现代安全管理教材(共113页).ppt

1、现代平安管理 6、事故发生后逃匿的。员，依法暂停或者撤销其与平安生产有关的执业资格、岗位证书。第二局部第二局部平安生产管理平安生产管理 一、平安教育和平安生产方针的开展 * 我国的平安生产方针：我国的平安生产方针： “平安第一，预防为主，综合治理平安第一，预防为主，综合治理 推行：以人为本的平安管理推行：以人为本的平安管理 “平安第一是“事故预防和“综合治理的统帅和灵魂。 坚决做到不平安不生产，先平安后生产，生命至高无上。 “预防为主是实现“平安第一的根本途径。 平安生产工作就是预防，对生产中的隐患“进行分析诊断，识别评价，预测控制的全过程。 预防就是要建立预警、预测、预报、预防的递进式、立体

2、化地事故隐患预防体系上。 “综合治理是落实“平安第一，预防为主的手段和方法。 注意发现平安生产的内在规律，正视平安生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，从根本上解决平安生产中面临的各类问题。一、平安教育和平安生产方针的开展二、核平安管理二、核平安管理核平安已经成为当今世界，人们关注的热点。1. 当今世界核电站的现状。2. 历史上的三次核事故 。 1979年美国三厘岛核爆炸，因操作不当，但有平安罩，无人伤亡。 1986年，苏联切尔诺贝利核爆炸，因设计缺乏，操作不当，且无平安罩，死伤沉重。 2021年，日本因地震-海啸-核外泄，污染空气，流入大海，辐射等，给人类带来灾难。3. 应采取的平安措施. 综合

3、平安管理制度：平安生产管理的目标、指标、总体原那么。 平安管理的体制、机制、机构、控制措施、日常管理的重点。平安责任制度 各领导、各部门、各岗位相应人员的平安生产责任、实行问责制。例行平安工作制度 定期分析会、定期学习、定期活动、定期平安检查。 三、平安规章制度的体系的建立三、平安规章制度的体系的建立平安措施和费用的管理。重大危险源管理制度。 登记建档、定期检查、评估、监控、应急管理。危险物品使用管理制度。 名称、种类、危险性；管理程序、手续；本卷须知；存放条件；日常监管； 紧急处置；隐患排查和治理制度。 应排查的设备、设施、场所的名称、排查的周期、人员排查标准；处置问题的程序、跟踪管理的内容

4、。事故调查、报告、处理制度。 事故标准、报告程序、现场应急处理、现场保护、资料收集、当事人的调查、技术分析，调查报告的编制。消防平安管理制度 原那么、组织机构、日常管理、程序；设施、器材的配置、维护保养、做到“四懂: 火灾的危险性、预防措施、扑救方法、疏散方法“四会: 会报警、会使用灭火器、会扑救、会组织逃生 ；防火定期检查、演练。应急管理制度 总体预案、专项预案、现场预案。 平安奖惩制度。 人员平安管理制度。 平安教育培训制度。 领导人员、管理人员、新员工、转岗培训；新材料、新工艺采用、新设备使用的培训；特种工；岗位操作规程； 应急培训。应明确培训对象，内容，时间及考核标准等。 劳动保护用品

5、发放使用和管理制度。 种类、适用范围、领取程序、检查标准；寿命周期。特种作业作业管理制度。 锅炉、压力容器、易燃、易爆、易中毒。岗位平安标准 特种作业、易燃、易爆、职业病的预防。职业健康检查制度 设备设施平安管理制度 三同时制度。 定期巡视检查制度。 定期维护检修制度。 定期检测、检验制度。 平安操作规程。 电器及易造成伤害的设备。 环境平安管理制度 平安标志管理制度。 作业环境管理制度。 通道、照明、通风、湿度、温度、噪音、辐射、尘、毒、易燃、易爆、雷雨天、雾天等种类、场所。 工业卫生制度。 涉及职业健康因素的种类、场所；定期检测、控制；职工定期身体检查。各项制度的建立要严密、完整、有效。四

6、、平安生产四、平安生产“五要五要素素* 平安文化、平安法制、平安责任、平安科技和平安投入。一平安文化平安文化是平安生产的根本平安文化是指人类在生产活动中所创造的平安生产、平安活动的精神、观念、责任心，行为和物态的总和。平安文化的核心是树立以人为本的价值观念。树立平安是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的“平安观念。 安全文化建设结构和模式安全文化建设结构和模式 观念文化观念文化管理文化管理文化行为文化行为文化物态文化物态文化正确的安全观和意识价值科学的态度、理念和认知崇尚的伦理、品德和情感严明的法律明确的责任规范的管理遵章守纪 行为规范人机协调 操作高效文明活动 身心健康隐患控制 有效应急信

7、息警示 环境与气象人机环协调 本质安全安全第一的哲学观珍惜生命的情感观合理安全的风险观安全生产的效益观综合效益的价值观人机环境的系统观本质安全的科学观安全第一，预防为主安全管理五要素监察、监督、管理无隐患管理技术安全目标管理安全系统工程安全行为工程风险评价技术物流人流定置管理三级教育 专业培训技能学习 全员教育 日常教育 安全分析安全宣传 文学艺术三违控制 行为抽样科学监察 严格检查技术工艺本质安全化安全检验科学先进安全保险技术环境监控现代化人机设计有效合理人-机-境信息网络安全技术措施达标预防为主的观点风险最小化的观点安全超前的观点安全科学化的观点行政手段 的改善和合理化经济手段的建立与强化

