机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境管理

1、机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境管理遵照建设工程安全生产管理条例和职业健康安全管理体系GBT 28000标准，建立并持续改进职业健康安全管理体系，落实措施，防止和减少事故的发生。本目主要运用建设工程项目施工现场职业健康、安全与环境管理的规定和考试大纲的相关知识，结合机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境风险管理的特点，通过案例分析，掌握施工现场职业健康、安全与环境风险管理策划, 施工现场职业健康、安全与环境应急预案的实施，施工现场职业健康、安全和环境管理实施要求，施工现场文明施工管理的相关知识，在机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境管理实践中的应用。机电工程项目施工现场职业健康、

2、安全与环境风险管理策划项目部要依据安全的法律法规，结合项目实际情况，对机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境风险管理进行策划。本条主要知识点是：职业健康、安全与环境风险管理的基本要求，施工现场职业健康、安全与环境风险识别和风险管理策划。一、职业健康、安全与环境风险管理的基本要求职业健康、安全和环境管理与机电工程项目管理同步, 直至工程竣工交付使用。其基本原则是：1坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。在实施中坚持“以人为本，领导承诺，风险化减，全员参与，持续改进”的理念。2把承诺和控制目标分解成一系列可操作的文件和程序，以实现项目职业健康、安全与环境管理目标。3建立项目部相应管理体系，

3、成立以项目经理为首的风险管理组，建立健全管理责任制。4制订施工现场职业健康、安全与环境风险管理计划,经监理审核，报业主批准后方可实施管理。二、施工现场职业健康、安全与环境风险识别和风险管理策划 (一)风险的识别与评估过程1施工工作步骤分解(主要活动分类)将项目一个阶段的典型施工活动或对某一项施工作业分解出详细的作业步骤，编制出活动表。内容包括：作业环境、设备设施和机具、相关人员、材料和原料、施工工艺和程序，以及历史上在同类工作中出现过的事故信息。2风险识别项目部风险管理组通过对各项活动和工序的分析，辨识出有关的所有重要风险。由生产指挥者组织安全、施工、技术等部门人员进行，还可请有经验的工人参加

4、。风险识别的三种时态、三种状态和七种类型。(1)三种时态分为过去、现在和将来。在对现有的环境污染及环境问题进行充分识别的同时，也要看到以往遗留的环境问题，这些因素可能仍在产生环境影响。此外，还须注意到计划中的活动在将来可能产生的环境因素，产品出厂以后可能带来的环境影响等。(2)三种状态正常状态：正常施工及动作的条件下产生的环境问题； 异常状态：设备开机、停机、检修、停电时的变化;紧急状态：可合理预见的紧急情况，如意外泄漏、爆炸、坍塌、雷击、火灾、环境设备的故障等；特别注意不要遗漏紧急状态下的环境因素，组织的许多重大环境因素往往针对的就是紧急状态。(3)环境因素具体表现为七种类型：大气排放；水体

5、排放；固体废物管理；土地污染；对社区的影响；原材料与自然资源的消耗；其他地方性环境问题。3判定风险级别(1)风险一般分为五级：工级为可忽略风险；级为可容许风险；级为中度风险；级为重大风险；V级为不容许风险。 (2)判断计划的或现有的职业健康、安全与环境管理预防措施是否足以把风险控制住，并削减为可允许风险，同时符合法律法规、方针目标和相关要求。可允许风险是指此风险已经降至可接受的最低水平。(二)风险管理策划1项目经理部的风险管理组负责对本项目运行过程中的特殊活动进行策划，识别、评价其中的主要风险因素，针对不可接受的职业健康、安全与环境因素采取预防措施和削减措施，并在施工技术方案中予以体现。 2对

6、施工组织设计中没有涉及，也没有施工技术方案控制的一些特别活动或场所，由管理部门组织人员进行职业健康、安全与环境风险因素的识别和评价，并编写独立的环境影响及风险评价报告。3班组长组织通过班前活动，对每天的施工活动进行工作危险分析，向班组成员交代将进行的工作中可能的危险，采取的预防措施，体现在班组活动记录上。机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境应急预案的实施结合机电工程项目施工现场的实际，制订职业健康、安全与环境管理计划，落实应急预案的实施。本条主要知识点是：职业健康、安全与环境管理计划书的编制要求，职业健康、安全与环境管理计划书编制的主要内容，职业健康、安全与环境管理计划书审批、实施和修订，

