宁德市2012年度松材线虫病防控工作实施方案

1、宁德市2012年度松材线虫病防控工作实施方案 目 录1、基本情况22、指导思想33、防控原则34、组织领导45、防控区划分与防控措施66、疫情报告87、疫情确认98、预案启动99、应急处置910、解除封锁1211、保障措施1212、其他事项13为有效防控松材线虫病，保护宁德市森林资源，保障林业及相关产业健康发展，根据中华人民共和国植物检疫条例、森林病虫害防治条例、植物检疫条例实施细则（林业部分）等法律法规和福建省重大林业有害生物灾害应急预案、福建省人民政府关于下达2011-2013年松材线虫病防控目标责任的通知（闽政文2011429号）文件精神，结合实际情况，特制定宁德市2012年度

2、松材线虫病防控工作实施方案。1 基本情况宁德市位于福建省东北部，俗称“闽东”，北部与浙江省交界，东与台湾隔海相望，南与福州市接壤，西邻南平市，是福建省重要的革命老根据地，也是海峡西岸重要的经济建设区域。全市林地面积1509.81万亩，占土地总面积1959.23万亩的77.1%，其中有林地面积1268.91万亩，森林覆盖率64.8%；上个世纪90年代闽东地区基本消灭了宜林荒山，林业建设取得了长足发展，实现了森林面积和蓄积的双增长。为进一步提高森林覆盖率，改善生态环境，近年来加大了森林资源培育力度， 2011年全市完成造林绿化面积达124.6万亩，是往年造林绿化面积的6倍。林业在生态文明建设、保护

3、生态环境和旅游资源，促进经济社会稳定、健康、可持续发展中发挥了不可替代的作用。宁德市属亚热带海洋性季风气候区，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑。典型植被为常绿阔叶林，长期演替为次生常绿阔叶林。但受传统造林经营模式影响，人工针叶林比例较大，现有林分中，松林面积占60以上，林分结构不合理，中幼林多，成过熟林少；纯林多，混交林少。抵御自然灾害能力较弱，森林资源和生态安全遭受松材线虫病等外来危险性林业有害生物侵染破坏的风险极大。2 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕森林资源保护，贯彻落实“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，以林业有害生物监测预警为基

4、础，以防灾减灾为重点，以检疫执法为保障，全面加强林业有害生物防控，特别是松材线虫病等危险性有害生物防控，减轻林业有害生物灾害损失，不断提高林业有害生物灾害预报水平和防控能力，实现可持续控灾，促进森林健康，有效保护我市森林资源和国土生态安全，推进闽东林业可持续发展。为发展现代林业、建设生态文明、促进海西经济区建设和我市环三都澳区域发展战略的实施提供良好的生态环境。3 防控原则坚持预防与除治统筹兼顾，加强依法防控，强化政府行为；实行联防联治, 协调有序，规范管理；加大资金投入,依靠科技进步,分类指导、分区施策、重点突破、整体推进的原则,坚决有效地抵御松材线虫病疫情的传入传播。4 组织领导 4.1领

5、导机构根据福建省人民政府关于下达20112013年松材线虫病防控目标责任的通知（闽政文2011429号）的要求，政府主要负责人为松材线虫病预防和除治工作第一责任人，分管负责人为主要责任人，分级分部门负责。为加强领导，落实松材线虫病防控工作责任，以宁德市重大动植物疫情防治指挥部为我市松材线虫病防控领导机构，2012年2月份对指挥部领导和成员进行了调整充实。市政府陈辉副市长任指挥长，市政府郭专副秘书长、市农业局阮永光局长、市林业局何邦恒局长、市海洋与渔业局张宝生局长担任副指挥长。指挥部林业办公室挂靠市林业局，吴加武副局长兼任办公室主任（见附件）。指挥部将根据疫情发生、发展趋势，组织召开定期和不定期

6、会议，研究部署本市松材线虫病预防和除治工作并作出重大决策。林业办公室具体负责疫情信息的收集、统计、上报等日常工作。指挥部在上级领导机构和本级人民政府领导下，组织开展松材线虫病防控工作。4.2 部门职责林业部门职责：负责制定松材线虫病监测、检疫、防治工作方案；负责做好日常的检疫和监测预报工作，随时掌握疫情动态，及时向指挥部反映工作中出现的新情况、新问题；评估疫情处理及补贴所需经费，制定经费预算及使用计划；建立紧急防治松材线虫病物资储备库，储备农药、器械等；培训人员，组织成立疫情应急处理队伍，疫情发生后迅速调集相关人员开展疫情除治工作；组织对疫区及周围群众的宣传工作。财政部门职责：负责落实松材线虫