8、法律手段的有效执法进行科学的安全思维强化高质量的安全学习执行严格的安全规范进行科学的安全领导和指挥掌握必需的应急自救技能进行合理的安全操作设备设施本身的安全条件安全可靠性平安文化的功能：影响力；鼓励力；约束力；导向力平安文化的功能：影响力；鼓励力；约束力；导向力 本质平安指设备、工艺、含有的、内在的能够从根本上防止事故发生的功能。它的提出源于世纪年代世界宇航技术的开展。两种平安功能：失误的平安功能：操作者即使操作失误，也不会受到伤害或发生其他事故。 故障的平安功能：设备、设施或生产技术工艺发生故障时，能暂时维持正常工作或自动转变为平安状态。两种平安功能均是设备、设施和生产技术工艺本身固有的，即

9、在它们的设计阶段就被考虑参加其中的。 四、平安生产四、平安生产“五要五要素素二平安法制二平安法制平安法制是保障平安生产的最有力平安法制是保障平安生产的最有力武器。武器。 平安法制是指平安生产法律法规的立法和平安生平安法制是指平安生产法律法规的立法和平安生产执法监督、监察。它包括产执法监督、监察。它包括?平安生产法平安生产法?平安生平安生产标准、平安生产管理条例，平安生产的规章制度。产标准、平安生产管理条例，平安生产的规章制度。 用法律来标准政府、企业、职工和农民的平安行用法律来标准政府、企业、职工和农民的平安行为，表达平安监管的严肃性和权威性。为，表达平安监管的严肃性和权威性。三平安责任三平安

10、责任平安责任是平安生产的灵魂。平安责任是平安生产的灵魂。 平安责任主要是指搞好平安生产的责任心。平安责任主要是指搞好平安生产的责任心。 一是纵向方面，即从上到下各类人员地平安生产职责。一是纵向方面，即从上到下各类人员地平安生产职责。从上到下一级要求一级，从下到上一级对一级负责。从上到下一级要求一级，从下到上一级对一级负责。二是横向方面，即各职能部门，各业务科室的平安生产二是横向方面，即各职能部门，各业务科室的平安生产职责。职责。 四、平安生产四、平安生产“五要五要素素1.1.生产经营单位主要负责人的职责。生产经营单位主要负责人的职责。 建立健全本单位平安生产责任制；建立健全本单位平安生产责任制

11、； 组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程； 保证本单位平安生产投入的有效实施；保证本单位平安生产投入的有效实施； 催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；安事故隐患； 组织制定并实施本单位的平安事故应急救援预案；组织制定并实施本单位的平安事故应急救援预案； 及时、如实报告生产平安事故。及时、如实报告生产平安事故。2.2.职能部门负责人及其工作人员的职责。职能部门负责人及其工作人员的职责。 做好本部门的平安生产责任制的落实，并对本部门职做好本部门的平安生产责任制的落实，并对本部门职责范围

12、内的平安生产工作负责。责范围内的平安生产工作负责。 * 3班组长的职责 班组是单位搞好平安生产工作的关键。 班组长全面负责本班组的平安生产工作，是平安生产法律、法 规和规章制度的直接执行者。催促本班组工人遵守平安生产规章制 度、平安操作规程，做到不“三违 。排除本班组作业中的事故隐患。 对本组员工的平安指导、培训。 4岗位工人的职责 对本岗位的平安生产负直接责任。四平安科技平安科技是实现平安生产的手段。 平安需要科技的支撑，“科技兴安是现代社会工业化生产的要 求，是实现平安生产最根本的出路；是事故预防的重要手段；是生产过程平安的根本保障；平安也是生产力。 平安科技采用如：自动化检测、事故仿真预

13、测、虚拟现实的演练、地理定位系统的建立、智能化决策等。 立法、监察、工伤保险，它是市场经济国家职业平安健康的“三大支柱。 法律:平安生产法;省平安条例;许可证条例;行为处分方法; 立法 政府令等。 规章:行业规章;企业规章。 标准:国标;行业标准;企业标准。 执法监察监察 认证许可 技术支持 预防:应急预案;本质平安。工伤保险 补偿:抵押保险金，赔付。 康复：平安生产风险抵押金平安生产风险抵押金 为生产平安事故的抢险救援和蔼后处理的经费保证，以及为防止企业负责人在发生重、特大事故后躲避、逃逸，强化企业平安生产意识、落实平安生产责任，而建立的风险抵押金机制。 针对矿山、危化、运输、建筑施工、易燃

14、、易爆、有毒制品的企业，在申请营业执照前必须先交纳一定数量的风险抵押金。 财政部、安监总局、人民银行联合印发了?风险抵押金管理方法?，财建2006、369号文做了详细的规定。 一风险抵押金存储标准。 1、 非煤矿企业 小型企业 30万 中型企业 100万 大型企业 150万 特大型企业 200万 最高累计达500万时为止。 也可参考企业规模、行业特点、产量、从业人数、销售收入等因素，再参照上述标准确定本地区的标准。 2、 煤矿企业的存储标准 3万吨/年： 60100万 3 9万吨/年： 150200万 9 15万吨/年： 250300万 15万吨/年以上，以300万元为基数，每增10万吨，增加