7、应急预案的主要内容、实施要点和应急反应的实施原则。一、职业健康、安全与环境管理计划书的编制要求机电工程项目的职业健康、安全与环境管理要进行总体策划，对施工过程中可能出现的风险进行分析和评价，对资源进行有效合理的计划和安排，制定事故预防措施，配置合理资源，形成项目职业健康、安全与环境管理计划书并认真实施，把危险降低到尽可能低的程度，使职业健康、安全与环境管理工作始终处于受控状态。如果发生突发事件，立即启动应急措施以确保工程项目职业健康和安全管理目标的实现。二、职业健康、安全与环境管理计划书编制的主要内容包括：项目职业健康、安全与环境管理的目标及主要指标；组织机构和职责；管理措施、实施方案及主要要

8、求; 所需人力、物力、财力和技术等资源。三、职业健康、安全与环境管理计划书审批、实施和修订项目部制定、修订后的项目职业健康、安全与环境管理计划书形成文件，经项目经理批准发布，项目经理部贯彻实施。项目经理及各有关部门、人员应在各自范围内保证落实所需的资源，以保证职业健康、安全与环境管理方案的实施。项目部在项目实施的客观状态发生重大变化时，应组织对有关人员项目职业健康、安全与环境管理方案进行修订，不断完善，实现持续改进。四、应急预案的主要内容、实施要点和应急反应的实施原则 1应急预案的主要内容 (1)应急工作的组织及相应职责；(2)可依托的社会力量(如消防、医疗卫生等部门)救援程序； (3)内部、

9、外部信息交流的方式和程序；(4)危险物质信息及对紧急状态的识别，包括物质的危害因素以及发生事故时应采取的有效措施；(5)应急避险的行动程序(撤离逃生路线图)； (6)相关人员的应急培训程序。2应急预案的实施要点 (1)应急预案需经项目经理审核批准，并报上级应急指挥机构备案；(2)张贴应急反应的紧急事件通告，包括紧急 号码、撤离路线、集中地点等；(3)对应急预案实施进行定期演练和检查，检查的主要内容包括：通信系统是否能正常有效运行，各种救护设施(用品)是否齐全、有效，撤离步骤是否适宜，事故处置人员能否及时到位等。3应急反应的实施原则 (1)避免死亡；(2)保护人员不受伤害； (3)避免或降低环境

10、污染； (4)保护装置、设备、设施及其他财产避免损失。机电工程项目施工现场职业健康和安全实施要求加强施工现场职业健康和安全管理，避免各类事故的发生，是企业持续发展的重要保障，是以人为本思想的重要体现。本条主要知识点是：项目职业健康安全管理的职责及制度，安全生产教育，安全生产技术管理，安全检查，安全隐患和事故管理。一、项目职业健康安全管理的职责及制度 1安全生产组织项目部应成立由项目经理担任组长的安全生产领导小组，根据生产实际情况设立负责安全生产监督管理的部门，并足额配备专职安全生产管理人员。总承包项目按工程合同价配备：5000万元以下的工程不少于1人；5000万1亿元的工程不少于2人；1亿元及

11、以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。专业分包项目应当配置专职安全生产管理人员至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。2安全生产责任制项目部应根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。安全生产责任制必须经项目经理批准后实施。项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。明确项目生产经理、项目总工程师、责任工程师(工长)、安全员、操作工人的安全职责。项目经理安全生产职责：(1)全面负责项目的安全生产工作，是项目安全生产的第一责任人；(2)严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书；(3)负责建立

