展，即使有大规模的跳跃式发展机遇，民营企业也会因为没有足够的资金而放弃。最终，直接影响民营企业的发展。因此重庆市民营企业融资困难的局面和扩张需求之间的矛盾阻碍了企业的进一步发展。 （五）治理机制不健全，缺乏创新民营企业内部治理机制不足，规模小、技术不均衡和创新能力弱。陆科斌、钟大高、钟晓军认为现今的民营企业的管理体制中，居多的仍然是家族-代理制度以及委托代理机制。家族制企业的管理虽然具有凝聚力强、稳定程度高和决策迅速等优点,但其管理行为不是依据市场

10、原则，而是伦理规范，采取集中化领导。而委托代理机制中代理人的行为决策很大程度上受到委托人的限制，因此不能发挥其主动功能。突出表现为民营企业治理结构虚化，民营企业委托人与代理人之间未形成规范的代理关系，对民营企业的高级管理人员缺乏足够的激励，难以解决委托人与代理人之间的动力问题。民营企业中，发展最好和最有特点的是私营企业和股份制企业，但其规模却明显偏小。企业规模小就无法形成规模经济，从而严重影响经济效益。民营企业不但规模不大，而且技术水平参差不齐，有的企业已经使用信息化技术，而有的企业还在使用传统的手工技术，这导致民营企业的整体技术水平比较低下。同时，民营企业缺少稳定而可靠的技术信息和创新技术源

11、，因此创新能力相对较弱。4 （六）结构不合理重庆民营经济产业结构不合理，调整压力大。对民营企业发展转型提升自身竞争不利力。易小光，丁瑶，苟文峰，罗丛生说从三大产业结构看，与其他省份相比，目前重庆民营经济存在第二产业比重过高，而第三产业比重偏轻的问题。同时，重庆民营经济结构比较单一，主要集中在房地产、汽车摩托车制造、餐饮住宿三大传统产业，三大产业产值所占比重已超过民营经济总量的七成，而高新技术和现代服务业等有市场竞争力的产业发展不足，占比不足一成。由于民营企业是吸纳劳动力的主要渠道，重庆市民营经济主要分布在传统的、产能过剩的劳动密集型行业中，短期内产业调整升级将面临全市就业压力的挑战，客观上存在

12、着短期的“稳增长” 、稳定就业与长期的“调结构” 、促进民营经济发展转型之间的矛盾。5 （七） “限进”政策致使的不公平竞争民营企业还面临“限进”政策致使的不公平竞争。王家年认为目前在一些领域不同程度存在的“限进”政策使民营经济遭遇诸多不公平竞争。民营经济虽经修宪逐渐有了合法地位，但仍面临多方面的不平等待遇：一是歧视性准入政策导致民间资本一直难以进入银行、保险、证券、通信、石化、电力等垄断行业。民营经济在将近三十个产业领域存在不同程度的“限进”情况。二是有些领域虽然允许民间资本涉足，但体制性障碍导致明显的不公平竞争。如基础设施项目往往由特许公司发起，没有完全实行招标制度，有资质的私企经常被排除

13、在外。三是审批环节多，准入条件苛刻。民营经济在参与国际竞争中往往遇到诸多障碍，如获得进出口经营配额困难、对外投资权和工程劳务承包权还没有对民营企业放开等。外资能在中国获得免税、减税和缓税等优惠政策，而民营企业却很难获得此类优惠待遇。 “对外优惠”却“对内限制”的政策无疑制约了民营经济的发展进程。6 三、解决问题的对策研究重庆民营企业的发展水平事关全市国民经济发展和社会稳定，因此要解决好限制民营企业可持续发展的问题。 （一）调整产权结构重庆市民营企业应调整不科学的产权结构，实行经营权的所有权分离。由于个人能力有限，企业主高度集权难以作出科学、建设性、全面性的决策，从而给企业带来直接或间接损失。因

14、此，重庆市民营企业要又好又快壮大发展,必须严格分离所有权与经营权。一方面，改革产权改革,实行股权多元化，吸收更多的产权主体，引进专业经理人和先进管理知识,补充企业新鲜血液。另一方面，逐步将家族式经营模式过渡到现代产权制度，建立有限责任公司制，使企业产权在企业内部更加明晰, 规范、完善组织结构。 （二）建立和完善企业体制民营企业应建立完善和培养企业人才的企业体制，建立强有力的激励和约束机制。重庆市民营企业家要改变陈旧的人员管理观念，以人为本，善待员工，重视企业文化建设。把企业文、体活动，职工代表大会及爱心帮扶工作等提到企业的议事议程上来。加强沟通，增进交流，建设良好的工作、文化氛围。建立必要的人

15、力资源管理制度，关心员工发展和成长，引入员工“职业生涯设计”等导向机制。在工作分析的基础上，结合企业自身特点设置岗位，明确岗位职能与责任，从而有效避免工作指派上的随意性，避免招人用人的盲目性 ，也为员工业绩考核提供了客观公正的依据。 （三）建立科学的决策机制民营企业应建立科学的投资和决策机制，合理规划，健康发展。不盲目追求多元化经营，实行严密慎重的资金预算及可行性分析，明确扩张与其自身经济实力及内部管理等方面的矛盾，不追求短期效应的过快过短的投资。事实证明，企业明确长远发展，实行长远的投资规划，明确投资方向更容易使企业持续发展和壮大。 （四）增强融资能力增强融资能力，拓宽融资渠道，重视政府的经