15、50万元。累计达600万元时，不再存储。二风险抵押金存储要求 1、按时足额存储，不得向职工摊派； 2、额度由省、市、县安监局同财政部门核定。 3、实行专户管理，本金归企业，银行不得调剂使用。 企业发生事故所需经费原那么上由企业先行支付，确需运用抵押金的，须经安监部门及同级财政部门批准、代理银行办理。并在一个月内补齐。三风险抵押金的监督管理 1、“专户存储，单独核算，专款专用、严禁挪用。 2、企业间不得调剂。 3、审计部门定期检查、确保资金平安、标准运行。 五平安投入平安投入是平安生产的根本保障。 平安投入是保证生产平安必须的经费。 要采用企业、地方、国家三个多渠道的平安投资机制。 平安生产投入

16、主要用于以下几个方面： 1建设平安和卫生技术措施工程，如防火工程、通风除尘工程等。 2增设或更新平安设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些设备的维护。 3重大平安生产课题的研究。 4职工的平安生产教育和培训。 5按照国家标准为职工配备的劳动保护用品和设施。 6其他平安技术费、制定落实应急预案的费用等。治理行动的综合内容平安生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具完好率不达标及不按规定检测检验的。受自然灾害威胁而未落实防范措施的。隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。应急救援队伍、装备

17、不健全、应急预案制订修订演练不及时、自救装备缺乏、使用培训不够的。高危行业平安生产费用提取使用、平安生产风险抵押金等经济政策落实不到位的。重大根底设施建设平安管理制度不完善、管理措施落实不到位。“三违的平安监管责任不落实、平安管理机构不健全、监督检查不到位、平安许可制度执行不严格的。确需重点治理的行业领域企业的平安隐患。专项治理内容矿山、石油天然气开采、危化、烟花爆竹、冶金、道路交通、水上交通、铁路三品、易燃、易爆、危险品民航、建筑、人员密集场所三合一、特种设备、民爆器材。治理行动的做法加强领导、落实责任；突出重点全面推进；横向到边、纵向到底、不留死角。标本兼治、重在治本；反“三违查隐患统筹协

18、调、形成合力；“三项建设。综合采取法律、行政、经济、教育手段。严格考核、强化监督；隐患治理情况，平安指标完成情况、平安投入情况、检查情况。深入发动、群防群治；依靠管理人员、技术人员、职工、杜绝“三违先进科技的应用。广泛宣传与论监督；各种媒体的采用，曝光、举报、群众监督、奖励。 生产现场是一个开放、动态的系统，是物流、人流、能量流动的交汇场所，系统中任何一个要素的异常变化都可能导致事故。 一生产现场平安管理的任务 1、协调现场运动中的生产过程、设备、人员、排除险情和危险隐患。 2、治理现场环境，改变生产现场的“脏、乱、差的状况。 3、消除设备缺陷，防止设备带病运行。 4、制止“三违，确保平安文明

19、生产。 5、实行标准化管理，做到人流、物流运转有序，信息流及时、准确，出现异常现象能及时发现、及时解决，使生产现场始终处于正常、有序、可控状态。五、生产现场环境的平安管理五、生产现场环境的平安管理二生产现场平安管理的内容 1、生产现场平安管理诊断与评价； 2、生产现场平安规划设计； 3、生产现场物流平安管理； 4、生产现场设备平安管理； 5、作业平安管理与岗位平安责任制； 6、生产现场作业环境和条件的管理； 7、各种危险突发事件的应急控制； 8、作业人员的平安管理； 9、优化劳动组织，加强班组建设； 以上诸条要作到：科学、有效、标准；五、生产现场环境的平安管理五、生产现场环境的平安管理三生产现

20、场平安管理的方法 1、侧重于其有效性，如：目标管理、价值工程分析法、标准化管理法等； 2、侧重于其标准性，如：定置管理法、6S法； 3、有方案，有步骤地解决生产现场中的问题，并不断地改进，如：PDCA循环渐进法。 4、分析现场隐患，提高危险识别力的方法，如：危险预知分析法，头脑风暴法等。四生产现场的制度管理 用制度约束工人、岗位、班组。 1、搞好班组平安文化建设。 每个工人的平安意识、操作技术、排除故障和险情的技能与平安生产息息相关，劳动纪律、岗位责任制、操作规程、平安规程、能否严格执行是班组建设的关键。防止“三违且无隐患。五、生产现场环境的平安管理五、生产现场环境的平安管理 2、严格执行各种

21、“工作程序制度。 行之有效，便于操作，程序清晰，指挥正确，如：消防验收、压力容器检验 3、严格执行各种许可证制度。 高危行业、特种作业工种，必须持证上岗。 4、实施严格的现场检查、考核制度。 严肃纪律，加大考核、处分力度，克服各类低标准、老毛病、干惯了的坏习惯。 五生产现场的设备、设施、管理 保证生产现场的设备、设施、环境等的平安有序化。 1、生产现场的整治 分析生产现场人、物、环境三者的结合状态，分为：A.良好状态;B.需改进状态;C.最差状态;对引起环境混乱要素进行改进和治理,以保证现场的平安、有序。五、生产现场环境的平安管理五、生产现场环境的平安管理 2、设备、设施的平安检查制 逐一落实

