关于加快制造业与互联网融合发展的实施方案

1、关于加快制造业与互联网融合发展的实施方案为深入贯彻落实国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见（国发X28 号）和XX 省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见（X 政X3 号文件）精神，进一步推进落实五大发展行动计划，加快我市制造业与互联网深度融合发展，提升制造业核心竞争力，结合我市实际，制定本方案。一、总体思路牢固树立五大发展理念，坚持市场引领、创新驱动、跨界融合、协同推进的原则，以贯彻落实“中国制造X”和“互联网+”行动计划为契机，以推动制造业供给侧结构性改革为主线，以激发制造业创新活力、发展潜力和转型动力为目标，以提升制造业数字化、网络化、智能化水平为突破口，以制造业与

2、互联网融合创新项目为载体，围绕制造业与互联网融合关键环节，培育融合发展新技术、新业态、新模式、新平台，加强产业链互联互通与高效协同，夯实智能制造基础，促进我市制造业新旧动能转换，增强“XX 制造”竞争新优势。二、主要目标到X 年，制造业与互联网融合进一步深化，互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术在制造业企业深度应用，建成和培育一批互联网与制造业融合创新试点示范项目和示范企业；建设一批智能车间、智能工厂、信息化平台、智慧园区等，形成一批引领示范效应较强的制造新模式，企业创新创造活力显著增强；重点领域生产装备数控化率达到 60%以上，规模以上制造企业数字化研发设计工具到X 年，制造业与互

3、联网融合发展水平大幅提升，制造业与互联网融合“双创”体系和新型制造体系基本形成，融合发展新模式广泛普及，制造业综合竞争实力显著增强。三、主要任务（一）推动制造业企业建设互联网“双创”平台。支持行业龙头普及率达到 70%，关键工序数控率达到 50%。制造业数字化、网络化、智能化水平显著提升。企业和大型制造企业建设基于互联网的“双创”平台，构建研发、设计、生产、管理和服务新模式，全面提高企业整体创新能力和管理水平；鼓励重点行业骨干企业面向社会开放“双创”平台聚集的各类资源，加强与各类创业创新基地、众创空间、高等院校和科研院所合作， 推动产学研“双创”平台资源的深度整合和开放共享，为全社会提供专业化

4、服务。（责任单位：市经信委、市科技局、市发改委、市教育局、市信息办、县区政府、经开区管委会）（二）推动面向中小企业的互联网“双创”服务平台建设。支持基础电信企业、互联网企业等建设面向中小企业互联网“双创”服务平台。支持社会资本兴办一批创业社区、创业大街、创客空间等“双创”载体。鼓励企业利用老旧厂房、闲置办公楼等设施，建设一批低成本、便利化、开放式的“双创”平台。积极促进科研院所、高校在开发园区领办创新园区；支持企业加大科技投入，培育有竞争力的创新型领军企业；加快XX 经济技术开发区创新创业载体发展，构建创新与创业相结合、线上线下相结合、孵化与投资相结合的新型孵化平鼓励基础电信企业进一步提速降费

5、，支持“双创”基地宽带网络基础设施建设，推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接，实现制造台和公共服务平台。积极发展面向制造环节的分享经济，打破企业界限，共享技术、设备和服务，提升中小企业快速响应和柔性高效的供给能力，营造大中小企业合作共赢、协同共进的“双创”生态体系。能力在线发布、协同和交易。（责任单位：市经信委、市发改委、市科技局、市教育局、市信息办、县区政府、经开区管委会、示范园区管委会、各电信运营商）（三）夯实智能制造发展基础。加快推进企业数字化、智能装备升级改造工程，奠定智能制造发展基础。在设备层，重点推行传感器、条码、射频识别、数字化加工设备、数字化检测设备、工业机器人等数字化、智

6、能装备；在控制层，重点推行可编程逻辑控制系统（PLC）、数据采集与监控系统（SCADA）、分布式控制系统（DCS）和现场总线控制系统（FCS）等工控系统应用；在车间层，推行制造执行系统（MES）等生产控制系统应用；在企业层，推广企业资源计划系统（ERP）、客户关系管理系统（CRM）、供应链管理系统（SCM）、产品生命周期管理系统（PLM）等企业信息化系统应用。（责任单位： 市经信委、市科技局、县区政府、经开区管委会、示范园区管委会）（四）推进智能制造。重点推动大中型工业企业加大资金投入，发展以环保监测设备、智能交通系统、集成电路封装封测设备系统、给排水阀门、工业机器人等为重点的智能装备；深化先

