在全市发展改革及物价工作会议上的发言全国发展和改革工作会议.doc

1、在全市开展改革及物价工作会议上的发言 全国开展和改革工作会议在全市开展改革及物价工作会议上的发言市开展和改革委员会20_年2月24日同志们：这次全市开展改革工作会议是全面贯彻落实全市经济工作会议关于率先实现转型跨越的总基调和做大做靓宜居宜游战略基点的一次重要会议。市委、市政府高度重视，陈书记、王市长亲临会议并作重要讲话，我们一定要认真学习，深化领会，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实全市经济工作会议和全省开展改革工作会议精神，进一步做好20_年全市开展改革工作作大会发言，不妥之处，请批评指正。一、关于去年的开展改革工作2022年是“十二五”的开局之年。面对严峻复杂的国内外经济形势，全市上下在市委

2、、市政府的正确指导下，以科学开展观为指导，以开展生态经济为主线，以建立生态经济功能区为主攻方向，立足区域开展定位，突出三项重点工作，着眼“四市”建立目的，着力转变经济开展方式，努力保障和改善民生，全市经济社会呈现出平稳较快开展的势头，实现了“十二五”的良好开局。详细表如今：一是增速加快。全年完成消费总值256.6亿元，增长13.2%。其中，第一产业增加值72亿元，增长5.9%；第二产业增加值96亿元，增长19.7%；第三产业增加值88.6亿元，增长12.6%。固定资产投资162.84亿元，增长34.8%；实现社会消费品零售总额80.3亿元，增长18.6%。二是构造优化。三次产业比重调整为28.

3、1：37.4：34.5。一产调优、二产调大、三产调快，经济增长的内生动力日趋增强。工业对经济增长的奉献率到达43.6%；非公经济快速开展，占消费总值的比重到达49.5%。三是效益进步。全市大口径财政收入完成25亿元，增长29.9；一般预算收入完成10.3亿元，增长35.4%；财政支出81亿元，增长22.9。四是民生改善。省、市为民办实事全部完成，财政用于科教文卫民生和社会保障的投入到达36.4亿元，占财政总支出的48.7%。城镇登记失业率为2.9%，城镇居民医疗保险参保人数达29.4万人；城镇居民可支配收入到达12400元，增长14.2%；农民人均纯收入到达6467元，增长16%。五是物价趋稳

4、。物价过快上涨的势头得到初步遏制，居民消费价格总程度涨幅回落明显。一年来，全市开展改革系统在市委、市政府的正确指导和市人大、政协的监视指导下，在各县区、各部门和相关单位的大力支持和亲密配合下，兢兢业业，恪尽职守，忠实履行职责，狠抓工作落实，为促进全市经济平稳较快开展做出了积极奉献。主要表如今以下六个方面：一围绕中心抓大事谋长远成果丰硕。一年来，全市开展改革系统紧紧围绕开展生态经济这一中心工作，深化开展调查研究，着力解决事关全市长远开展的重大问题，精心谋划大事情，积极运作大工程。我们精心组织编制的张掖市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要经市人大二届六次会议审议通过后印发施行。组织市内外专家对

5、生态张掖建立规划等18个重点专项规划进展了评审，并报请市政府印发施行。与此同时，在全省“十二五”规划纲要、全省主体功能区规划、西部大开发“十二五”规划等修订完善过程中，我们按照市委、市政府主要指导指示，屡次跑省进京，主动衔接汇报，使张掖的一些开展重点上升为省上的战略，进一步强化了张掖在全省区域开展中的功能定位。二依托优势调构造促转型成效显现。依托资禀赋和优势产业培育，着力转变经济开展方式，深化推进产业构造调整，有效促进了经济转型开展。一是优化农村经济构造。以农业提质增效为目的，全面贯彻落实各项强农惠农政策，粮经比例、种养构造得到进一步优化。国家绿洲现代农业试验示范区建立扎实推进，带动设施农业、