12、项目安全生产管理机构并配备安全管理人员，建立和完善安全管理制度；(4)组织制订项目安全生产目标和施工安全管理计划，并贯彻落实；(5)组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改；编制应急预案并演练； (6)及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查。3职业健康安全管理制度 项目部应依据法律法规，结合项目的安全管理目标建立安全生产管理制度，其内容应包括：安全生产教育培训、安全费用管理、施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理、安全生产技术管理、分包(供)方安全生产管理、施工现场安全管理、应急救援管理、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩制度等。二、安全生产教育安全教育应包括三级教育(公

13、司、项目、班组)、日常教育等类型。1项目经理和专职安全生产管理人员必须依法取得安全生产考核合格证书；项目部的各类管理人员应取得必要的岗位资格证书；特种作业人员必须依法取得特种作业人员操作资格证书。未经教育的人员不得上岗作业。按有关规定，必须为从事危险作业的人员在现场工作期间办理意外伤害保险。2安全生产教育内容包括：安全生产法律法规、规章制度和安全操作规程；安全防范措施，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本知识、方法和措施。三、安全生产技术管理(一)机电工程项目施工现场危险源辨识 1施工现场危险源辨识范围包括所有工作场所(常规和非常规)或管理

14、过程的活动；所有进入施工现场人员(包括外来人员)的活动；机电安装项目经理部内部和相关方的机械设备、设施(包括消防设施)等；施工现场作业环境和条件；施工人员的劳动强度及女职工保护等。2危险源的种类(1)第一类危险源 施工过程中存在的可能发生意外能量释放(如爆炸、火灾、触电、辐射)而造成伤亡事故的能量和危险物质，包括机械伤害、电能伤害、热能伤害、光能伤害、化学物质伤害、放射和生物伤害等。(2)第二类危险源导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素，其中包括机械设备、装置、原部件等性能低下而不能实现预定功能，即发生物的不安全状态；人的行为结果偏离被要求的标准即人的不安全行为；由于环境问题

15、促使人的失误或物的故障发生。 (二)机电工程项目施工安全技术措施根据具体工程项目特点，在施工组织设计中编制有针对性的施工安全技术措施，其主要内容包括：1施工总平面布置的安全技术要求：(1)油料及其他易燃、易爆材料库房与其他建筑物的安全距离。 (2)电气设备、变配电设备、输配电线路的安全位置、距离等。 (3)材料、机械设备与结构坑、槽的安全距离。(4)加工场地、施工机械的位置应满足使用、维修的安全距离。(5)配置必要的消防设施、装备、器材，确定控制和检查手段、方法、措施。2确定机电工程项目施工全过程中的施工作业、特殊工种作业、管理人员和操作人员安全作业资格并进行合格审查。3确定机电工程项目重大风

16、险因素的部位和过程制定相应措施。如高空坠落、机械伤害、起重吊装、动用明火、密闭容器、带电调试、管道和容器的探伤、冲洗及压力试验、临时用电、单机试车和联动试车等。4针对工程项目的特殊需求制定安全技术措施。如冬期、雨期、夏季高温期、夜间等施工时安全技术措施；补充相应的安全操作规程或措施；采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的特殊性制定相应的安全技术措施；对施工各专业、工种、施工各阶段、交叉作业等编制针对性的安全技术措施等。 (三)制定专项施工方案针对危险性较大的分部分项工程应单独编制安全专项施工方案。1对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工企业应当组织专家对方案进行论证。2安全专项施工

17、方案编制范围包括：起重吊装及安装拆卸工程；脚手架工程；现场临时用电工程；季节性施工及现场防护措施；采用新技术、新工艺、新材料、新设备等。 3专项施工方案编制内容包括：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸。方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。(四)安全技术交底1安全技术交底必须按工种分部分项交底。施工条件发生变化时，应针对性地补充交底内容；冬雨期施工应有针对季节气候特点的安全技术交底。工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。2安全技术交底必须在工序施工前进行，并保证交底逐级下达到施工作业班组全体人员。3项目部应保存安全技术交底记录