7、进制造技术和互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的应用，推进生质量过程控制、决策智能支持六大智能应用；支持开展智能制造示范区建设，围绕智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂开展产过程智能化，培育新型生产方式，提升工业产品、装备、生产、管理的智能化水平；鼓励中小企业个性化定制“信息化精益智能管理信息系统”，实施计划排产、生产过程、设备互联互通、生产资源管控、试点示范。（责任单位：市经信委、市发改委、市科技局、市国资委、县区政府、经开区管委会、示范园区管委会）（五）开展互联网和工业融合创新行动。鼓励发展网络协同制造新型生产方式，加快企业内部工业网络、控制系统、管理软件和数据平台集成

8、应用，促进研发设计、智能装备、生产制造、经营管理、市场营销等环节的无缝衔接，实现全流程信息共享和业务协同。推动企业间研发设计、客户关系管理、供应链管理和营销服务等系统的互联互通。鼓励行业龙头企业建设面向行业的供应链协同平台，提升产业链上下游企业间设计、制造、商贸和资源协同能力。发展面向产品全生命周期管理的监测追溯、质量控制、故障诊断、远程维护、设备监管等在线服务模式。开展基于产品智能化、供应链在线化的信息挖掘， 鼓励有条件的装备制造企业拓展总集成、总承包、租赁外包、专业化系统解决方案等新业务，鼓励制造业企业剥离重组研发设计、信息技术、电子商务、物流仓储、设备租赁等业务，为产业链上下游企业提供专

9、业化系统化服务，推动企业从制造向“制造+服务”转型。（责任单位：市经信委、市发改委、市科技局、市商务局、市国资委、市交通局、市质监局、市信息办、各电信运营商）（六）大力发展工业电子商务。鼓励工业企业普及应用电子商务，加快电子商务驱动的制造业生态变革。鼓励大型企业集团基于互联网或移动互联网建立开放性采购、销售和服务平台，引导和支持企业电子商务平台向行业或区域平台转化，提升供应链管理能力，重点打造有色、钢铁、建材、电子等行业电子商务平台，创建服务名牌。鼓励工业企业加强与国内知名互联网企业合作，大力发展面向行业或产业集群的电子商务。支持制造企业、电子商务企业、物流快递企业在战略投资、品牌培育、产品体

10、验、网上销售、仓储物流等领域合作，打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。（责任单位：市商务局、市经信委、市发改委、市交通局、市信息办、各电信运营商）（七）加快信息基础设施建设。全面推进光纤网络向超高速、超大容量拓展升级，提升骨干网传输与交换能力，扩大无线宽带网络覆盖范围，建成覆盖城乡的 4G 和重点区域的 WLAN 高速无线宽带网。结合我市“宽带中国”建设目标，加快重点产业集聚区、开发园区及重点行业重点企业宽带网络建设，鼓励基础电信企业不断提升宽带接入服务水平，提高网络速率，有效降低网络资费。推动有条件的工业及生产服务性企业开通高速专线服务，逐步实现智能设备、业务流程、数据和人

11、的互联互通。（责任单位：市信息办、市经信委、县区政府、经开区管委会、示范园区管委会、各电信运营商）（八）提升重点行业系统解决方案能力。推进制造企业、工业设计企业、信息技术服务企业和互联网企业协同开展智能制造单元、智 能生产线、智能车间、智能工厂建设的技术研发和应用示范，鼓励开发和推广精益研发、智能制造、产品全生命周期管理、供应链管理等一批面向重点行业、中小企业的系统解决方案；跟踪国家、省在信息物理系统（CPS）、工业物联网、智能制造系统解决方案等方面最新成果，适时组织优秀解决方案在行业内的推广普及。（责任单位：市经信委、市信息办、市发改委）（九）推动工业云和工业大数据产业发展。培育和引进大数据

