2019年农村环境卫生保洁服务外包项目

1、2019年农村环境卫生保洁服务外包项目专项资金绩效评价报告根据根据安仁县人民政府关于推进预算绩效管理工作的意见等文件精神，我司对2019年农村环境卫生保洁服务外包项目专项资金绩效评价，制定了评价报告。一、专项基本情况为了进一步改善农村环境，促进城乡统筹发展，加快推进安仁县农村环境综合整治工作、全面打造“洁净乡村 美丽安仁”，改善安仁县农村生态环境，农业农村局2016年4月成立安仁县洁净办，以县委书记为顾问，县长为组长，农业农村局党组书记谭鹏任常务主任，农业、财政、环保、水利等部门负责人为成员的“洁净乡村美丽安仁”行动工作领导小组。2016年7月7日中共安仁县委常委会议纪要“第十一届2016第2

2、2次会议”指出：“原则同意农村环境卫生保洁大包干服务方式”。2016年8月16日通过竞争性谈判，确定桂东瑞纽博能源公司中标，中标总金额990万元。2016年10月27日桂东瑞纽博能源公司在安仁成立子公司：安仁县君鹏环保有限公司，法定代表人：周鹏，注册资本：1,000万元。农村环境卫生保洁服务外包项目合同由安仁县农业农村局、安仁县财政局、安仁县司法局三部门会签，合同领导小组办公室审定，并分别依次由县政府分管领导、县委分管领导、常务副县长签字认可。安仁整县推进农村环境综合整治项目共涉及全县175个村（未合并前），安仁县君鹏环保有限公司共聘请了790名保洁员，主要工作是负责安仁境内各乡（镇）政府所在

3、地的主要街道、公共区域（含乡（镇）、村（居）农贸市场）；各村组公共区域；境内省道、县道、乡道及村组公路；境内河道（不含小型以上水库库区）、河流、溪流及可视范围内山塘、沟渠的每日清扫保洁工作。二、专项资金使用及管理情况（一）资金拨付及扣款情况2019年按保洁服务合同应付保洁服务费为人民币988.038万元，因工作不到位扣除7.3万元，安仁县农业农村局共支付980.738万元，其中：2019年支付494.5万元，2020年支付486.238万元。具体情况如下：第一季度得分86.1分，按合同协议应拨付保洁费247.5万元，2019年3月24日发现洪溪村沟渠未及时清理扣款0.2万元，2019年3月28

4、日承坪乡承坪村巡河发现河道有少许漂浮物扣款0.1万元，2019年4月28日安平石基头村公共区域未及时清扫扣款0.2万元，合计扣款：0.5万元。2019年7月2日安仁县农业农村局实际支付资金247万元。第二季度得分86.4分，按合同约定85分以上视为合格，故第二季度不扣款。2019年9月20日安仁县农业农村局实际支付资金247.5万元。第三季度得分83分，按合同约定低于考核85分，每少一分扣款1万元，按合同及考核细则，推迟一个月发工资扣款1万元，故扣款5万元，合计扣款：6万元。2020年1月15日安仁县农业农村局实际支付资金324万元。第四季度得分84分，合计扣款0.8万。2020年5月7日安仁

5、县农业农村局实际支付资金162.238万元。(二)资金使用情况我司2019年农村环境卫生保洁服务外包项目资金相关的主要开支情况如下：1、人员工资薪酬福利762万元。2、员工保险（养老与意外保险）25.3584万元。3、车辆燃油费10.6891万元。4、车辆维修费4.637万元。5、除管理人员薪酬外的管理费用38.8879万元。6、专用设备6.68万元7、应缴纳税费71.6561万元。以上1-7项共计919.9085万元。（三）资金管理情况安仁县认真执行中央农村环保专项资金环境整治项目管理暂行办法，由县财政局和县农业农村局对资金使用情况进行监督检查。具体为对安仁县农村环境卫生保洁项目外包进行考核

6、： 1、考核对象：安仁县君鹏环保有限公司。 2、考核机构：由县“洁净乡村 美丽安仁”四年行动工作领导小组办公室和13个乡镇负责对安仁县君鹏环保有限公司所开展的工作进行督查、考核。 3、考核内容：全县农村环境卫生清扫保洁服务效果、公司运营管理、整改工作及完成洁净办部署工作等相关事项。 4、考核方式：实行“双轨考核”机制。县农村环境卫生洁净办和乡镇对安仁县君鹏环保有限公司进行同步考核，实行“一月一明督数暗访、一季一通报一提升”。季考核实行100分制计分，其中：县农村环境卫生洁净办考核分值占50%、乡镇考核分值占50%。县农村环境卫生洁净办按照安仁县君鹏环保有限公司农村环境卫生清扫保洁服务绩效考核细

7、则每月对安仁县君鹏环保有限公司进行考核。各乡镇按照安仁县乡镇对安仁县君鹏环保有限公司专业化服务效果考核细则每月对安仁县君鹏环保有限公司进行量化考核，并于次月5日将考核得分结果报县洁净办。县财政局和县农业农村局根据每季度考核打分结果，扣除安仁君鹏公司工作不到位的罚款后支付农村环境卫生服务外包项目资金。三、绩效情况（一）环境效益：通过安仁县农村环境卫生服务外包项目建设，安仁县全县乡、村主干道、公共区域基本无零星垃圾，背街小巷、公路沿线基本无白色垃圾，河道水渠基本无成片漂浮垃圾，农户门前屋后干净整洁，垃圾收集桶摆放规范有序，群众环卫意识明显提高，全县农村环境卫生整体水平不断提升。（二)社会效益：通过安仁县农村垃圾清扫服务外包项目建设，积极开展“洁净乡村 美丽安仁”专项行动，有效的控制了农村环境污染的趋势，基本解决农村环境“脏、乱、差”的问题，项目区大部分村庄达到布局合理、环境整洁、环保基础设施配套；建立起了较完善的农村环境监管体系，公众环保意识和生态文明乡风得到全面提高，项目区农村环境显著改善，村民生活水平与生活质量明显提高。(三）生态效益：安仁县农村垃圾清扫服务外包项目建设为生态创建工作创造了有利条件，打下了良好基