18、并整理归档。 四、安全检查1安全检查的内容(1)安全目标的实现程度；安全生产职责的履行情况； (2)各项安全生产管理制度的执行情况；(3)施工现场安全防护和隐患排查情况；(4)生产安全事故、未遂事故的调查、处理情况；(5)安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况. 2安全检查的要求(1)安全检查类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等；(2)安全检查应编制安全检查表；安全检查的重点是：违章指挥和违章作业；对检查中发现的问题和隐患，应定人、定时、定措施整改，并跟踪复查。 五、安全隐患和事故管理1安全隐患和事故管理要求(1)区别不同的职业健康安全隐患类型，制定相应整改

19、措施并在实施前进行风险评价。(2)对检查出的隐患及时发出职业健康安全隐患整改通知单，限期纠正违章指挥和作业行为。(3)跟踪检查纠正预防措施的实施过程和实施效果，保存验证记录。(4)项目经理部进行职业健康安全事故处理应坚持事故原因不清楚不放过，事故责任者和人员没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定纠正和预防措施不放过的原则。 (5)处理职业健康安全事故应遵循的程序：报告安全事故; 事故处理；事故调查；处理事故责任者；提交调查报告。 2安全事故报告的内容 (1)事故的时间、地点、相关单位名称；事故报告单位或报告人员； (2)事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数和初步估计的直接经济

20、损失； (3)事故的初步原因：事故发生后采取的措施及事故控制情况。机电工程项目施工现场环境管理实施要求 结合项目重要环境因素，建立环境管理责任制，组织制定项目环境目标指标及管理方案，落实机电工程项目施工现场管理措施，确保有关适用的环境法律法规的有效执行。本条主要知识点是：项目环境管理的职责及制度，环境因素和重要环境因素的识别，项目环境管理措施，应急管理。一、项目环境管理的职责及制度 1项目关键人员环境管理责任制 项目部应围绕重要环境因素和环境管理责任制的要求，规定环境管理关键岗位的管理职责和控制要求；组织制定并实施项目环境目标指标及管理方案；提供项目环境运行控制需要的人力、专项技能和技术、资金

21、等资源；监视和测量其实施情况，定期做好合格性评价；不断改进环境管理体系绩效。 2项目环境管理制度主要包括：环境教育制度，环境设施管理制度，环境技术管理制度，环境交底管理制度，环境监测管理制度，环境改进管理制度，节能降耗管理制度，危险化学品管理制度，施工现场消防管理制度。二、环境因素和重要环境因素的识别 1环境因素的识别范围施工现场在施工活动、管理、服务中所有活动能够控制或可能施加影响的环境因素，包括自身活动、产品、服务中，以及工程分包方、劳务分包方、物资供应方等相关方可施加影响的环境因素。2环境因素识别的方法(1)通过现场调查、观察、咨询等识别环境因素。(2)把工程产品实现过程按工序进行分解，

22、通过工序作业、资源消耗分析等，识别环境因素。 3重要环境因素的判定 (1)产品生产和服务过程中的大气排放、水体排放、废弃物处置、土地污染、放射性污染及原材料等自然资源的消耗、对当地或社区周边环境的影响。 (2)对已识别的环境因素，经过评价分析，确定重要环境因素。 (3)超过法律、法规对环境及其他要求规定的指标、对环境有较大影响的或潜在重大影响的环境因素可直接确定为重大因素。三、项目环境管理措施现场环境保护措施主要包括：噪声、扬尘、建筑垃圾、有毒有害废弃物、有毒有害气体、电气焊弧光、无损检测光线等排放控制措施以及节能降耗、危险化学品管理措施等。 1现场环境保护措施的内容(1)对确定的重要环境因素

23、制定实施目标、指标及管理方案。 (2)明确关键岗位人员和管理人员的责任。 (3)对噪声、电气焊弧光、扬尘等方面可能造成污染的防治及控制。(4)对易燃、易爆及其他危险化学品的管理。 (5)废弃物，特别是有毒有害及危险品包装物等固体、液体废物的管理和控制。 (6)节能降耗措施及“四新”管理措施。 2现场环境保护措施的落实 (1)施工作业前，应对确定的与重要环境因素有关的作业环节，进行环境技术交底，提出控制目标和要求，落实到作业活动中，并实施监控。 (2)施工现场、生活区和办公区配备的应急器材、设施应完好，以备应急时使用。 (3)加强施工人员的环保意识教育，组织必要的培训，使制定的环保措施得以落实。