6、循环农业、高效节水农业加快开展，玉米制种、加工型马铃薯、高原夏菜、设施葡萄等产业化基地面积到达189.3万亩，高效日光温室等设施农业面积到达8.4万亩；建成千头以上标准化肉牛养殖小区19个，肉牛饲养量到达82万头。建成中储粮金象公司玉米种子加工、三北种业公司2万吨玉米种子加工等投资千万元以上农产品加工工程8个，带动形成玉米制种、马铃薯等订单农业面积230万亩。二是加快开展工业经济。全面贯彻省政府加快工业跨越开展“六大行动方案”，认真落实国家和省上出台的一系列扶持中小企业开展的政策措施，加大对重点企业帮扶力度，鼓励引导企业进展技术改造，富化工5000吨氯化锶、金冠公司8万吨棉浆粕消费线等一批重点

7、工业工程建成投产，带动了工业消费持续较快增长。三是旅游物流业加快开展。深化开展“旅游开展年”活动，加快大佛寺、焉支山、丹霞地质公园、中国工农红军西路军纪念馆等重点景区根底设施建立，促进了旅游业快速开展。商贸物流业繁荣活泼，新乐物流配送中心、捷安物流改扩建工程等建成运营，滨河新区综合物流园区工程前期工作加快推进。三着眼全局抓工程促开展成绩突出。坚持把工程建立作为拉动经济增长的关键措施来抓，积极争取国家、省上工程投资。一年来，发改系统共争取国家和省上投资6.2亿元，开工建立各类工程567项，全面完成了固定资产投资年度目的任务。一是重点工程建立加快推进。市列重点建立工程开工建立30项。张掖机场正式通

8、航，机场专用道路建成投入运营；兰新铁路第二双线张掖段、甘州至肃南二级公路、绿洲现代农业试验示范区、滨河新区根底设施等工程快速推进。二是新能开发步伐加快。开工建立水电站17座，陶莱河东水峡、西营河四级等6座水电站建成发电，新增装机7.25万千瓦。国电龙10兆瓦光伏发电工程建成并网发电，上海航天18兆瓦光伏发电工程、平山湖一期4.95万千瓦风电工程加快建立。煤田开发稳步推进，煤矿企业资整合步伐加快，花草滩煤田开发全面复工，长山子、马场总场等煤矿建立按方案推进，平山湖煤田勘探步伐加快。三是农业根底设施建立强力推进。抢抓国家政策机遇，积极争取涉农工程，全年共争取施行绿洲现代农业试验示范区渠道工程、大型

9、灌区续建配套与节水改造、农村饮程度安、易地扶贫搬迁试点、游牧民定居等农业工程85项，争取中央和省上投资2.39亿元。四是城乡根底设施建立步伐加快。城市集中供热、供水管网改造、廉租住房、公检法司根底设施、肃南县扶持人口较少民族开展等工程加快建立，城市天然气已进入局部住宅小区并已通气点火。县城供水管网、污水处理、小城镇道路及排水工程、村级组织活动场所等工程建立有序推进。省道213线甘州至肃南县城二级公路路基工程根本完工，山丹马场3条公路全部开工建立，肃南大河至水关至高台新坝公路、民乐丰乐至六坝公路交工验收。四关注热点保增长控物价初见成效。针对物价上涨过快问题，我们认真贯彻落实国家、省上关于加强调控

10、监管保持价格总程度根本稳定的一系列调控措施，建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，实行预警警示制度，缓解了物价上涨对低收入群体的影响。不折不扣地落实了国家调整成品油价格、目录电价以及客运、旅游、中小学教材价格、供热价格、污水处理收费等调价措施。组织开展了对涉农、涉企、环保、物业、质检、公安、教育等收费专项检查以及化肥、成品油、电力、资价格、药品和医疗效劳、主要副食品价格、电信邮政资费、商品房明码标价等专项检查，加强上网电价、教育收费管理，强化医疗效劳价格监管，减轻群众就医负担。五强化效劳保民生促和谐成效显著。我们坚持把保障和改善民生放在开展改革工作的突出位置，以争取施行社会事业开展工

