关于加强小区占道停车及收费管理的指引

1、关于规范小区占用道路、绿化停车及收费管理的指引(初稿)随着业主车辆的增多，许多小区原规划车位已无法满足小区车辆停放要求，占用小区道路、公共绿地乱停车的现象日益严重，既破坏小区整体环境，又经常因车辆刮碰事故引发小区业主与业主、业主与物业之间的摩擦和矛盾，致使部分业主因此而拒缴物业费。但由于各地政府对小区道路和绿化的权属、管理权限以及收益处置理解不一，相关配套法规建设滞后，部分城市公司对道路停车收费与否存有疑议。针对上述问题特提出以下指引：一、道路停车收费合法化的指引物权法对公共道路和绿化权属已明确属于业主，但并没有明确小区占用道路、绿化停车无须收费，而是对占用公共道路、绿化停车的收益部分的归属明

2、确为业主，但对收益具体处置没有明确说明，各地相关物业管理规定也各有差异，但基本上都是已补充维修资金为基调。因此，我们可根据各地的具体情况处置：1、 当地政府已制定相关管理规定及收费标准的则按当地政府相关管理规定和收费标准执行；2、 当地未制定相关管理规定和收费标准的则建议对当地周边小区占道停车收费情况进行调查。如都不收费，则建议随主流，以免激起与业主的矛盾；如周边小区都收费或部分收费，则详细了解收费的相关标准和收益的处置方案。3、 规范和完善物业服务合同、临时管理规约和车位租赁协议等法律性文件，规范操作程序的合法性，具体建议如下：Ø 新入住小区建议在物业服务服务协议、临时管理规约中须

3、明确约定小区停车（含：道路停车）相关管理规定和收费标准；在法律没有明确规定的情况下，合同条款就是最基本的依据。Ø 业主委员会已成立的老小区，建议与业主委员会进行协调和沟通，充分说明车辆乱停放危害以及规范停车和收费的必要性，商讨相关收费标准和收益处置方案，并上报公司备案。Ø 业主委员会未成立且之前未进行收费的老小区，建议先对车辆乱停放所造成的危害进行宣传，并就规范停车秩序和实行收费征询业主的意见（书面形式），争取取得大多数业主的理解和支持。4、在小区占道停车的车位租赁协议中的尽量规避“车位使用费、车位管理费”的说法，建议尽量使用“车位服务费或停车秩序维护费”等措辞。5、根据物

4、权法、物业管理条例的相关精神，该收益部分可优先用于道路及相关附属设施的维护维修方面，保留好相关费用记录（维修记录、费用报价、现场照片等）。6、物业服务中心对占道停车收费账目应规范、合法、合理。建议财务部门对该项目的收入和成本作为一个独立子帐目以备查，或定期公示。7、应规范发票的管理和现场收费人员的行为规范，以防止业主诱使收费人员违规操作并留存证据。二、道路停车位规划指引1、在规划停车位时应根据各小区道路的实际情况，现场考察论证。规划停车位时应遵循以下原则：1) 单向通道小于4.5米的,严禁占道停车，并要求在该通道入口处安装带锁装置的活动路桩；单向通道大于4.5米, 小于5.5米可在单侧侧方位停

5、车；单向通道大于5.5米的可在单侧斜方位停车（注：车位尺寸一般为2.5米×5米）。2) 双向车道小于6米的，严禁占道停车，并建议在道路中线安装隔离栏，防止单侧停车造成道路阻塞；双向通道大于6米小于7.5米可在单侧侧方位停车；双向通道大于7.5米的可在两侧侧方位停车。3) 对以下严禁停车但又不能封闭的区域，建议使用可移动或可拆卸的护栏或路桩进行围挡：Ø 交叉路口两侧5米内；Ø 地下车库出入口；Ø 重要设备间（如：配电箱、配电站、水泵房、热力站、燃气调压站等）附近；Ø 消防水泵室外接合器附近；Ø 消防通道；Ø 重型消防车承台；&

6、#216; 断头路的回车场。2、针对易被占用的人行道和路边草坪，建议在该路段路沿安装塑料反光路桩进行防护。3、为保证道路使用效率，道路停车适宜非固定车位租赁方式或临时停车使用，因此不建议道路停车规划为固定（固定某辆车）停车位。三、改造绿化增设停车位的指引改造绿化增设停车位必须是在地下停车场、地面道路停车仍无法满足小区停车需要的情况下才能考虑。1、原则上改造前应与社区居委会、业主委员会进行沟通，然后通过征询意见表（参考模版见附件-1）的形式征询业主意见。2、为降低进行绿地改造业主投票门槛（业主大会双过半通过），可以分别对就各楼栋前的绿地改造征询该栋楼业主的意见（也须双过半通过），增设车位为该栋楼

