国土资源所培训资料

1、培 训 资 料第一节 个人建房相关资料；第二节 瓮安县个人建房用地申请表填写要求；第三节 地质灾害防治；第四节 违法用地、违法建设、矿产违法等。第1节 个人建房相关资料一、 个人建房种类 1、农村农民申请宅基地新建住房、改（扩）建住房类 2、国有土地（出让、划拨）上新建、改（扩）建住房类二、 （一）个人建房需要具备以下条件 1、必须是独立的公安户籍； 2、在本村本组无宅基地； 3、必须是农业户籍； 4、国有土地上建房的，不受“一户一宅”限制。（二）有下列情况的，不能申请宅基地（瓮府办发201224号） 1、在册户口的家庭成员中，有一处宅基地的，且面积已达到审批面积的，不能再申请宅基地； 2、有

2、无住房，指的是农村宅基地，不包括在城里购买商品房以及在国有划拨或出让土地上修建的房屋； 3、在县城规划区内拆迁范围内的，若家庭成员中，有人已经享有“拆一还一”安置房的，不能再申请宅基地； 4、一户只有一个子女且有一处及一处以上宅基地的； 5、原是本村村民，但户口已迁出的； 6、不符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划的； 7、将原宅基地转让、出卖、出租、赠予或改作生产经营用途的； 8、夫妻一方已经享受宅基地的； 9、赡养人已经享有宅基地的，赡养对象不得再申请宅基地； 10、原宅基地能够满足分户需要或一户多宅的； 11、虽在农村居住而户口未迁来当地的。三、建房需要提供的资料（一）建房申请。必须

3、由村民组（街道）和村（居）委会审查后签署明确意见，情况属实后，填写瓮安县个人建房用地申请表。（二）户口册原件及复印件。申请人必须提供该户的户口册原件及复印件，复印件必须将当事人在册人口全部复印。若夫妻双方户口不在同一个户口薄上，则必须提供结婚证明和另一方所在地的无宅基地证明，此证明由村委会出具，并加盖公章，再到所在乡镇土管所或分局加盖公章；（三）土地来源证明。1、拟占用建房的土地系自留地的，由村委会出具系该户自留地的证明；2、拟占用建房的土地系责任地，则需提供土地承包经营证原件及复印件；若土地承包经营证不是申请人的名字，则需提供申请人与土地承包人的关系。如果申请人与土地承包人系父女或父子关系，

4、由村委会出具证明即可，否则必须提供当事人的土地承包经营证。3、申请建房系改建的，需提供集体土地建设用地使用证或国有土地使用证原件及复印件。三、 建房审批程序（见附表一）四、 个人建房审批范围（一）原有宅基地面积已超过法定面积，即县城规划区内130平方米、县城规划区外170平方米，且不影响生产和生活，不影响规划的前提下，在原宅内修建，若因交通等方面不方便，需搬迁的，按新占地审批，并写保证，保证在房屋建好后一年内将旧房拆除并复耕，此保证需要村（居）委会签署意见并加盖公章。（二）原有宅基地面积不足的，在没有纠纷的前提下可以扩建。（三）无证但实属有宅基地的，需要拆建，只要家庭财产无纠纷，可以拆除并按空

5、地审批。（四）无房居住需要新建的，在县城规划区内，最大审批面积为130平方米；县城规划区外的，占用耕地修建最大审批面积170平方米，占用村内荒空地的，最大审批面积200平方米。五、 农村农民个人建房用地的主要依据（一）中华人民共和国土地管理法第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。 农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的。依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批

6、准。（二）瓮府办发201224号瓮安县人民政府办公室关于印发瓮安县个人住宅建设用地管理办法的通知（三）瓮住建发201210号瓮安县住房和城乡建设局、瓮安县国土资源局、雍阳镇人民政府关于个人建住房用地及规划审批流程及办理时限的规定。六、农村村民申请宅基地的原则（一）符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划；（二）遵循“一户一宅”的原则；（三）符合贵州省土地管理条例规定的用地标准；（四）尽量利用村内空闲地或老宅基地；（五）将原有住房出卖、出租或赠予他人后再申请宅基地的不予批准；（六）符合申请宅基地的其他条件。七、个人建房相关问答（一）农村集体经济组织是否有权收回农民的宅基地？ 按照法律规定，农民依

7、法取得的宅基地使用权受法律保护，所以，集体经济组织不得随意或者擅自收回农民的宅基地。但在下列情况下，集体经济组织是可以收回农民宅基地的：1、农民不再需要使用宅基地，并主动放弃宅基地使用权的；2、村民委员会或者集体经济组织实施村镇建设规划，统一建新村，农民已迁入新村居住，腾出原宅基地的；3、农民易地新建住宅后，腾出原宅基地的；4、农民已举家外出或者全部人口已转为城镇非农业户口，在城镇有住房，原宅基地已长期不再使用的。（二）农民非法占地建房应如何处理？ 农民非法占地建住宅，一般有两种情况：一是未经批准非法占地建住宅；二是采取欺骗手段骗取批准非法占地建住宅，如将耕地谎报为非耕地骗取批准非法占地建住宅

8、。按照土地管理法规定对上述违法行为，县级以上地方人民政府国土资源管理部门应依法给予行政处罚，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。第二节 瓮安县个人建房用地申请表填写要求 详解瓮安县个人建房用地申请表第三节 地质灾害防治一、什么叫地质灾害 地质灾害是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。 发生在人迹稀罕或者人烟稀少地区的、对人民生命财产安全不造成危害、或威胁的，不称为地

