山洪灾害防治县级防治项目实施方案编制大纲

1、1 1 / / 9292福建省县级2013-2015年度山洪灾害防治项目实施方案编制大纲（征求意见稿）（20132013 20152015 年）福建省人民政府防汛抗旱指挥部办公室福建省洪水预警报中心2 2 / / 9292二O三年十二月3 3 / / 9292福建省地处东南沿海，特殊的地理位置和气候条件，使得山洪灾 害对我省人民生命财产安全和社会经济可持续发展构成越来越大的 威胁，已经成为防洪减灾特别是保障人员安全方面的突出问题。按照国家防办的统一部署，我省 2010-20132010-2013 年共完成 7474 个县的 山洪灾害防止非工程措施项目建设任务， 初步建立了覆盖山洪灾害防 治区的

2、监测预警系统和群测群防体系，有效解决了我省山洪灾害防御 中存在的突出问题，在应对历次暴雨、洪水、台风等灾害中取得巨大 成效。依据2012012 2年国务院批复的 全国中小河流治理和病险水库除险 加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划，水利部、财政部决 定在前期已经实施的山洪灾害防治县级非工程措施项目建设基础上， 加大山洪灾害防治力度，继续开展 2013201520132015 年全国山洪灾害防治项 目建设，进一步提高山洪灾害防御水平。根据中央任务安排及我省实际情况，2013201520132015 年度主要在前期 已建非工程措施基础上，通过后续项目建设，全省山洪灾害防治区进 一步完善非工程措

3、施体系，重点区域逐步构建工程措施与非工程措施 相结合的山洪灾害防治体系，实现我省山洪灾害防治区防灾减灾能力 显著增强，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为构建我省和谐社会、促进社会经济环境协调发展提供安全保障。为了指导和规范我省县级山洪灾害防止项目实施方案的编制工 作，特制订本大纲。本大纲只包含山洪灾害调查评价及非工程措施补 充完善两部分内容。目录项目特征表. .9.一、.基本概况4 4 / / 929214（一）.自然地理情况14（二）.经济社会基本情况 .1.4（三）.历史山洪灾害情况 .14（四）.山洪灾害防御现状14二、.现状及需求分析1.5（一）.山洪灾害防御现状 .1.51 .调查

4、评价 .152.县级非工程措施建设情况 .1.5（二）. 存在问题及需求分析15三、.建设目标与任务1.6（一）. 目标16（二）. 任务1.61. 山洪灾害调查评价 .162. 监测系统补充完善 .163. 预警系统补充完善 .174. 县级山洪灾害监测预警平台完善 .175. 县级山洪灾害监测预警信息管理及共享系统建设 . 175 5 / / 92926. 群测群防体系完善 . 1.77. 山洪灾害应急保障系统完善 .17（三）.编制依据18四、山洪灾害调查评价 .19（一）.原则及任务.191. 技术原则. 1.92. 工作任务. 20（二）.工作内容.20（三）.前期基础工作 .221.底图、设备、软件采购 .22（四）.山洪灾害调查 .231. 防治区山洪灾害调查 .232. 重点防治区山洪灾害详查 .25（五）.山洪灾害分析评价 .261. 防治区山洪灾害分析评价 .272. 重点防治区山洪灾害分析评价 .2 73. 山洪灾害调查评价报告编写与审查 .28（六）.山洪灾害调查评价数据审核上报 . 29五、山洪灾害非工程措施补充完善 .31（一）.监6 6 / / 9292测系统补充完善 .311. 补充自动监测站.322. 新建图像（视