24、四、应急管理施工现场针对重要环境因素制定并实施环境应急准备和响应预案，应考虑以下因素： 1现场危险品如易燃液体、压缩气体等以及发生溅洒或意外泄漏时的应对措施。2对紧急情况或事故类型和规模的预测及最适当处理的方法。 3把环境损害降低到最低程度的措施。4针对不同类型的紧急情况或事故的补救和相应措施.5事故后考虑制定和实施纠正和预防措施的需要。6定期试验应急程序，培训应急响应人员。 7关键人员和救援机构名单，联络信息。机电工程项目施工现场文明施工实施要求文明施工是项目现场管理的重要组成部分，文明施工管理的水准是反映一个现代企业的综合管理水平和竞争能力的重要特征。项目部应认真搞好施工现场管理，做到文明

25、施工。本条主要知识点是：施工现场文明施工管理的组织、职责和内容，现场文明施工的措施。一、施工现场文明施工管理的组织、职责和内容1项目部成立由项目经理部领导班子成员为组长的文明施工领导小组，成员由工程、技术、安全、机械、保卫、物资、生活卫生部门负责人及相关人员组成。2文明施工领导小组负责制定项目文明施工管理规划，明确创建文明施工管理目标，明确专业责任分工和主管部门(人员)，开展文明施工管理工作。3施工现场文明施工由施工企业负责，实行总承包的，由总承包单位负责。各专业分包对总承包单位负责, 服从总承包单位的管理。4施工现场文明施工管理的内容包括：安全管理；现场管理；安全防护；机械安全；施工用电；料

26、具管理; 保卫消防；环境保护；生活区管理。二、现场文明施工的措施1安全管理 建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，并严格执行(具体内容见 IH420133)。2现场管理(1)工地现场设置大门和连续、密闭的临时围护设施，按规定制作各类工程标志、标牌。(2)场内道路平整、坚实、畅通，有完善的排水措施；严格按施工组织设计中平面布置图划定的位置整齐堆放原材料和机具、设备。(3)施工区和生活、办公区有明确的划分；责任区分片包干，岗位责任制健全，各项管理制度健全并上墙；施工区内废料和垃圾及时清理，成品保护措施健全有效。 3安全防护(1)安全帽、安全带以及特殊工种个人防护用品佩戴符合要求；楼外沿

27、、电梯井、回转楼梯，支搭安全网并符合要求。(2)楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口防护符合要求。(3)脚手架搭设牢固、合理，所用材质符合要求；防护棚搭设符合要求。 (4)设备、材料放置安全合理，施工现场无违章作业。4机械设备(1)设备安全防护装置齐全；室外设备有防护棚、罩；加工场地整齐、平整。 (2)起重设备、物料提升机、电动吊篮、塔吊等限位、保险装置齐全有效。 (3)机械设备的操作规程、标识、台账、维护保养等齐全并符合要求；大型起重设备装拆方案、租赁合同、安全协议、交底齐全；操作人员持证上岗；安装后经验收合格方可使用。 5临时用电(1)施工区、生活区、办公区的配电线路架设和照明设备、灯具的安

28、装、使用应符合规范要求；特殊施工部位的内外线路按规范要求采取特殊安全防护措施。(2)配电箱和开关箱选型、配置合理，安装符合规定，箱体整洁、牢固。(3)配电系统和施工机具采用可靠的接零或接地保护，配电箱和开关箱均设两级漏电保护。(4)电动机具电源线压接牢固，绝缘完好，无乱拉、扯、压、砸现象；电焊机一、二次线防护齐全，焊把线双线到位，无破损。(5)临时用电有方案和管理制度，值班电工个人防护整齐，持证上岗；值班、检测、维修记录齐全。 6料具管理 (1)工地的料具、库房等按平面图规定地点、位置设置；料场平整坚实。(2)料具和构配件分规格存放整齐，标识清晰；库房整齐，易燃、易爆物品单独存放。 (3)施工

