宁夏投资环境定量评价与创新研讨

1、宁夏投资环境定量评价与创新对策研究国内外的进展经验表明： 投资与经济增长是正相关的， 只有 高储蓄及高投资才会带来较长时期的经济高增长；内力只有与外 力形成合力，才能充分发挥出最大的能量，从而达到最佳效果。 在新的历史进展时期，宁夏经济进展的内力不仅仅意味着要自我 进展，更重要的是要积极制造条件， 设法吸引外力并利用好外力， 也确实是讲要设法吸引外资。 而要做到这些， 就必须弄清晰宁夏 投资环境的现状， 其次要寻求投资环境创新的对策。 为使国内外 各类投资者更加准确， 全面地认识宁夏的投资环境， 必须尽快地 建立宁夏投资环境评价指标体系。 基于这一现实需要， 宁夏投资 环境的现状评价与创新对策

2、的研究就成了本课题研究的重点内 容。一、投资环境与投资环境评价 （一）投资环境的内涵 投资环境是一个经济体或区域所具有的对投资活动有阻碍的一 切因素的有机综合。 投资环境又称投资气候， 泛指阻碍投资者的 资本投向以及资本运行和效益的各种因素和条件的综合系统。投资环境是一个地区经济社会进展进步的标志， 好的投资环 境是一笔巨大的无形资产， 对外能够增强阻碍力、 吸引力和竞争1 / 632 / 63力，对内能够凝聚人心、鼓舞斗志、激发创业热情。投资环境的 优劣，直接关系着投资者的信心度，关系着投资是否安全、能否 有效运行， 关系着资本职能能否充分发挥， 资本能否最大限度地 增值。在投资行为中， 投

3、资者和受资者各有着不同的期望， 投资者 所追求的是不低于国际资本平均利率的利润、 市场和安全感， 而 受资者或地区，则希望因此而得到区域进展所急需的资金、 技术、 治理经验及国际市场，以促进本区经济进展。 投资者和受资者是 矛盾的统一体， 而联系两者的关键因素确实是地区投资环境。 因 此，建立一种富有弹性的理想投资环境， 对投资双方差不多上十 分必要的，但也是十分复杂的。投资环境又有硬环境和软环境之分。 其中投资硬环境包括自 然地理条件和基础设施条件。 基础设施条件又包括交通条件、 通 讯条件、能源供应条件和生活条件。投资软环境包括政治环境、 经济环境、市场环境、法律环境、科技文化环境和社会环

4、境六个 方面。其中经济环境又包括经济稳定性、 经济政策和经济基础三 方面。也有专家认为，投资硬环境包括生态环境、交通环境、其 它基础设施三个方面，而软环境可划分为信誉环境、政策环境、 人文环境三个方面。二）投资环境定量评价的意义立宁夏投资环境评价指标体系不管从现实， 依旧从长远看对 加快全区经济建设都具有重要的意义。 概括起来具体表现在以下 几个方面：3 / 63一是建立宁夏投资环境评价指标体系，是引导投资者全面、准确认识投资环境的需要： 不管是国内投资者依旧外商， 他们将 资金投放到宁夏地区， 都要在该地区取得比其他地区投资更理想 效益。一个投资者如何样才能做到对其将要决策的投资环境做到 心

5、中有数？显然，只对投资环境的定性认识和分析是远远不够 的， 还要对投资环境有一个定量认识和分析。尤其关于宁夏区， 由于开放和开发的时刻部比较短，人们对它的认识也刚刚开始。 关于投资环境中的许多因素只有通过定性和定量分析相结合， 才能对其有一个全面深刻的认识。二是建立宁夏投资环境评价指标体系， 是评价当地各级政府 部门工作业绩的需要， 市场经济下政府的重要职能之一确实是为 投资者制造良好的投资环境： 一个地区的投资环境怎佯， 直接反 映着该地区政府部门工作的成效。 宁夏要吸引更多的外商和内商 来投资，各级政府的当务之急确实是尽快改善本地区的投资环 境。因此，尽快建立一套完整的宁夏投资环境评价指标

6、体系，也是推断全区各市县政府职能转变情况，评价政府工作绩效的需 要。三是建立宁夏投资环境评价指标体系， 有助于从动态角度考 察投资环境改善状况。 从动态角度看， 一个地区的政府只要肯在 投资环境上下功夫， 投资环境就会得到不断改善。 假如我们能够 通过建立一套宁夏投资环境评价指标体系， 定期公布该地区投资 环境的现状及以后的改善期望， 就会吸引更多的投资者把目光投 向该地区，从而促进宁夏地区经济的进展。（三）投资环境定量评价的内涵 投资环境质量的好坏与高低， 直接阻碍着资本的增殖和区域 经济的进展，是投资者和受资地区首先要解决的问题。困为，投 资者更多考虑的是资本增殖的可能性和资本投入的风险性