11、程为重点，进一步强化效劳保障才能。食品平安示范店建立、农村连锁超市建立、乡镇综合文化站根本设备装备等工程顺利完成，城乡低保标准、乡村医生劳务补助、新农合医疗补助、根本公共卫生效劳补助标准全面进步。教育、卫生等社会事业工程顺利施行，临泽县第四中学、民乐县初级实验中学、山丹县育才中学、肃南县一中等校舍改造工程已建成，教育教学条件进一步改善；开工建立市人民医院医疗综合大楼及全科医生临床培养基地、山丹县医院住院部门诊楼，市中医院、临泽县中医院、甘州区、民乐县、肃南县医院综合楼已建成；高台县、山丹县医院住院楼正在进展内部装修。就业和再就业工作进一步加强，全年新增就业人数18916人。六履职尽责抓改革促创

12、新深化推进。我们认真履行宏观指导和综合协调职能，充分发挥牵头抓总的作用，深化推进各项改革，行政管理体制改革不断深化，完成六批行政审批工程的清理和取消，部门预算、国库集中支付改革继续深化，公务卡改革试点运行顺利。医药卫生体制改革继续推进，全市城镇职工、城镇居民、新农合三项医保覆盖率提早完成了2022年目的，国家根本药物制度施行目的提早完成。农村土地流转进一步加快，通过采用转包、转让、互换、出租、入股、代耕等形式，在确保所有权、稳定承包权的前提下，搞活土地使用权，推进农村土地的合理流转。中小企业融资环境继续改善，农村集体林权制度改革深化推进，水权水价改革不断深化。在去年复杂严峻的经济形势下，全市开

13、展改革工作获得了显著成绩，这是市委、市政府统揽全局、正确决策的结果！是各级各部门通力协作、狠抓落实的结果！是全市开展改革系统广阔干部团结一心、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表市发改委党组向长期以来关心、支持开展改革工作的各级指导、各县区、各部门表示衷心的感谢！向默默奉献在发改工作第一线的广阔干部职工表示最诚挚的慰问！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，全市经济总量小、产业层次低以及开展不充分、不协调的问题仍然突出；产业性重大工程接续缺乏，投资增量和构造性矛盾明显，经济增长的内生动力不够强劲；财政收支矛盾突出，保障民生的才能与人民群众的愿望还有一定差距，控制物价、促进就业、节能减排任务非常艰巨

14、。同时，与市委、市政府的要求相比，开展改革工作还存在一些需要进一步改良的地方，比方开展生态经济方法不多、引智招商的才能缺乏等，需要我们在今后的工作中认真研究，实在加以解决。在看到不利因素的同时，我们也应该清醒地看到，我市经济开展也面临诸多有利条件。一是近年来国家出台支持甘肃加快开展的一系列政策效应逐步显现，新一轮西部大开发、新10年扶贫开发等政策的相继出台施行，为我市进一步推进“三项”重点工作，“四市”建立目的提供了更加广阔的舞台。二是今年的中央经济工作会议明确了国家投资向在建和续建工程倾斜，向民生、薄弱环节倾斜，加大对教育、医疗卫生、就业、社会保障、安居工程等方面的投入力度，为我们争取国家投

15、资指明了方向。三是省上提出“稳中求进、好中求快”的总基调和转型跨越开展的新要求，为我们带来了难得的开展机遇。四是我市现代农业纵深开展，“两新一特”新型工业体系初步建立，旅游、物流业为主的现代效劳业迅速开展，为加快开展奠定了根底、蓄积了动力。总体来讲，经济运行的根本面仍然是好的，仍然处在机遇与挑战并存，机遇大于挑战的利好形势。三、关于20_年全市开展改革工作目的和重点任务20_年是新一届政府的开局之年，也是施行“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的开展改革工作，对于稳固当前经济社会开展形势，具有非常重要的意义。全市经济工作会议确定今年经济社会开展的主要预期目的是：消费总值增长13.5%；固

16、定资产投资增长40%；大口径财政收入增长20%，地方一般预算收入增长18%；城镇居民人均可支配收入增长14.2%；农民人均纯收入增长12%；社会消费品零售总额增长18%；居民消费价格总指数控制在4%左右，人口自然增长率控制在6.2以内；万元消费总值能耗降低3.43%，主要污染物排放得到有效控制。为了实现上述目的，我们将按照全市经济工作会议部署，以科学开展为主题，以开展生态经济为主线，以建立生态经济功能区为主攻方向，真正把“稳中求进、好中求快”的主基调和“率先实现转型跨越，做大做靓宜居宜游”的战略基点贯彻好、落实好，努力推动全市经济转型跨越开展、社会和谐稳定开展、民族共同繁荣开展。重点抓好以下几