29、零散料及时清理，做到工完场清；施工垃圾集中存放。 7保卫消防(1)施工现场出入口设警卫室，昼夜有人值班；要害部门、部位保卫措施有效。(2)施工现场有明显防火标志，消防通道畅通，消防设施、工具、器材符合要求；施工现场不准吸烟。 (3)易燃、易爆、剧毒材料必须单独存放，搬运、使用符合标准；明火作业要严格审批程序，电、气焊工必须持证上岗。(4)施工现场有保卫、消防制度和方案、预案，有负责人和组织机构，有检查落实和整改措施。 8生活区管理(1)生活区设置符合标准；办公室、宿舍清洁、整齐; 有防暑降温或取暖措施；配备药品和急救器材；有食物中毒应急措施。(2)食堂符合卫生标准；炊事人员上岗穿戴工作服、帽；

30、食品、炊具等存放符合标准。(3)厕所符合标准，专人定期保洁；有灭鼠灭蝇等措施。施工现场职业健康、安全与环境管理在机电工程项目中的应用 【案例1H4201361】1背景某安装工程公司承建江北市储油系统罐区扩容改造工程，工程内容包括：液体成品间增建1台2000m3丁二烯球罐(位号为G504)和2台1000m3丙烯球罐(位号为G901、 G902)。具体位置：球罐G504位于丁二烯球罐区的东南角，三面与球罐相邻；北侧紧邻原有G502球罐，西侧与G503相邻，南侧隔一条6m宽的道路与轻石脑油罐区相邻；新增球罐G902、G901位于液化石油气罐区的东侧，北侧隔路与轻石脑油罐区相邻，南侧与球罐G904、G

31、903紧邻。该区属于甲类危险防火区。该安装工程公司根据工程现场情况，组建了有实践经验善管理的项目部，建立了项目部风险管理组，编制了职业健康安全技术措施计划，制定了风险对策，落实了安全技术措施方案，在职业健康、安全与环境管理中取得了明显的效果。 2问题 (1)该项目的紧急状态主要包括哪些? (2)该项目部风险管理组如何对风险管理进行策划?(3)指出应急预案的主要内容、实施要点和应急反应的实施原则。 (4)该工程是否需要编制安全专项施工方案?说明理由.3分析与答案(1)紧急状态是指组织在其活动、产品或服务过程中，由于某种主观或客观原因都有可能发生紧急情况或意外事故。该项目的紧急状态主要包括：火灾、

32、爆炸、危险品泄漏；疾病爆发；大型吊装物及吊装设备的倾倒、坍塌等。(2)项目部风险管理组对风险管理策划，主要负责对本项目运行过程中的特殊活动进行策划，识别、评价其中的主要风险因素，针对不可接受的职业健康、安全与环境因素采取预防措施和削减措施，并在施工技术方案中予以体现。(3)应急预案的主要内容、实施要点和应急反应的实施原则： 1)应急预案的主要内容：应急工作的组织及相应职责；可依托的社会力量(如消防、医疗卫生等部门)救援程序；内部、外部信息交流的方式和程序；危险物质信息及对紧急状态的识别，包括物质的危害因素以及发生事故时应采取的有效措施；应急避险的行动程序(撤离逃生路线图)；相关人员的应急培训程

33、序. 2)应急预案的实施要点：应急预案需经项目经理审核批准，并报上级应急指挥机构备案；张贴应急反应的紧急事件通告，包括紧急 号码、撤离路线、集中地点等；对应急预案实施进行定期演练和检查，检查的主要内容包括：通信系统是否能正常有效运行，各种救护设施(用品)是否齐全、有效，撤离步骤是否适宜，事故处置人员能否及时到位等。3)应急反应的实施原则：避免死亡；保护人员不受伤害；避免或降低环境污染; 保护装置、设备、设施及其他财产避免损失。 (4)该工程需要编制安全专项施工方案，理由是：该项目是石化工程，易燃，易爆，危险性较大，大型设备需起重吊装，在组装时还需搭设脚手架。【案例1H4201362】 1背景某