7、业主优先租用。找到一个突破口就可以起到示范作用，可有效降低后续改造的难度。3、改造方案、费用及改造前后的照片应留存建档，作为从停车收费中收回前期投入费用的依据。4、改造绿化增设车位应尽量避免牵扯到变更规划，因此建议使用草地砖，不直接做硬化处理。5、绿化改造增设车位原则上以“就近原则”进行租赁或临时停放，尽量引导业主长期租赁。6、新建小区在入住后两年处于物业与业主的磨合阶段，各类矛盾的集中爆发期，原则上不建议在这个阶段进行绿化改造增设停车位。四、小区车辆停放异常情况处置指引随着停车位的日益紧张，违规停车、车辆刮碰等现象越来越频繁，因车辆停放引发的业主与业主，业主与物业之间摩擦和矛盾有逐渐增加的趋

8、势，有些小区因停车管理无序已影响到物业费的收缴和业主的满意度提升。因此，加强对小区停车的巡视和监管越发显得重要。1、严格规范车辆（特别是无本小区出入证的临时车辆）进出询问和登记管理；限制社会外来车辆停放在本小区（参考附件-2：车辆出入登记表）。2、定期对小区道路停车进行巡视和登记，记录内容包括车牌、外观、门窗、停车位置等进行记录（参考附件-3：小区车辆停放巡查表）。3、发现车辆刮碰、门窗未关等异常情况应及时上报上级主管，处理流程可参考附件-4；如发现有车辆有异常人员试图开启车辆门窗或启动车辆，应注意观察并通知门岗或中控室，处理流程可参考附件-5。4、发现不按停车位停放的车辆，应立即用反光锥筒放

9、置在车辆突出部位外侧，防止刮碰，并及时通知业户停放妥当。5、发现长期不使用的“僵尸车”应核实车主信息，如有异常情况及时通报当地公安部门处理。6、现场巡视人员应协助指引驾驶技术不熟练的驾驶员停放车辆，以防止其不按规划线停放甚至擦碰其他车辆。7、建议具备条件的小区可以购买相关的责任险，以降低管理风险，避免因车辆失窃、刮碰导致与业主关系的恶化。附件：1、增加规划外停车位意见征询表2、车辆出入登记表3、小区车辆停放巡查表4、车辆异常情况处理流程图5、可疑人员驾车出场处理流程附件-1：增加规划外停车位意见征询表尊敬的业主/住户们：近日我服务中心收到众多业主/住户们的意见，认为本小区的临时停车场车位严重不

10、足，无法满足广大业主/住户们日益增加停车需求。为规范小区停车秩序，尽可能的满足业主/住户们停车需求，我服务中心拟对本小区占道停车重新进行规划并对部分绿化进行改造以增加有效停车位，现发出此问卷，望业主/住户们协助填写，以便我部服务中心能更准确地掌握住户意见。1、现时临时停车场的车位数目： 请选一项A、足够 B、稍微不足 C、严重不足 2、阁下个人所需的车位数目： A、 不需要 B、 1个 C、 2个 D、 2个以上 3、阁下对小区当前停车现状看法：A、 非常混乱，已影响到日常生活，需马上整治。 B、 良好，无须整治。 C、 混乱，但对日常生活不构成影响。 4、若我服务中心将部分绿化改造成临时停车

11、位，阁下的意见是：A、 同意 B、 不同意 C、 没意见 其他意见： 5、阁下更愿意选择哪种停车收费方式： 请选一项A、 月租固定车位 B、 月租不规定车位 C、 临时停车 6、阁下对占道停车收费标准（月租）定为多少可以接受：请选一项A、 100元以下 B、 100150元 C、 150元以上 7、若我服务中心重新规划道路停车位，阁下的意见是：A、 赞成 B、 不赞成 C、 没意见 其他意见： 8、阁下对本小区的停车管理方面有什么意见和建议 单位编号： 栋 层 号住户姓名： 填表日期： 年 月 日附件-2：车辆出入登记表年 月 日车牌号码进 场 车型颜色车况离 场值班员备 注日期时间日 期时

12、间附件-3：小区车辆停放巡查表车辆牌号车位检查项目巡视时间值班员签名门窗外壳标志轮胎玻璃后视镜前后灯后尾箱其他 年 月 日附件-4：车辆异常情况处理流程图加强小区车辆停放和交通的工作管理秩序维护员发现异常情况及时赶到事故现场，查明原因车门、窗未上锁车辆失火车辆故障车辆被撞、被刮报告安全主管，组织义务消防员灭火，火势无法控制时，按灭火应急规程操作。1.通知班长或巡逻人员到场；2.通知监控中心对现场实施监控。报告安全主管、通知当事车主到场。联系汽修厂，协助车主做好善后工作协助相关部门进行受损财产清点及理赔工作。如车主未能到场，可采取措施将门锁上，加强看护将车推至安全地带，防止阻塞车场交通组织人员到场给予帮助。协商未果，可拨打“110”报警处理到管理处办理手续，及时联系受害车主车主到场，双方自行协商解决要求肇事驾驶员书写事故经过，交押金通知车主及保险公司到场。查明情况，妥善保管贵重物品抢救受伤人员，疏散围观群众。安排人员看管好车辆若车主未能到达现场了解事故原因，阻止肇事驾驶员脱逃。密切跟进，及时向上级领导反馈事态发展变化情况。处理完毕后，整理资料上报并归档存留。附件-5：可疑人员驾车出场