7、病监测预警、检疫检验、防控工作经费和应急防控专项资金。建设部门职责：负责督促使用松木包装材料的建筑施工单位积极主动向森检机构申报检疫，发现疫情配合有关部门积极处置。交通运输部门职责：负责组织相关人员学习有关法律法规，加强对物流运输中松木包装材料的管理，严禁运输、携带疫木。广电部门职责：做好松材线虫病防治知识和相关法律法规的宣传，加强舆论的引导、监管和正面宣传。同时加强对松质电缆、光缆盘的调运管理、严禁使用带疫松质电缆、光缆盘。法制部门职责：负责提供法律咨询，协调各部门的执法工作。工商部门职责：配合林业主管部门对货物集散地、市场进行检疫监督检查，加强对木材经营企业的监督管理，严禁使用疫区植物及其

8、产品。旅游部门职责：积极配合林业主管部门，加强全市各风景名胜区的松材线虫病防控工作。邮政部门职责：负责监督管理好疫区的邮寄工作，防止疫木制品通过邮寄方式流入本市。 电力部门职责：主动向森林植物检疫机构申报光、电缆木盘的检疫查验工作，监督管理好电力设备的木质包装材料，防止疫木制品流入本市。5 防控区划分与防控措施 5.1防控区划分松材线虫病的传播媒介昆虫是松墨天牛，但其自然迁飞距离并不远，疫情传播的主要途径是人为远距离调运疫木及其制品。近年来我市实施环三都澳区域发展战略，承接产业转移，加快经济发展，引进工业开发，产业集群、码头港口、城市集群、风景旅游、基础设施等重点工程众多，建设发展迅

9、速，经贸往来货物调运频繁，加大了松材线虫病随货物包装材料传入我市的风险。为此，根据经济发展状况和松林资源分布将全市防控区划分为重点防控区和一般防控区。5.1.1重点防控区：环三都澳区域重点建设项目多，交通发达，经贸物流调运频繁，松材线虫病传入风险极大的蕉城、福安、霞浦、福鼎等沿海4县（市、区）为重点防控区。5.1.2一般防控区：交通相对欠发达，重点建设项目较少的古田、屏南、寿宁、周宁、柘荣等山区5县为一般防控区。5.2防控措施5.2.1全市防控措施。一是实行春、秋季普查、季度松枯死木调查制度，全面加强疫情监测；二是全面及时清理松枯死木；三是加大松墨天牛综合防治力度，有效降低林间松墨天牛种群密度

10、；四是各相关部门加强沟通协调，联合防控。强化林业植物检疫执法，严格执行植物检疫条例，打击违法调运松木及松木包装材料行为。5.2.2重点防控区对策措施。一是严格限制松科植物及其产品调入和过境，必要时在重要交通路口设立检疫检查站或开展流动检疫检查，经常性地组织开展检疫执法行动，加强对调入的松科植物及其制品的复检，防止疫情传入。二是建立和完善疫情监测报告制度，将疫情监测普查工作落实到山头地块。常年组织开展疫情监测和春、秋季疫情普查。三是全面清理枯死木，并对其进行除害处理；四是加强媒介昆虫松墨天牛的综合防治力度，对松墨天牛种群密度较大的区域，采取喷洒噻虫啉、绿僵菌，施放天敌等措施，综合控制松墨天牛种群

11、密度。五是加强林分抚育管理和纯林改造。六是制定各县（市、区）松材线虫病防控应急预案，明确防治责任和任务，开展应急演练和防治技术培训。5.2.3 一般防控区对策措施。一是全面抓好预防与防范工作，落实疫情监控责任。二是加强检疫检查，组织开展检疫执法行动，坚决打击违法加工、经营松木及其制品的行为。三是建立和完善疫情监测普查报告制度，落实监测任务和责任，常年开展疫情监测和秋季普查，实行松枯死木举报有奖制度，及时发现疫情，及时根除。四是有计划地进行林分树种结构调整，开展纯林改造。对交通要道、城市周边一重山的低产低效残次林分，结合“四绿”工程，优先推进林分改造和结构调整，提高林分质量。各级人民政府要加强对

12、松材线虫病防控工作的领导，制定并落实各项措施，防止疫情的传入、发生和蔓延。在重点防控区，各级林业主管部门，要切实履行职责，加强检疫和监测工作，每年认真做好松材线虫病春秋季普查工作，一是做好松枯死木调查。发现不明原因松枯死木，要按照技术规程及时取样鉴定；二是做好松枯死木清理除害。 6 疫情报告  任何单位和个人发现松树松针叶陆续变为黄绿、黄褐、红褐色，整株迅速萎蔫、枯死，并且松树针叶在颜色变化过程内不脱落，木质部有蓝变现象(树干横截面呈放射状蓝色条纹或全部变蓝)等情况后，应及时向当地林业检疫机构报告，检疫机构接到报告后，立即派检疫技术人员到现场进行调查核实，怀疑是松