17、个方面的工作：一聚焦对接政策规划，着力增强生态经济开展动力。宏观政策是我们加快开展的导向和动力。我们必须潜心研究政策，用足用活国家支持甘肃开展的一系列政策，推动经济社会又好又快开展。一是潜心研究宏观政策。亲密关注国家政策变化和宏观经济走势，及时把握国家宏观政策取向，灵敏运用国家积极的财政政策和稳健的货币政策，深化挖掘宏观政策的开展视角、支持范围，选准全市经济社会开展与国家、省上政策的切入点，把政策机遇转化为推动经济转型跨越开展的动力。二是对接落实扶持政策。近两年，中央陆续出台了新一轮西部大开发、国务院支持甘肃经济社会开展的意见、中央新10年扶贫开发、中央1号文件等宏观政策和区域性扶持政策，这些

18、政策针对性强、含金量高，我们必须在吃透弄懂的根底上，加大衔接落实力度，使国家政策与我市的矿产、水能、光能、风能、特色农畜产品等资优势有机结合，真正把政策机遇转化成推动我市经济社会开展的详细工程。三是主动做好重点开展规划编制工作。一方面，积极主动做好与省上重点规划的衔接，把我市的开展重点尽可能纳入全省开展的战略布局之中，进一步强化加快开展的推动力。另一方面，高起点、高标准编制全市生态文明示范工程规划、张掖黑河流域生态经济功能区规划、张掖市千万千瓦级新能产业开展规划纲要、张掖市工业园区开展规划等专项规划，为更好地争取工程资金，推动科学开展、转型跨越、民族团结、富民兴张奠定良好根底。二加强生态环境保

19、护，不断增强可持续开展才能。坚持不懈地加大生态环境保护与建立，为开展生态经济提供坚强保障。一是大力推进生态文明工程建立。积极做好生态文明示范工程试点市争取工作，力争首批列入国家试点城市；争取启动施行祁连山水修养区生态环境保护和综合治理规划，力争年内获得国家对张掖黑河湿地国家级自然保护区总体规划的批复。加快申报黑河湿地工程，继续抓好湿地保护与恢复、重点防护林、天然林保护、退耕还林、退牧还草和矿山生态环境恢复治理等工程，全面落实草原生态保护补助奖励政策，实在保护和改善生态环境。二是推进甘州区“1+5”生态城市建立。积极做好老城区历史文化保护，加快滨河新区建立步伐，充分利用亚行贷款加快施行滨河新区自

20、来水厂、热厂、污水管网、垃圾中转站等根底设施建立，实在增强效劳功能。加快建立湿地生态博物馆、张掖国家湿地公园、祁连玉文化产业园建立，努力打造环境宜人、个性鲜明、充满活力的宜居宜游生态城市。三是不断完善和增强城镇功能。积极推进各县区城镇根底设施建立，完成城区供水管网改造、城区集中供热二期，以及西一路、南一路、水厂路等城区道路改造工程；进一步加快城市天然气利用工程建立，扩大供气用户覆盖面，启动施行天然气加气母站和子站建立。加快五县城污水处理工程建立，力争年底建成投入运行；积极争取开工建立城区污水处理二期扩建工程。四是加快公路、电力等根底设施建立。积极配合做好张肃公路改造工程，确保年底建成通车；争取

21、开工建立甘州区至青海祁连县跨省公路；改扩建农村公路500公里，进一步进步乡村公路通达才能。加快高台330千伏、平原堡110千伏等变电站建立，抓好县区35千伏、10千伏及以下农网晋级改造，进一步进步电网输送和供给保障才能。三深化挖掘资优势，着力推动旅游文化产业开展。以历史文化名城保护为着力点，积极谋划产业工程，推动旅游文化资优势向产业优势转变。一是加快旅游根底设施建立。积极推进重点旅游景区的筹划包装，加快大佛寺、马蹄寺、丹霞地质公园、国家湿地公园、沙漠地质公园、焉支山山丹皇家马场、张掖宾馆等重点旅游景区景点的经营权转让步伐，建立张掖游客效劳中心、祁连山腹地环线旅游交通根底设施。全面启动张掖大佛寺