9、质灾害，仅是一种地质现象。二、城区分局辖区内主要地质灾害类型有哪几种？前兆分别是什么？ 答：城区分局辖区内地质灾害类型主要有：滑坡、崩塌。滑坡前兆是：（1）滑坡前缘出现横向及纵向裂缝，前缘土体出现隆起现象；（2）滑体后缘裂缝急剧加宽加长，新裂缝不断产生，滑坡体后部快速下座，四周岩土体出现松动和小型塌滑现象；（3）滑带岩土体因摩擦错动出现声响，并从裂缝中冒出气或水；（4）在滑坡前缘坡角处，有堵塞的泉水复活或泉水、井水突然干枯；（5）动物出现惊恐异常现象；（6）滑坡体上的观测点明显位移；（7）滑坡前缘出现鼓丘；（8）房屋倾斜、开裂和出现醉汉林、马刀树等。崩塌前兆是：（1）崩塌的前缘不断发生掉块、坠

10、落、小崩小塌的现象；（2）崩塌的脚部出现新的破裂形迹；（3）不时偶然听到岩石的撕裂摩擦声；（4）出现热、气、地下水异常；（5）动物出现异常。三、一旦发现有滑坡或崩塌的迹象，应如何做？1、当处在滑坡体上时，首先应保持冷静，不能慌乱。慌乱不仅浪费时间，而且极可能做出错误的决定。要迅速环顾四周，向较为安全的地段撤离。一般除高速滑坡外，只要行动迅速，都有可能跑离危险区段。跑离时，以向两侧跑为最佳方向。在向下滑动的山坡中，向上或向下跑是很危险的。当遇无法跑离的高速滑坡时，更不能慌乱，在一定条件下，如滑坡呈整体滑动时，原地不动，或抱住大树等物，不失为一种有效的自救措施；2、平时要经常到房前屋后检查，看是否

11、有裂缝发生，特别是雨季，要加强巡查，及时疏通排水沟； 发现有崩塌、滑坡发生的预兆，要立即撤出所有人员，并将情况及时报告国土资源部门；千万不要在崩塌、滑坡发生后尚未稳定时进入崩塌、滑坡区进行排土等作业。第四节 违法用地、违法建设、矿产违法等一、什么叫违法及什么叫违法行为？违法，是指国家机关、企业事业组织、社会团体或公民，因违反法律的规定，致使法律所保护的社会关系和社会秩序受到破坏，依法应承担法律责任的行为。违法行为，是指违反国家现行法律规定，危害法律所保护的社会关系的行为， 亦称“非法行为”。对一切违法行为，都要按其性质和程度依法处理，必要时给予法律制裁。二、国土资源管理中关于违法的相关概念（一

12、）违法用地，违法用地是一种土地违法行为，指的是土地使用者或土地占有人未经批准，规避土地管理法、城市规划法及其他相关法律法规的相关规定，擅自处置土地的行为，也就是违反土地管理法的行为。如非法转让、出租农村集体土地或宅基地，部分或者全部占有国有或集体土地，非法转让行政划拨土地，未达到土地开发条件擅自转让土地，县级以下政府擅自出让或者非法买卖国有土地，擅自改变土地用途，在临时用地上建造永久性建筑等。（二）土地违法行为主要有以下几种： 1、非法转让土地行为2、破坏耕地行为3、非法占地行为（含未报即用、边报边用、未供即用行为。）4、非法批地行为5、侵占、挪用征地费及其他有关费用的行为6、拒不交还土地的行

13、为7、拒不履行土地复垦义务的行为8、非法批准出让或者非法出让土地使用权用于房地产开发的行为9、不按批准用途使用国有土地的行为10、非法出让、转让、出租集体土地的行为 11、不办理土地变更登记的行为12、在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物行为13、违反土地利用总体规划重建、扩建建筑物、构筑物行为14、逾期不恢复种植条件行为15、违反法定要求划定基本农田保护区行为16、破坏或者擅自改变基本农田保护区标志行为17、侵占、挪用基本农田的耕地开垦费行为18、占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼行为19、非法低价出让国有土地使用权行为20、在禁止开垦土地区进行开垦行为21、阻扰国家建设征用土地行为22、土地

14、管理工作人员玩忽职守、滥用职权、绚私舞弊行为（三）违法建设，主要是指未经规划部门批准，或未按建设工程规划许可证要求建设的建筑物、构筑物及其他设施；未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施；其他违反城镇规划的建筑物、构筑物和临时搭建物。（四）违法建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。1、未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑。2、擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑。3、擅自改变了使用性质建成的建筑。4、擅自将临时建筑设成为永久性建筑。（五

15、）矿产违法行为，是指未取得采矿许可证的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的、擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的；单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内开采的行为。（六）测绘，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。 测绘违法，是指未依法取得相应等级的测绘资质证书，或取得相应等级的测绘资质证书而从事或越级从事测绘活动的行为。三、违法占地、违法建设的行为凡是有下列占地建设行为者，均属“两违”行为：（一）凡下列行为之一的，即认定为违法占地，应予坚决制止并严肃查处：未经批准擅自占用土地的未取各种欺骗手段，骗取批准及占用土地的；超过批准的效益，多占用土地的；行为批准使用土地的当事人拒不归还的；在土地利用总体规划自己的禁止开垦区内进行开垦的；未批准临时使用土地或得在临时用地上修建永久性建设的（二）凡有下列行为之一的，即认定为违法建设，应予坚决禁止并严