12、产业龙头骨干企业，建设工业云和工业大数据应用平台。积极推动行业龙头企业与互联网企业跨界联合，打造有色、电子、装备制造等行业云平台，开展基于行业大数据的精准营销、供应链协同等服务，培育基于工业云的新型生产组织模式。鼓励云计算企业建设面向制造业的云计算资源池，创新云计算产品、服务和解决方案。推动大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程各环节的应用，分析感知用户需求，提升产品附加值，带动技术研发体系创新、管理方式变革、商业模式创新和产业价值链体系重构，支持建设面向全产业链的大数据资源整合和分析平台。（责任单位：市经信委、市信息办、市发改委、市科技局、

13、市商务局、市国资委、市交通局）（十）推广普及两化融合管理体系。依托工业化和信息化融合评估平台，深入组织开展企业两化融合发展水平评估、对标和诊断工作，引导企业找出存在问题和差距，明确融合发展目标、重点方向和实施上线下协同推进机制和市场化服务体系，全面提升我市两化融合整体水平。（责任单位：市经信委、市财政局、县区政府、经开区管委会、路径。加快信息化和工业化管理体系标准普及推广，推动企业业务流程再造和组织方式变革，促进企业管理能力提升，加速制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化转型发展。加强政策资金引导，完善线示范园区管委会）（十一）提升工业信息系统安全保障能力。落实工业信息安全管理等政策法规，按照

14、信息安全等级保护制度和网络安全国家标准要求，加强工业信息系统安全保障。配合国家、省组织开展工业企业信息安全保障试点示范，推动访问控制、追踪溯源、商业信息及隐私保护等核心技术产品的应用。落实工业控制安全信息通报机制，组织开展重点行业工业控制系统信息安全检查与风险评估，提升工业信息安全监测、评估、验证和应急处置等能力，为制造业与互联网融合发展提供安全保障。（责任单位：市经信委、市信息办）四、保障措施（一）加强统筹协调。各级各有关部门要切实提高思想认识，加大工作力度，加快推进制造业与互联网融合发展。各牵头单位要加强沟通协调，切实发挥好牵头作用；各相关部门要根据职责分工，加强协同配合，细化工作措施，抓

15、好工作落实；县区政府、开发园区管委会要研究制定具体工作方案，确保我市制造业与互联网融合发展各项任务落到实处。（责任单位：市直各相关部门、县区政府、经开区管委会、示范园区管委会）（二）加大财政支持力度。利用市级财政现有资金渠道，鼓励县区、开发园区设立制造业与互联网融合发展专项资金，加大对融合发展关键环节和重点领域的投入力度，为符合条件的企业实施设备智能化改造、“双创”平台建设运营和应用试点示范项目按投资额度给予一定比例支持。创新财政资金支持方式，充分利用各级已设立的投资基金，引导更多社会资本支持制造业与互联网融合发展。财政资金支持中小微企业购买云计算等专业化第三方服务，支持大企业互联网“双创”平

16、台建设、创新创意孵化、科技成果转化和新兴产业培育。（责任单位：市财政局、市发改委、市科技局、市经信委、市商务局、县区政府、经开区管委会、示范园区管委会）（三）落实税收金融政策。积极落实增值税优惠政策，结合全面推开营改增试点，进一步扩大制造企业增值税抵扣范围，落实增值税优惠政策，支持制造企业基于互联网独立开展或与互联网企业合资合作开展新业务。落实国家统一制定的研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业等税收优惠政策。选择一批重点企业开展产融合作试点，支持开展信用贷款、融资租赁、质押担保等金融产品和服务创新。鼓励金融机构利用“双创”平台提供结算、融资、理财、咨询等一站式金融服务，创新担保方式

17、，积极探索多样化的信贷风险分担机制。（责任单位：市国税局、市地税局、市金融办、市财政局、市经信委、县区政府、经开区管委会、示范园区管委会）（四）强化融合发展用地用房等服务。在符合城市总体规划的前厂房、企业库房和物流设施等资源，并给予适当补助，为致力于从事制造业与互联网融合发展的创业者提供低成本、高效便捷的专业服提下，支持制造企业积极盘活存量房产、土地资源，用于发展制造业与互联网融合的新业务、新业态，并给予相应政策支持。鼓励有条件的县区政府、开发园区因地制宜出台支持政策，积极盘活闲置的工业务。（责任单位：市国土局、市规划局、县区政府、经开区管委会、示范园区管委会）（五）加快人才培养。大力吸引互联