22、5A级景区创立工作，加快开发丹霞地质科考游、草原森林揽胜游、休闲度假游等生态旅游产品，营造大节会、大宣传、大旅游的浓重气氛。抓住机场通航的机遇，积极与旅游企业对接，提升效劳程度，努力把张掖打造成丝绸之路重要的旅游目的地。二是大力开展文化事业。加快市级“三馆”建立步伐，积极推进文化信息资共享工程、张掖大剧院、体育场等文化根底设施建立，加快构建公共文化效劳体系。实在抓好大佛寺文化产业园、滨河新区文化产业聚集区建立，加大祁连玉、剪纸、根雕、刺绣等旅游文化产品开发力度，提升文化产业经营程度。完善历史文化名城保护机制，积极推进大佛寺申遗工作，加大非物质文化遗产保护力度。三是促进旅游文化交融开展。深化开展

23、“旅游开展年”活动，充分挖掘丝路文化、民族文化和宗教文化等资优势，促进文化旅游交融开展。积极争取张掖历史文化名城保护、中华裕固文化走廊、高台县骆驼城遗址保护、艾黎纪念馆等工程，力促旅游与文化深度交融，恢复和保护“半城塔影”的历史文化风貌，激活古城文化要素，使之与生态特色有机整合开展。加大旅游文化产业的宣传推介力度，筹划包装演艺剧目，重点培育23个文化产业龙头企业，精心打造丹霞国际知名旅游品牌，促进历史文化名城保护和生态城市建立有机结合，建立宜居宜游宜业生态城市，充分彰显历史文化名城的独特魅力。四积极推进工程建立，不断夯实经济跨越开展根底。工程是经济开展的重要支撑。我们必须立足区域开展定位，结实

24、树立抓工程就是抓经济，抓工程就是抓开展，抓工程就是抓财的思想，坚持开展抓工程不动摇。一是积极争取工程资金。准确把握国家产业政策和投资导向，围绕重点领域和关键环节，抓紧申报一批工程，加大工程资金争取力度，突出抓好祁连山水修养林生态环境保护和综合治理工程、生态文明示范工程试点市建立、滨河新区供水厂、城区污水处理二期扩建以及各类社会事业工程的上报争取工作，千方百计变“纸上工程”为“落地工程”、“围墙工程”为“建立工程”、“空巢工程”为“达产工程”，以工程的大建立推动经济的大开展。二是扎实推进重点工程建立。重点工程是推动经济社会开展的重要支撑。我们要坚持不懈、一如既往地抓好绿洲现代农业示范区、玉水苑、

25、滨河新区根底设施建立、兰新铁路第二双线、张肃公路、花草滩煤田开发、黑河宝瓶河电站、平山湖风力发电、甘州区南滩光伏发电等30个重点工程，确保在建工程加快推进，续建工程尽快建成发挥效益，新建工程早日开工。坚持重点工程推进协调机制和会商会审制度，及时研究解决存在的突出问题，确保工程建立顺利推进。三是实在进步工程监管程度。进一步完善政府引导、市场运作、主体到位的工程建立机制，严格落实工程管理“四制”和能评、环评、安评制度，健全工程跟踪管理和投资监管监控制度，实在进步工程监管程度，促进工程建立的程序化、标准化和科学化。五培育壮大优势产业，大力促进经济转型开展。坚持以开展生态经济为主线，着力壮大优势产业。