34、安装工程公司承接某市一高层商住大厦机电安装项目，施工地点在南方沿海，工期为1年。工程施工特点为：工期紧、工程量大、高空作业多、垂直运输量大. 本工程的施工重点为：大设备的码头卸船、陆路运输及现场的吊装作业。在施工准备阶段，项目部按照国家、当地的法律法规，合同要求，根据工程的施工特点，分析了该工程项目受外部环境因素的影响制定了健康和安全管理计划书，并认真地实施了安全技术措施方案，认真地进行了安全技术交底，工程按期安全地完成。 2问题(1)简述职业健康、安全与环境管理计划书编制原则。 (2)分析该工程项目管理受外部环境因素有哪些。 (3)安全交底有哪些要求?(4)简述职业健康、安全与环境管理计划书

35、的审批、实施和修订程序。 3分析与答案(1)职业健康、安全与环境管理计划书编制原则1)在项目开工前，依据企业职业健康和安全管理方针、目标和承诺及合同要求，项目经理组织工程管理、安全以及其他相关部门针对项目的工程特点进行职业健康和安全管理的总体策划，以确保职业健康、安全与环境管理目标的实现，满足业主的管理要求。 2)建设工程项目是开放系统，受自然环境和社会环境影响很大，安全控制需要把工程系统和环境系统及社会系统相结合。3)在生产任务与职业健康、安全与环境管理计划发生重大差异，或者其他生产经营活动运行条件有重大变化时应及时调整职业健康、安全与环境管理计划书.(2)该工程项目管理受外部环境影响的因素

36、多，主要是： 1)露天作业多，高空作业多，预装作业多；2)气候变化影响大(南方沿海)；3)受工程地质和水文条件变化(码头卸船)的影响；4)地理条件和地域资源的影响(南方沿海、码头卸船、陆路运输)。 (3)安全技术交底的要求：1)安全技术交底必须按工种分部分项交底。施工条件发生变化时，应针对性地补充交底内容；冬雨期施工应有针对季节气候特点的安全技术交底。工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。 2)安全技术交底必须在工序施工前进行，并保证交底逐级下达到施工作业班组全体人员。 3)项目部应保存安全技术交底记录并整理归档。4)职业健康、安全与环境管理计划书的审批、实施和修订项目经理部制定、修订后

37、的项目职业健康、安全与环境管理计划书形成文件，经项目经理批准发布，项目经理部贯彻实施。项目经理及各有关部门、人员应在各自范围内保证落实所需的资源，以保证职业健康、安全与环境管理方案的实施。项目经理部在项目实施的客观状态发生重大变化时，应组织对有关人员项目职业健康、安全与环境管理方案进行修订，不断完善，实现持续改进。【案例1H4201363】 1背景某安装工程公司承担某机场油库工程，合同约定2010年3月开工，当年9月竣工。施工使用的主要设备为10台电焊机、2台空气压缩机、1台剪板机等，为此，项目部编制了临时用电施工组织设计。为了保证现场安全，在用电方面采取以下措施：手持式砂轮机(额定电压为22

38、0V)等类移动电器采用的闸刀开关及其熔丝要和其对应的电器功率相适应；2台空压机由于不同时使用，将其并联连接，共用一个带有过流保护的自动空气开关保护；在油罐内作业使用电压为36V的行灯照明，且有金属保护罩。为了保证在罐内有限空间的作业安全，安全措施主要为：(1)关闭所有与有限空间相连的可燃、有毒有害介质的阀门，且在作业前进行检查； (2)有限空间的出、人口畅通；(3)配备一定数量的防毒面具、呼吸器等； (4)采取自然通风，必要时强制通风。罐区主体工程于6月完成，由于消防泵房内的消防泵供货合同定于8月份交货，因此，截至7月底，消防系统的工程除了消防泵未安装外，其余报警装置已调试完，消防管线试压合格