13、材线虫病的，应在3天内将情况逐级报到省级林业检疫机构。7 疫情确认 松材线虫病疫情严格按程序认定：（一）林业检疫机构接到疫情报告后，立即派出2名以上具备中、高等技术专业职称的检疫技术人员到现场进行检疫，得出初步检疫结果。（二）对怀疑为松材线虫病疫情的，及时采集样本镜检鉴定，并送省级林业检疫机构实验室进行进一步鉴定。8 预案启动 当确认发生松材线虫病疫情时，市重大动植物疫情防治指挥部启动重大外来林业有害生物灾害应急预案，按规定上报疫情，严格执行国家林业局松材线虫病防治技术规程，统一指挥和组织实施，尽快扑灭疫情。同时，派员赴现场了解疫情发生的时间、地点，确定疫情严重程度，分析疫

14、情发展趋势，提出疫情控制工作方案报市指挥部。当松材线虫病疫情得到有效控制，对松林进行处理后，经过相应观察期，无新疫情发生，解除封锁后，预案结束。 9 应急处置发现疫情，市指挥部根据实际，划定封锁范围，发布封锁令，清除病源、处理疫木、彻底除害，坚决防止疫情扩散。 9.1 分析疫源 根据对疫区的调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的松材线虫病源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的松材及其产品等应立即开展追踪调查。 9.2 划定疫区将辖区内松林感染松材线虫病的区域划为疫区。9.3 采取的措施 遵循“防止病原扩散到无病区，在病区内进行

15、防治，最大限度地降低树木死亡率”的防治原则，在发生松材线虫病疫区，采取果断措施，进行检疫封锁和有效除治。对采伐的山场、疫木运输、加工利用3个环节进行有效的监管和除害处理，彻底杜绝病死树及采伐剩余物流失，严防松材线虫病疫情扩散蔓延。 9.3.1严格检疫封锁。在疫情发生区通往外地的所有道路上设立临时检疫检查点，杜绝所有的松属木材、枝桠及其制品流往外界。 9.3.2 组建专业采伐除害清理队伍。对发病的松林组织专业队伍对病死松木进行统一采伐和采伐林地的除害清理，并进行采伐机械使用、药物使用、除害清理等相关技能的培训。为保证采伐和除害处理的质量，培训工作聘请上级森防检疫单位专家作指导

16、。 9.3.3 彻底清除病源 (1)单株伐除：对单株发生的疫情，采取单株伐除病木，并对其周围怀疑感染的松树作选择性伐除。 (2)小片皆伐：对疫点相对孤立，发病面积小，病死树数量较少的，采取小片皆伐，坚决清除，不留隐患。 (3)林相改造：对发生面积较大，病死树数量较多的，实施林相改造。砍伐清除病死树，并补植阔叶树，调整林分树种结构，以控制松墨天牛虫口密度。 9.3.4 采伐林地除害及疫木的处理与利用 (1)就地烧毁：一般无利用价值的病疫木，伐后就地选好地点，集中烧毁。  (2)伐桩处理：对砍伐的伐桩要采用柴油乳剂或其它杀线虫、

17、杀天牛药物喷洒，消除病源和媒介昆虫。 (3)枝条处理：彻底清理采伐山场，所有的砍伐木的枝条及剩余物，一律在山场就近集中烧毁。 (4)对发生病害外围的松林，利用松材线虫病早期诊断技术进行监测。  (5)药物熏蒸、热烘、旋切等变性处理：为减少林农损失，提高疫木安全利用，对确有利用价值的木材可在采伐迹地就地进行药物熏蒸，或统一由专车指定专人押运至除害处理场、人造板厂统一进行相应除害处理，到厂后要严格疫木的管理，确定专人看管，坚决杜绝疫木流失，处理合格后的松材只能在本地使用。 9.3.5 采伐迹地更新 染病松林采伐后，对采伐迹地及时进行更新造林，造林树

18、种可结合景观营造、生态保护、水土保持进行选择。 (1)对成片皆伐迹地可因地制宜营造水土保持林、经济林、竹林等。 (2)单株采伐或零星小块皆伐的以及不适宜造林的零星小地块，实行补植、封山育林等措施。 10 解除封锁 疫区内所有松科植物及其产品按规定处理后，经过相应的观察期(一般为50天以上)的监测，未出现新的传染源，由林业检疫机构人员审验合格后，由当地林业主管部门向发布封锁令的人民政府申请解除封锁。 11 保障措施 11.1物资保障建立松材线虫病防治物资储备制度，储备相应足量的防治松材线虫病应急物资。储备物资应存放在交通方便，具备贮运条件，安全的区域。 11.2资金保障松材线虫病防治应急所需经费要纳