26、一是强化农业开展根底，加快开展现代农业。深化贯彻落实市委、市政府关于加快农业科技进步推进农业转型跨越开展的意见，加快施行黑河流域中游湿地恢复与治理二期工程、黑河草滩庄水闸除险加固、新增粮食消费才能建立等工程，积极推进绿洲现代农业试验示范区建立，继续施行好大型灌区续建配套与节水改造、农村饮程度安、农村沼气等工程。大力开展特色优势产业，深化推进玉米制种、马铃薯、肉牛等特色农产品基地建立。加快推进牛羊产业大县建立步伐，积极施行牛、生猪标准化养殖小区建立，大力开展舍饲养殖，施行博峰10万头肉牛屠宰、沅博公司30万只肉羊深加工等工程。加快农业标准化体系建立，加大新品种、新技术引进推广力度，加快无公害农产

27、品认证，加强农产品质量平安体系建立，健全完善基层农技推广体系和动植物疫病防控体系，促进农业消费向高产、优质、高效、生态、平安开展。大力开展劳务经济，进步农民就业创业才能，进一步扩大劳务经济规模。二是大力开展新型工业，加快形成新兴产业集群。突出重点工程带动、重点企业引领，推动“两新一特”产业加快开展。大力开展新能产业，加快黑河宝瓶河、讨赖河三道湾等15个梯级电站建立；加快平山湖、绣花庙、长山子等5个风电场建立，开工建立甘州区南滩、临泽扎尔墩滩等光伏发电工程，建成上海航天100兆瓦光伏组件消费线。加快花草滩、长山子煤田开发，积极争取40亿立方米煤制天然气工程列入国家煤炭深加工示范工程规划。大力培育

28、冶金化工新材料产业，积极支持新洲公司拓展钨钼冶金新材料产业链，力争20_万吨钼矿采选完成工程核准手续并开工建立。加快推进山丹日产2500吨干法水泥消费线、中环鑫泰4×2.55万千伏安锰硅合金、民乐县富化工1万吨镁铝合金等工程建立。加快开展特色农产品加工业，积极施行中种迪卡3.5万吨、登海先锋2万吨、甘州金象1.5万吨等玉米种子加工工程，加快推进5万吨啤酒原料扩建、2万吨中药饮片、1万吨红枣、5000吨沙棘等农产品加工工程建立。三是大力开展商贸物流业，培育壮大现代效劳业。加快推进滨河新区综合物流园区建立步伐，以捷安物流、新乐物流配送中心现代物流方式为引导，加快各类商贸物流中心、批发市场

29、、交易平台建立，推进“农超对接”，建立完善城乡流通网络和市场体系。扶持开展现代效劳业，在稳固进步批零贸易、餐饮娱乐、物流配送等传统效劳行业的同时，鼓励开展各类家政效劳、连锁经营、咨询中介、教育培训、商务代理、康复健身等新型效劳业，有序开展房地产业和金融保险业，促进效劳业转型晋级。六强化招商引资载体，积极搭建大开发大开放平台。紧紧围绕转型跨越开展，进一步解放思想，强化开发开放意识，加大招商引资力度，为加快生态经济开展搭建良好平台。一是树立开发开放意识。结实树立开放、包容、合作、共赢的理念，紧紧抓住东部地区产业加快向西部转移的机遇，大力施行“走出去、请进来”战略，广泛开展交流、推介、洽谈活动，把招

30、商引资、利用外资同推动产业晋级、促进经济社会开展更好地结合起来，扩大招商引资规模，推进对外开放全方位、宽领域、纵深化开展。二是优化招商引资载体。以加快培育高新技术产业、战略性新型产业和现代效劳业，同步推进工业化、城镇化和农业现代化为出发点和着力点，精心挑选和包装一批有特色、有优势的大工程、好工程，瞄准央企和大型企业集团，有重点、有方案、有针对性地组织开展招商引资。同时，把滨河新区、湿地公园以及六县区工业园区等作为招商引资的平台和载体，进一步完善综合功能，把滨河新区开发建立、黑河湿地保护、光伏材料消费、文化旅游开发、物流园区建立、产业转型等重点领域、重点工程作为招商引资工作的核心和主线，不断增强