22、各类人员的相关责任，实行专检、联检、巡回检、夜间检、节假日检制度。 检查出的问题处理不过夜，对检查不认真、处理问题不及时的有关单位和人员，追究责任，严肃处理。 3、严格执行特种设备的检测、检验 按规定，定期对锅炉、压力容器，易燃，易爆场所、防火设施、防雷、防静电装置进行检测、检验。 4、做好施工现场的平安监督管理。 做好“三同时工作；施工合同严格审查、会签。严格细致地检查每一个环节的平安性。 5、建立应急预案 对危险性较大的重点工作区域、建立应急预案，并进行演练，保持有效应用状态。五、生产现场环境的平安管理五、生产现场环境的平安管理 (一)经济成分多样化。 经济利益多元化。 劳动用工形式多样化

23、。 生活方式多样化。 1法制尚不健全。 2平安投入缺乏。 3人员的素质低。 4“三违严重。 5平安科技的应用水平低，平安生产管理水平低认识不到位；责任不落实；整治不深入；培训不扎实；制度不健全。 6市场经济带来的负面影响。 7缺乏与市场经济相适应的平安生产管理体制。 六事故原因、调查及处理 造成事故的原因从微观上看： 1.人的不平安行为。 2.物的不平安状态。 3.环境的不平安条件。 4.管理缺陷。 发生事故的四个因素 (二)事故原因分析时应明确的内容 1.事故发生之前的征兆. 2.不正常的状态在哪儿发生的. 3.什么时候注意到不正常状态. 4.不正常状态如何发生的. 5.事故为什么会发生.

24、6.事故发生的可能顺序及可能的原因(直接原因、间接原因 六事故原因、调查及处理三事故调查处理的原那么: 1.实事求是，尊重科学的原那么 找出事故发生的内外原因。 研究事故发生的规律。 制定预防事故重复发生的措施。 作出事故性质和事故责任的认定。 依法依责对有关责任人进行处理。 为政府制定政策提供依据。 2.“四不放过原那么 事故原因没有查清不放过。 事故责任者没有受到处理不放过。 群众没有受到教育不放过。 防范措施没有落实不放过。 六事故原因、调查及处理 3.公正、公开的原那么 4.分级管辖的原那么 事故责任为： 违章指挥、违章作业、冒险作业造成事故的。 违反平安生产责任制和操作规程造成事故的

25、。 违反劳动纪律，擅自开动设备、擅自更改、撤除、毁坏、 挪用平安装置造成事故的。 领导者的责任： 1.由于平安生产责任制、规章和操作规程不健全造成了事故的。 2.未按规定对员工进行平安教育和技术培训，或未经营考试合格上岗造成事故的。 3.设备不按期检修、超负荷运行，或设备有缺陷不采取措施造成事故的。 4.作业环境不平安，未采取措施造成事故的。 5.未实行“三同时造成事故的。六事故原因、调查及处理四事故调查报告正文的内容 1.事故发生单位概况; 2.事故发生经过和事故救援情况; 3.事故造成的人员伤亡和直接经济损失; 4.事故发生的原因和事故性质; 5.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;

26、 6.事故防范和整改措施;六事故原因、调查及处理 平安生产是经济效益的增长点。 是企业稳定的平衡点。 是综合工作的评价点。 一)要念好“深字经就是深化认识，时刻关注平安。 思想认识的深刻程度决定着工作的力度。 重要性-自觉性。 必要性-紧迫性。 长期性-艰巨性。 外部环境形势越好越要重视平安。 职工的生产积极性越高越要注意平安。 生产压力越大越要抓好平安。 生产条件好时不无视平安。 工作条件差时要全力以赴确保平安。 *深、严、细、实、新深、严、细、实、新七平安生产“五字经 (二)要念好“细字经，就是要周密、细致入微。 管理上考虑不周、安排不细、疏忽大意。 1掌握情况要细。 2工作部署要细。 3

27、监督检查要细。三要念好“实字经。就是要讲求实效，注重实绩。 1作风要实。 深入现场，深入基层。 及时发现和解决问题。 抓检查、抓整改、抓落实。 抓管理、抓根底、抓现场。 2要不断夯实平安根底工作。 教育和培训。 健全规章制度。 强化生产现场的管理。 力保设备的本质平安化。七平安生产“五字经 3 3落实责任制。落实责任制。 从上到下一级抓一级，从下到上一级对一级负责。从上到下一级抓一级，从下到上一级对一级负责。 形成全员、全方位、全过程的平安管理体系。形成全员、全方位、全过程的平安管理体系。 确保平安管理与责任的落实。确保平安管理与责任的落实。四要念好四要念好“严严 字经。就是字经。就是“严字当