7、；而受 资区域则更多地考虑区域经济进展和既定战略的实现。 困此， 特不有必要通过对投资环境的评价分析，有目的的改善投资环境，引导资本投向更有利于经济进展的领域和行业， 从而建立一个适 应本区经济进展水平和特点的、 能够充分发挥优势、 又富有弹性 的投资环境。面对不同要求， 面对特不庞杂的投资环境因素及其相互作用 所构成的投资环境指标体系， 若要进行投资环境的比较分析， 仅4 / 635 / 63仅依靠单个因素和定性的投资环境分析， 往往是不能得出令人信 服和中意的答案的， 即使得出什么答案， 事实上用价值也可不能 专门大。 因此必须进行投资环境多因素的综合分析， 通过定量分 析比较，确定投资环

8、境优劣， 发觉阻碍投资环境的要紧障碍因素， 并依照边际效益理论和价值工程理论，在改善投资环境时对这些 因素予以优先考虑，以较少的资金、时刻、人力、物力投入，获 得最大程度的投资环境的改善。 以保证投资和受资双方都能获得 最大利益。 再进一步分析各因素和理想标准的差距， 各因素对投 资环境作用大小和贡献。 这一结果将特不有助于投资者通过对比 分析，选择投资区域、投资方向和投资大小；也将特不有助于被 研究评价的地区制定合理的改善投资环境的对策、 引进资金提供 切实可行的依据，进而确定引进外资的重点方向、产业和区域。就宁夏的情况而言， 投资环境定量评价包括两方面的内容， ： 一是宁夏投资环境的总体评

9、价，二是宁夏投资环境的区域评价。 总体评价是对宁夏投资环境综合表现的评价， 是和其他自治区区 比较的结果， 从中发觉宁夏投资环境吸引力大小， 吸纳外资容量 大小；区域投资环境评价要紧分析宁夏各市县投资环境的优劣， 为外资进入宁夏后在选定具体区域时采纳， 同时也为宁夏区内资 金合理流淌和调配提供依据。四）投资环境定量评价的方法和步骤要全面正确地认识宁夏的投资环境， 就必须准确地和有针对 性地进行宁夏投资环境评价；而要准确进行宁夏投资环境评价， 就必须科学地选择评价因素， 制定科学的宁夏投资环境评价指标 体系。1、投资环境评价指标选择的原则依照本课题研究的目的， 结合宁夏实际和国际投资环境评价 中

10、常用的惯例指标， 我们确定了以物质基础供给环境、 经济环境、 社会文化环6 / 63境为三条主线，以自然条件与资源环境、经济环境、 市场环境、;劳动力供给状况、社会保障环境、都市基础设施环 境和环境质量状况等七大类要紧指标构成宁夏投资环境的评价 指标体系。 并依此来确定具体的评价指标体系。 评价指标具体选 择原则是： 首先，要具有全面性。本项目研究的是宁夏区的差不多投资环境， 是资本进入宁夏区前首先要解决的问题， 而不是企业本身增长的 具体环境。 尽管企业、 资本在区域进展中会因投资方向不同而具 体投资环境要求不同， 但其差不多需要， 特不是对差不多供给环 境等要求却是一致的， 这种资本投资环

11、境是区域各种投资环境因素相互作用的综合体现， 因而在选择评价因素中必须全面综合考 虑，以确定选择各项有代表意义的指标， 全面反映投资环境情况。其次，要具有有用性。作为宁夏区投资环境评价，要针对宁 夏具体情况。部分指标如政治稳定性、货币稳定时、政治经济体 制、价值观念、文化一元化等尽管对宁夏投资环境阻碍也较大， 但这些指标差不多上是均衡地作用于中国大陆各县及宁夏， 故在 宁夏投资环境定量综合评价中可不予以充分考虑， 只是和区外定 性部分地区作比较分析时作为参考。第三，要具有可操作性。为提高投资环境评价的准确性，定量分 析有着关键作用， 而指标的定量则是评价定量化的基础， 因而指 标确定时应尽可能

12、地选择量化指标和易量化指标， 定性指标也尽 可能地用相关的量化指标来反映， 无法定量的定性指标要经一定 量化处理（如采纳专家系统、德尔菲咨询法等），以增加评价指 标的可操作性。第四、要具有国际通用性。 为提高投资环境评价的有用价值， 必须充分考虑国际上通用的评价指标体系， 这是因为投资环境评 价本身确实是为国际资本进入而作基础，没有相应的国际可比 性，该评价的有用价值就会大大降低。同时，国际上关于投资环 境评价研究的也较多， 相当部分指标已成惯用和固定指标。 因此7 / 638 / 63指标选择应充分注意这点， 以尽可能使投资环境评估符合当今国 际惯例，使投资者在投资选择中能方便地进行国际比较。2、投资环境评价指标体系的选择 依照本课题研究的对象和目的， 结合宁夏实际和国际投资环境评 价中常用的惯例指标， 我们确定了以物质基础供给环境、 经济环 境、社会文化环境为三条主线，以自然条件与资源环境、经济环 境、市场环境、市场环境、社会保障环境、都市基础设施环境和 环境质量状况等7大类因素、49个评价指标的评价指标体系，并参照国际惯例，聘请区内部分专家学者，借助专家咨询系统，对宁夏投资环境各因素进行了层次等级评定并确定了权重。本课题研究的指标选择要紧从投资环境角度动身， 尽可能的 兼顾阻碍投资环境的