31、工业园区和优势产业对招商工程的吸引力和承载力。三是强化招商引资措施。健全完善招商引资工作机制，在抓好组团招商、节会招商的同时，采取千方百计找工程、主动出击跑工程、邀请客商谈工程、利用节会和网络推工程、优化环境促工程等多种方式，全方位、多渠道、多领域开展招商引资。充分调动企业参与招商的积极性，引导企业主动走出去，宣传展示自己、推介自己、寻求合作商机，真正做到“政府搭台、企业唱戏”。进一步加大招商工程的宣传推介力度。通过开展专题报道、组织举办工程洽谈会、邀请华商精英、知名企业来张考察、赴外举办工程推介会等形式，加大对外开放力度，以大宣传促进大开放、以大开放促进大招商、以大招商促进大转型、以大转型促

32、进大开展。七注重保障改善民生，不断推动社会和谐稳定开展。继续把开展社会事业作为改善民生的打破口，加快社会事业工程建立，不断进步人民群众的受益面。一是促进教育文体事业快速开展。集中施行好农村中小学校舍平安工程、农村学前教育、老师周转宿舍等工程，加快施行甘州中学、甘州区党寨中心学校、民乐县第三中学、临泽县第四中学、临泽县鸭暖初级中学校舍平安工程，做好中等职业教育二期规划工程争取工作。新建、改扩建中心幼儿园20所。积极争取施行甘州区公共体育场建立工程，抓好农民体育健身工程建立。二是实在改善医疗卫生效劳条件。继续施行好农村卫生效劳体系二期工程，加快建立市人民医院全科医生临床培养基地和精神卫生防治体系，

33、建成六县区卫生监视所、6个乡镇中心卫生院、40个村卫生室以及3个计生效劳站等建立工程。三是着力强化社会保障。继续完善城乡低保及城镇职工根本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，不断扩大社会保障覆盖面，做好城乡居民社会养老保险全覆盖工作。抓住国家扶持福利事业开展的有利时机，做好社会福利、养老效劳、社区效劳、防灾减灾和残疾人综合效劳设施等工程争取工作，加快推进甘州区全国综合性养老示范基地建立。四是继续做好就业和再就业工作。认真贯彻就业优先战略，积极争取就业创业效劳设施、公共培训基地、社会保障效劳中心建立工程，全力做好高台县、山丹县、肃南县就业和社会保障效劳中心建立，积极争取临泽县就业和社会保障效劳

34、中心工程开工建立。八强力推进节能减排，加快开展低碳循环经济。把合理控制能消费作为加快转变经济开展方式的重要抓手，进一步强化节能减排，加快开展低碳循环经济。一是积极做好节能减排综合协调。建立分工明确、配合亲密的工作机制，认真落实“十二五”节能减排工作方案，通过市场机制合理控制能消费总量，进步冶金、建材等重点耗能行业能效程度。组织企业建立节能低碳、绿色环保建筑，全面推进工业、建立、交通、商贸流通等领域节能。大力开展农村废弃物综合利用示范工程和可再生能工程建立，力争完成年度节能减排目的任务。二是加快低碳循环经济开展。抢抓国家扩大循环经济专项支持资金规模、开展循环经济示范行动的机遇，加强新上工程产业政

35、策、技术程度、节能降耗、污染物排放等方面的审查，严把工程准入关，重点打造新能、有色冶金新材料、玉米、马铃薯、蔬菜、中药材等循环经济产业链，加快建立昆仑生化6000吨饲料抗生素、高台县20_0吨木塑制品消费、民乐县锦世化工肉牛养殖循环经济等工程，培育一批循环经济骨干企业，推进循环经济开展。三是加快循环经济工业园区建立。继续做好张掖工业园区晋升为国家级经济技术开发区工作。加大六县区工业园区根底设施建立力度，完善效劳功能，使之成为生态经济、生态产业开展的先行示范区。积极引进投资大、带动力强、经济效益显著的好工程，实现固本强基、提速增效和转型晋级。加强区域合作，谋求与周边省区合作开展，通过建立“园中园”、“工程特区”，为高原腹地资加工外运搭建中转平台。九深化重点领域改革，大力推进体制机制创新。继续推进重点领域改革，不断扩大对外开放，为科学开展提供体制机制保障。一是深化医药卫生体制改革。加快基层医疗体系建立，全面施行国家根本药物制度，完善招标