16、济功能，灵活运用民间借贷。1.从政府上来说，解决重庆市民营经济融资难问题应合理定位政府经济功能。政府应对民营企业加强指导，适当扶持，助推中小企业直接融资，引导成长性好的民营企业通过参股合并等方式实现股份制改造，进一步开放市场，扩大企业规模。其次，有关部分应构建有利于私有产权保护的法律体系。只有通过立法对投资者权益进行了有效的保护，才能从根本上消除私有产权拥有者对未来的不确定性预期。同时还要赋予民间放贷人合法地位，允许民间借贷，盘活民间资金。陈勤说认定小额贷款公司为金融机构，使其融资和接入中国人民银行的征信系统合法化。7张爱萍，郭峰说在现有优惠政策的基础上，进一步健全和细化相关扶持政策，切实发挥

17、政策激励和导向作用。一方面要完善优惠政策，使上市企业尝到甜头。制定更加符合实际、更符合市场经济规律的扶持鼓励政策，在企业改制、辅导和上市的不同阶段，给予企业相应的政策和资金扶持。 另一方面，尽快建立上市融资奖励机制。82.从企业上来说，民营企业应从长远上考虑树造好自己的信誉形象，探索民营企业之间的融资途径。由于民间借贷形式灵活、便捷，成本低，效率高，可以为解决中小民营企业融资难的问题提供有效途径。刘仁惠认为整和完善我国银行体系,加强安全管理。应当创立地区的直接服务于民营企业的中小型商业银行，将服务深入到当地的中小型企业当中。这样不但可以拓宽民营企业的融资渠道，还可以使金融市场的竞争激烈，打破国

18、家银行的资金垄断局面，提升我国整体的金融服务水平。转变对民营企业的观念歧视，调整相关制度。改善中小型企业的金融服务外部环境，为民营企业融资提供良好的环境，并且鼓励各银行为民营企业开展多种金融服务业务。通过探索民营企业的直接与间接的融资有效途径，来努力为中小企业建立多元化的金融体系。9 （五）完善机制，积极创新民营企业应完善民营企业内部机制，提高企业创新能力，明确企业知识产权。单东认为民营企业必须通过创新发展模式， 突破自身条件的制约，一方面，积极建立企业创新体系，加大技术研发投入；建立企业人才培养机制，吸引优秀的技术人才和管理人才；构建适合创新的企业文化和管理制度，从而提高企业的创新意识和创新

19、能力。 另一方面，积极寻求新经济下的新型合作模式，通过与科研机构、各行业企业、金融机构、中介组织建立战略联盟、技术联盟等方式，构建新兴产业合作网络，探索民营经济发展战略性新兴产业的新模式。10保育钧认为民营企业亟须在以下五个方面进行改革创新。第一是体制机制的创新；第二是管理的创新；第三是技术的创新；第四是经营方面的创新；第五，风险防范的创新。11 （六）调整产业结构民营企业应调整产业结构，确立符合市情的战略转型取向。易小光，丁瑶，苟文峰，罗丛生说在当前国内外环境发生深刻变化的背景下，很多民营企业对发展转型的紧迫性和转型取向认识还并不充分，建议政府有关部门及相关行业协会组织加大引导民营企业转型的

20、宣传力度，帮助民营企业更新观念，提高认识，以科学发展观为指导自觉转变增长方式。在转型的取向上，要紧紧抓住当前国内经济企稳向好的有利时机，分析国际国内市场需求和市场结构、行业结构、产品结构现状和国家产业政策导向，将此轮经济调整期作为战略转型机遇期，提升传统产业、培育新兴产业和促进集群发展，推动民营企业在发展中实现转型。12 （七）国家政策放宽 国家要从法律和政策为民营经济“解禁” 。王家年认为政府应制造公平竞争的外部环境民营经济的发展需要有效的法制和政策保障，需要公平的竞争和舆论环境。国家应尽快制定和完善市场准入的平等法规，加快“非公 36 条”的实施步伐，消除民营经济发展的制度障碍，赋予国企、

21、外企、民企以合法、平等的待遇。破除政府垄断和行业垄断的多重壁垒，从法律、政策层面对民营企业参与国民经济建设“解禁” 。除了涉及国家安全和国家命脉的领域之外，其他行业领域都应向民营经济开放，尤其在金融、保险、能源、通讯、基础设施、大型制造、医药卫生、新型服务、进出口、对外投资等垄断领域放宽民营经济的准入权限。通过法律和政策手段，改“限进”为“准入” ，为民营经济营造趋于全面公平的竞争环境。地方政府应为民营经济发展创造有利条件，消除地方保护主义，实现政商关系合理化。政府要由管理民营企业的“全能政府” 、 “管制政府”向“有限政府” 、 “服务政府”转变，在信息服务、舆论引导、市场资源配置等方面为民营经济提供