39、。7月底，业主分析油品价格上涨，为保证年度效益，决定8月1日罐区首先投入使用。为了保证安全，同时购买一批MFZ4型干粉消防器材放在罐区作为火灾应急使用。 2问题(1)在什么情况下，应编制临时用电施工组织设计?临时用电的准用程序是什么? (2)该项目部制定的用电措施对否?并说明理由。(3)进入有限空间作业的安全措施有无错误或遗漏，请说明和给予补充。 (4)业主在给罐区配备一批灭火器后可否让罐区首先投入使用，为什么? 3分析与答案 (1)根据建设工程施工现场供用电安全规范GB 50194规定，当临时用电设备数量等于或大于5台时，或设备总容量在50kW以上时，必须编制临时用电施工组织设计。 临时用电

40、的准用程序：根据国家有关标准、规范和施工现场的实际负荷情况, 编制施工现场临时用电的施工组织设计，并协助业主向当地供电部门申报用电方案；按照电业部门批复的方案及施工现场临时用电安全技术规范JGJ 46进行设备、材料的采购和施工；对施工项目进行检查、验收，并向电业部门提供资料，申请送电；电业部门在进行检查、验收和试验后，送电开通。(2)用电措施有以下不妥：1)对于手持式电动工具仅使用闸刀开关保护还不行，因为按照规范规定，手持式电动工具还必须使用与用电设备相适应的漏电保护开关来进行保护。2)2台空气压缩机不能共用一台自动空气开关，应遵循“一机一闸一保护”的原则，分别进行保护。3)为了减少触电危险，

41、保障安全，规范规定在金属容器内作业使用的行灯电压不得超过12V，因此，用电措施中使用36V的行灯电压不妥。(3)背景中所述的第(1)条安全措施不仅要关闭相应的阀门，还必须用盲板使其与有限空间隔绝，且盲板应挂牌标示。同时还应补充以下措施：1)执行“进入有限空间作业票”的相关要求；2)执行对有限空间容积内的气体取样分析的相关要求; 3)严格执行监护制度。(4)罐区不能首先投入使用。因消防泵未安装，消防系统不能正常运行和发挥作用，如果罐区投入使用，不符合我国安全生产法、劳动法的“三同时”制度，即凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目，其安全卫生设施必须符合我国的标准，必须与主体工程同时设计、同时

42、施工、同时投入生产和使用。工程项目完成后，还必须经过主管部门、安全及消防部门、卫生部门进行竣工验收合格后方可投产和使用。【案例1H420136-4】 1背景某厂将拟新建一条大型轧机生产线建设项目，通过招标确定该工程由具有机电施工总承包一级资质的企业实施总承包，合同造价13亿元，工程主要内容包括厂房钢结构制作、安装，车间内400t桥式起重机的安装，设备安装与调试，电气工程的施工，各种工艺管道安装。项目管理人员进场后，为加强对安全工作的管理，成立了由项目生产经理为组长的安全领导小组，建立了安全管理体系，并配备了两名专职安全管理员，同时制定了完善的生产安全管理制度。项目总工组织技术人员审查了具有资质

43、分包单位编制的400t桥式起重机的吊装方案和专项安全技术措施，并报给企业技术负责人和项目总监审批。在桥式起重机吊装过程中，出现了安全事故，造成一人重伤，被地方政府监管部门处以停工整顿。 2问题(1)该项目部成立的生产安全领导小组及配备的专职安全管理人员是否符合规定要求?(2)在项目组织实施过程中，项目经理有哪些安全生产职责?(3)项目上应建立哪些职业健康安全管理制度?(4)400t桥式起重机的吊装方案和专项安全技术措施的审批程序是否符合规定要求? (5)安全事故发生后，项目部应如何报告? 3分析与答案(1)不符合。领导小组组长应由项目经理担任，他才是项目部生产安全的第一责任人；由于项目的合同造价超过1亿元，根据规定应配备专职安全管理员不少于3人，且按专业配备。(2)在项目组织实施过程中，项目经理的安全生产职责有：1)是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任；2)严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书；3)负责建立项目安全生产管理机构并配备安全管理人员，建立和完善安全管理制度； 4)组织制订项目安全生产目标和施工安全管理计划，并贯彻落实；5)组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改；编制应急预案，并演练； 6)及时、如实报告生产安全事故，