28、头，从严治理。严字当头，从严治理。 一要严标准。一要严标准。 对达不到平安生产要求的一律不准开工生产。对危及职工生命对达不到平安生产要求的一律不准开工生产。对危及职工生命 平安的必须停产整改。平安的必须停产整改。 二要严要求。二要严要求。 宁听骂声、不听哭声，严是爱，松是害。宁听骂声、不听哭声，严是爱，松是害。 三要严制度。三要严制度。 对违反制度的毫不留情，严格执法。对违反制度的毫不留情，严格执法。 四要严奖罚。四要严奖罚。 不重奖不能调动职工搞好平安生产的积极性。不重奖不能调动职工搞好平安生产的积极性。 不重罚缺乏以起到震慑作用。不重罚缺乏以起到震慑作用。七平安生产“五字经五要念好五要念好

29、“新字经。就是要开拓创新，与时俱进。新字经。就是要开拓创新，与时俱进。一要在思路上创新。思路决定出路，一个好的思路往往一要在思路上创新。思路决定出路，一个好的思路往往决定成功的关键。决定成功的关键。二是要在内容上不断创新，带普遍性的问题，要善于从二是要在内容上不断创新，带普遍性的问题，要善于从预防措施上找原因。预防措施上找原因。 反复性问题，要善于从规律上找原因。反复性问题，要善于从规律上找原因。 对个别性的问题要善于从及时总结分析上找原因。对个别性的问题要善于从及时总结分析上找原因。三要在管理和技术上不断创新。三要在管理和技术上不断创新。 没有管理的创新，就不会有先进的管理方法、手没有管理的

30、创新，就不会有先进的管理方法、手段和机制。段和机制。 没有技术的创新，就不会有平安生产的保障。没有技术的创新，就不会有平安生产的保障。七平安生产“五字经 平安生产检查是指对生产过程及平安管理中可能存在的隐患、有害及危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以使制定整改措施，消除隐患和危险因素，确保生产的平安。 一平安生产检查的类型 1定期平安生产检查 2经常性的平安检查 3季节性及节假日前后的平安生产检查 4专项平安生产检查 5综合性平安检查 6职工代表不定期地对平安生产的巡查八平安生产检查二平安生产检查的内容二平安生产检查的内容 * *

31、软件系统主要是查思想、查意识、查软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。整改。 硬件系统主要查生产设备、查设施、查硬件系统主要查生产设备、查设施、查作业环境。作业环境。 造成职业中毒、职业病的尘毒的产生点造成职业中毒、职业病的尘毒的产生点及作业人员；直接管理重要危险点和有害及作业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及负责人。点的部门及负责人。 重点检查的内容有：易燃易爆危险物品、重点检查的内容有：易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重设备、运剧毒品、锅炉、压力容器、起重设备、运输设备、冶炼设备、电气设备、冲压机械、

32、输设备、冶炼设备、电气设备、冲压机械、高空作业和易发生工伤、火灾、爆炸等类高空作业和易发生工伤、火灾、爆炸等类事故的设备。工种、场所及从业人员。事故的设备。工种、场所及从业人员。八平安生产检查 三平安检查的方法 1常规检查 2平安检查表法 3仪器检查法 四平安生产检查的工作程序 1平安检查准备 确定检查的对象、目的、任务。 查阅掌握有关法规、标准、规程的要求。 了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现的危险、危 害情况。 制定检查方案，安排检查的内容、方法、步骤。 编制平安检查表或检查提纲。 准备必要的检测工具、仪器、书写表格等。 挑选和训练检查人员并进行必要的分工 八平安生产检查 2实施平

33、安检查 访谈 查阅文件和记录 现场观察 3通过分析作出决定 4落实整改 八平安生产检查 1、平安管理和技术 2、机构和教育培训 3、隐患治理，预防为主 4、伤亡事故的处理 5、职业危害预防 6、对女职工和未成年的特殊保护 7、行政许可查验 九平安生产监督管理的内容 是指运用定量或定性的方法，对是指运用定量或定性的方法，对建设工程，或生产经营单位存在的建设工程，或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。分析和评估。 一平安评价的分类一平安评价的分类 1、平安预评价、平安预评价 针对工程的可行性报告，分析危针对工程的可行性报告，分析危险、有害因

34、素的程度，提出对策。险、有害因素的程度，提出对策。 2、平安验收评价、平安验收评价 设备正式投产后的存在的危险、设备正式投产后的存在的危险、有害因素的程度，提出对策。有害因素的程度，提出对策。 定性、定量的分析，形成评价报定性、定量的分析，形成评价报告。告。 平安预评价和平安验收评价不允许用同一个评价公司。十、平安评价十、平安评价 3、平安现状评价 针对生产单位或局部存在的危险、有害因素的程度，提出对策。算出平安状态参数；重大后果的隐患；可能的最大损失；事故概率；依据危险度排序整改。 4、专项评价 针对某一场所、行业、工艺、装置存在的危险、有害因素进行评价，查存在的危险、有害因素，提出平安对策

35、。 二平安评价的程序及内容十、平安评价十、平安评价 1、程序、程序 2、平安评价的内容 危险、有害因素的识别以及危险和危害程度评价，识别危险的来源，衡量来自危险源的危险性、危险程度以及应采取的控制措施，以及采取措施后仍然存在的危险性是否可以接受。 三危险及有害因素 危险因素：是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害及破坏环境的因素。 有害因素：能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。 十、平安评价十、平安评价 1、导致事故直接原因的有害因素 1物理性的： 设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声 振动危害 电磁辐射 运动物危害 明火 高温物质 低温物质粉尘与气溶胶 作业环境不良信号缺

36、陷 标志缺陷其他2化学性的：易燃易爆物质 自燃性物质有毒物质 腐蚀性物质 十、平安评价十、平安评价 3生物性的致病微生物 传染病媒介物致害动物 致害植物 4心理、生理性的 负核超限 健康状况异常心理异常 辨识功能缺陷 5行为性的指挥错误 操作错误监护失误十、平安评价十、平安评价 2、按事故类别分类、按事故类别分类 1)物体打击 2)车辆伤害 3)机械伤害 4)起重伤害 5)触电 6)淹溺 7)灼烫 8)火灾 9)高处坠落 10)坍塌 11)冒顶片帮 12)透水 13)爆破 14)火药爆炸 15)瓦斯爆炸 16)锅炉爆炸 17)容器爆炸 18)中毒窒息 3、按职业健康分类、按职业健康分类 生产性

37、的粉尘、毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射等。 十、平安评价十、平安评价四危险及有害因素的辨识方法四危险及有害因素的辨识方法 1、直观经验分析法有先例、有经验可借鉴的、直观经验分析法有先例、有经验可借鉴的 对照、经验法对照、经验法 对照有关标准、法规、检查表通过分析的方法。对照有关标准、法规、检查表通过分析的方法。 类比方法类比方法 利用相似作业条件的经验和资料来类推和分析的方法。利用相似作业条件的经验和资料来类推和分析的方法。 2、系统平安分析法、系统平安分析法 用于复杂、没有事故经验的新开发系统，常用事件树、事用于复杂、没有事故经验的新开发系统，常用事件树、事 故树等。故树等。 十、平安评

38、价十、平安评价五平安评价方法五平安评价方法 1、概率风险评价法、概率风险评价法 2、伤害范围评价法、伤害范围评价法 3、危险指数评价法、危险指数评价法 4、平安检查表法、平安检查表法 5、故障假设分析法提出问题、预计可能的后果、降低消、故障假设分析法提出问题、预计可能的后果、降低消除危险的措施除危险的措施 6、作业条件危险评价法、作业条件危险评价法六平安评价报告六平安评价报告 最好用电子版，能容纳现场照片、录音、录像、文件扫描最好用电子版，能容纳现场照片、录音、录像、文件扫描等建设工程的主要危险，有害因素评价；应重视的平安对策、等建设工程的主要危险，有害因素评价；应重视的平安对策、措施，从平安

39、生产角度是否符合有关法律、法规、技术标准。措施，从平安生产角度是否符合有关法律、法规、技术标准。按照一定的格式写好。按照一定的格式写好。 十、平安评价十、平安评价七企业平安生产标准化 平安生产标准化就是企业各生产岗位、生产环节的平安工作，必须符合法律、条例、规章的规定，经定量化的风险率或危害度是否到达平安生产要求的平安程度，需要一个界限，目标或标准。 所谓平安标准也就是确定一个危害度，这个危害度必须是为社会各方允许的，人们可以接受的。世界上没有绝对的平安，那种认为事故为零就是最终平安标准的看法是不客观的。 确定平安生产的标准的方法有统计分析法、风险和收益比较法。十、平安评价十、平安评价平安生产

40、标准化工作体系的建立平安生产标准化工作体系的建立 要从标准、目标、责任、控制、考核、要从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节信息等环节着手，健全平安标准化工作体系。着手，健全平安标准化工作体系。制定平安生产工作标准制定平安生产工作标准明确平安生产标准化的工作目标明确平安生产标准化的工作目标分解落实平安生产标准化责任分解落实平安生产标准化责任建立平安生产标准化工作网络和监控机制建立平安生产标准化工作网络和监控机制完善平安工作标准化考核制度完善平安工作标准化考核制度十、平安评价十、平安评价平安生产标准化的实施平安生产标准化的实施加强领导、密切配合。加强领导、密切配合。突出重点、务求实效。突出重

41、点、务求实效。加大平安投入、提高企业本质平安水平。加大平安投入、提高企业本质平安水平。发挥典型作用，搞好分类指导。发挥典型作用，搞好分类指导。加强催促检查，把活动引向深入。加强催促检查，把活动引向深入。十、平安评价十、平安评价 重大危险源是指生产、搬运、使重大危险源是指生产、搬运、使用、储藏一种或多种危险物品，且危用、储藏一种或多种危险物品，且危险品的数量等于或者超过监界量标准险品的数量等于或者超过监界量标准的单元。的单元。一重大危险源控制系统的组成和一重大危险源控制系统的组成和要求要求 1、重大危险源的辨识、重大危险源的辨识 2、重大危险源的评价、重大危险源的评价 3、重大危险源的管理、重大

42、危险源的管理 4、重大危险源的应急救援预案、重大危险源的应急救援预案 5、重大危险源的监察行政、重大危险源的监察行政、技术技术 6、危险源的位置与周边的关系、危险源的位置与周边的关系平安距离平安距离 要求：要求：生产经营单位对重大危险源应登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案，且告知从业人员在紧急情况下采取的应急措施。 十一、重大危险源的辨识与监控十一、重大危险源的辨识与监控 二重大危险源的辨识标准及确定方法二重大危险源的辨识标准及确定方法中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 重大危险源辨识重大危险源辨识 GB 18218-2000 由政府主管部门会同专业机构针对物质的毒性、燃

43、烧、爆炸由政府主管部门会同专业机构针对物质的毒性、燃烧、爆炸特性确定危险物质及其监界量标准。来确定是否是重大危险源。特性确定危险物质及其监界量标准。来确定是否是重大危险源。 在储罐区储罐、库区库、生产场所，可通计算来确在储罐区储罐、库区库、生产场所，可通计算来确定是否构成重大危险源。定是否构成重大危险源。 十一、重大危险源的辨识与监控十一、重大危险源的辨识与监控+22Qq11Qq+ 1nnQq 另外，对压力管道、锅炉、压力容器、煤矿、地下矿山、尾矿库，到达一定标准数量的亦为重大危险源。 三重大危险源的监控三重大危险源的监控 安监部门应建立重大危险分级监督管理体系。监控信息安监部门应建立重大危险

44、分级监督管理体系。监控信息网络。经营单位建立监控预警系统。应用系统论、控制论、网络。经营单位建立监控预警系统。应用系统论、控制论、信息论的原理和方法，结合自动检测与传感技术、计算机仿信息论的原理和方法，结合自动检测与传感技术、计算机仿真等现代高新技术，对危险源实时监控观察，危险源向事故真等现代高新技术，对危险源实时监控观察，危险源向事故监界状态转化的各种参数的变化趋势，及时给出预警指令，监界状态转化的各种参数的变化趋势，及时给出预警指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。把事故隐患消灭在萌芽状态。 在对重大危险源进行普查、分级，并制定有关重大危在对重大危险源进行普查、分级，并制定有关重大危险源监督管理

45、法规的根底上，明确管理责任、管理要求包险源监督管理法规的根底上，明确管理责任、管理要求包括组织制度、报告制度、监控制度、措施、隐患整改方案、括组织制度、报告制度、监控制度、措施、隐患整改方案、应急预案等，建立控制机制、确保平安。应急预案等，建立控制机制、确保平安。十一、重大危险源的辨识与监控十一、重大危险源的辨识与监控我国重大危险源控制系统 生产过程中存在的巨大能量和有生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往会造成害物质，一旦发生重大事故，往往会造成沉重的生命、财产损失和环境破坏。沉重的生命、财产损失和环境破坏。 由于自然或人为、技术等原因，由于自然或人为、技术等原因，当事故

46、不可能完全防止的时候，建立重大当事故不可能完全防止的时候，建立重大事故应急救援体系，组织及时有效的应急事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，是抵御事故风险、控制灾害蔓救援行动，是抵御事故风险、控制灾害蔓延、降低危险后果的重要手段。延、降低危险后果的重要手段。 十二、事故应急救援十二、事故应急救援 一事故应急救援体系一事故应急救援体系 1、事故应急救援的任务、事故应急救援的任务 立即组织营救受害人员。立即组织营救受害人员。 行动要快速、有序、有效，同时组织群众自救和互救。行动要快速、有序、有效，同时组织群众自救和互救。 迅速控制事态，检测、监测事故的危害区域、危害性质、迅速控制事态，检测

47、、监测事故的危害区域、危害性质、危害程度。控制危险源。危害程度。控制危险源。 消除危害后果，做好现场恢复。消除危害后果，做好现场恢复。 针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的危害，迅速针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，以防对人体继续危害、对采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，以防对人体继续危害、对环境的污染。环境的污染。 查清事故的原因，评估危害程度。查清事故的原因，评估危害程度。 2、事故应急救援的特点、事故应急救援的特点 不确定性和突发性。不确定性和突发性。 突然爆发，爆发前无明显征兆，一旦发生蔓延迅速、失控。突然爆发，爆发前无明显征兆

48、，一旦发生蔓延迅速、失控。 十二、事故应急救援十二、事故应急救援 应急活动的复杂性。 事故影响因素的多变性；各方的信息沟通、行动协调与指挥的有效组织和管理；公众反响恐慌、过急等需要较强的专业技术支持。 后果、影响易猝变、激化和放大。 二事故应急管理 1、预防通过平安管理和平安技术手段，实现本质平安；假设事故难免设法使损失降到最低。 2、准备建立应急体系；责任落实；预案的编制；应急队伍的建设；应急物资的准备；演练；外部衍接等。 3、响应报警、人员疏散、急救、抢险、信息收集、应急决策、外部求援。 4、恢复事故损失的评估、原因调查、清理现场。三事故应急救援体系构成十二、事故应急救援十二、事故应急救援

49、 四重大事故应急救援响应程序四重大事故应急救援响应程序 五现场指挥系统的构成五现场指挥系统的构成六事故应急预案的编制六事故应急预案的编制 1、应急预案的编制过程、应急预案的编制过程 成立预案编制小组，指定负责人。成立预案编制小组，指定负责人。 危险分析、应急能力评估。危险分析、应急能力评估。 编制应急预案。编制应急预案。 应急预案的评审和发布。合理、科学、可行性应急预案的评审和发布。合理、科学、可行性 应急预案的实施。宣传、教育培训、演练应急预案的实施。宣传、教育培训、演练 2、应急预案的核心内容、应急预案的核心内容 事故及后果的预测、辨识和评估。事故及后果的预测、辨识和评估。 各方的详细职责

50、。各方的详细职责。 指挥与协调。指挥与协调。 资源保证。资源保证。 生命、财产、环境的平安措施。生命、财产、环境的平安措施。 培训、演练、法律法规。培训、演练、法律法规。 现场恢复。现场恢复。 十二、事故应急救援十二、事故应急救援 七应急预案的演练过程七应急预案的演练过程 演练是检验、评价和保持应急能力的一种手段。演练是检验、评价和保持应急能力的一种手段。 一机械伤害类型 设备运动、工具、加工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害。热加工中的灼烫以及触电等等。 二机械平安 1、本质平安 采用本质平安技术。 限制机械应力。 材料和物质的平安性。 履

51、行平安人机工程学原那么。 设计控制系统的平安原那么。 防止气动和液压系统的危险。 预防电器危害。十三、机械电器平安技术十三、机械电器平安技术 2、失效平安机器出故障时也无危险 3、定位平安不能触及到零件 4、机器布置空间、照明、管、线布置、维护时的出入三机械制造场所的平安技术 1、采光照明 2、通道 3、设备布局 4、物料存放 5、地面状态四金属切削机床常见危险因素的控制措施 1、设备接地、照明用平安电压。 2、楔子、销子不能突出外表。 3、用专用工具、带护目镜。 4、零件装卡牢固。 5、穿好劳动保护用品。 十三、机械电器平安技术十三、机械电器平安技术 五砂轮机的平安技术五砂轮机的平安技术 1

52、、安装位置、安装位置 2、砂轮的平衡、砂轮的平衡 3、砂轮与法兰盘的匹配、砂轮与法兰盘的匹配1/3 10mm 4、砂轮机的防护罩。、砂轮机的防护罩。 5、砂轮机工作托架砂轮与托架之间的距离应小于、砂轮机工作托架砂轮与托架之间的距离应小于被磨工件最小外形尺寸的被磨工件最小外形尺寸的1/2，但最大不应超过，但最大不应超过3mm。 6、砂轮接地保护。、砂轮接地保护。 7、禁止侧面磨削、禁止侧面磨削 8、不准正面操作。、不准正面操作。 9、不准共同操作。、不准共同操作。 十三、机械电器平安技术十三、机械电器平安技术六其它机械平安技术六其它机械平安技术 铸、锻造中易发生：机械伤害；烫伤、电器伤害因工铸、

53、锻造中易发生：机械伤害；烫伤、电器伤害因工作条件较差，冲压机械因动作失控、开关失灵、模具作条件较差，冲压机械因动作失控、开关失灵、模具的危险等。木工机械：转动惯性大，难于制动，手推木的危险等。木工机械：转动惯性大，难于制动，手推木料时，遇节疤、弯曲等易伤手。料时，遇节疤、弯曲等易伤手。七电气平安技术七电气平安技术 1、事故种类、事故种类 触电事故：电击触电事故：电击 雷击事故雷击事故 静电事故静电事故 电磁辐射采取屏蔽、吸收法电磁辐射采取屏蔽、吸收法 电气装备故障及事故电气装备故障及事故 2、触电事故预防技术、触电事故预防技术 绝缘绝缘 屏护屏护 间距间距 3、防雷技术、防雷技术 安避雷针、避

54、雷线、避雷网、接地装置、人身防雷安避雷针、避雷线、避雷网、接地装置、人身防雷十三、机械电器平安技术十三、机械电器平安技术十三、机械电器平安技术十三、机械电器平安技术 4、静电事故预防技术、静电事故预防技术 静电的产生静电的产生当两种物体接触，其间距离小于当两种物体接触，其间距离小于2510-8 cm时，将发生电子转移，并在分界面两侧出现大小相等、极性相反时，将发生电子转移，并在分界面两侧出现大小相等、极性相反的两层电荷。当两种物体别离时即可能产生静电。如：固体物质的两层电荷。当两种物体别离时即可能产生静电。如：固体物质大面积摩擦；物质的粉碎、研么、燃油喷出、化纤衣物。大面积摩擦；物质的粉碎、研

55、么、燃油喷出、化纤衣物。 防静电措施防静电措施 主要是对爆炸和火灾的防护。主要是对爆炸和火灾的防护。 环境危险度控制；工艺控制用导电性工具；接地；增湿；抗环境危险度控制；工艺控制用导电性工具；接地；增湿；抗静电添加剂加在绝缘材料中；静电中和器异电荷中和。静电添加剂加在绝缘材料中；静电中和器异电荷中和。 5、电气防火技术、电气防火技术 危险温度的产生：短路、接触不良、过载、散热失效、接地危险温度的产生：短路、接触不良、过载、散热失效、接地和漏电、机械故障、电压波动大、电炉、电烙铁、电褥子等温度和漏电、机械故障、电压波动大、电炉、电烙铁、电褥子等温度高都易引起火灾。高都易引起火灾。 电火花、电弧电火花、电弧8000电极间的击穿放电电极间的击穿放电 措施：使用平安装置、泄压、通风、隔离和间距措施：使用平安装置、泄压、