中山市群众出行最后一公里畅通工程情况介绍

1、中山市群众出行“最后一公里”畅通工程情况介绍中山市交通运输局一、背景中山市群众出行“最后一公里”畅通专项工程（以下简称“专项工程”），是中山市提出的集中力量建设或改造连接自然村与自然村之间以及自然村内部的村级公路，解决村民交通出行需求的专项工程。近年来，受年度专项资金制约，中山每年完成的农村公路硬底化建设仅有50公里左右，全市村级公路的整体状况仍不理想，村级公路总里程、增长速度、密度及通达程度都远低于广东省其他地级市。在此背景下，中山市交通运输局从解决广大群众出行“最后一公里”问题出发，创新农村公路建设工作推进模式，提出了用两年时间集中完成全市剩余泥土村道的硬底化建设的设想。2014年8月4日

2、，中山市市政府正式启动群众出行 “最后一公里”村级公路畅通工程专项工作。二、实施意义这是一场有别于高速、干线公路等交通要道，但受关注程度、受重视程度不居其次的农村公路建设大会战。两年多的时间，投入8.14亿元建设村级公路1322条，总里程618.86公里，是中山农村公路建设史上的一个创建。畅通连接群众出行“最后一公里”道路，是完善城市路网末端建设、优化路网结构的关键一环；同时也是改善基层民生、促进城乡均衡发展的重要举措；是中山市将“交通先行再先行”战略向基层推进的重要部署；是党委政府解民难、排民忧、顺民意的重要体现；畅通的不仅是现实中的道路，更是畅顺党心民心联系，牢固党群关系的坚实纽带。从现实

3、看，村级公路畅通工程给村民们带来很多看得到的好处的。首先是村容村貌的改善，村道硬底化后，告别了以往晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行的历史，村庄更加整洁美观。第二是路通财通，村道通了汽车可以开到家门口，村民出行便利、土地升值的同时，运输成本也下降了，村民建一栋楼房，由于免去以前转运的费用，运费可以节省12万。第三是村道既是安全通道，也是生命通道。我们走访时，有村民反映，以前村道没有硬底化，救护车、消防车无法开到家门口，发生意外受伤或者火灾事故时，会耽误抢救时间。所以村道修通，对村民生活的改善和生命财产的保障，是立竿见影的。三、总体进展情况“专项工程”计划分两年实施，2015年年内计划完成830条324

4、.87公里的建设任务；2016年计划完成492条，建成293.99公里。在中山市政府的政策支持下，专项工作成功突破了多项难题，目前各项工作已全面铺开，全市已经形成市镇积极联动、村居热情高涨、群众广泛支持、专项工作提速推进的良好开局。截至9月中旬，全市已进入招标和施工阶段的项目共916个,建设里程392.84公里，其中，建成项目136个，建成里程52.40公里；在建项目385个，建设里程182.34公里；正在办理施工招标项目395个，建设里程158.1公里；另外，159个项目正在办理立项，剩余项目正在进行立项前的前期工作。四、工作措施（一）纳入重点议案和民生实事，赢得多方支持。在市委、市政府和市

5、人大的关心支持下，专项工程被市人大、市政府确定为2015年中山市人大一号议案和首件十件民生实事，获得各部门和社会的高度关注，为专项工程加快推进赢得更多动力和资源。（二）市领导挂点，加强协调统筹。专项工程时间紧任务重,为加强组织领导，快速推进各项工作，市政府实行市领导分片挂点协调督办制度，由陈良贤市长等7名市领导分片挂点21个镇区，通过统筹协调，实现各镇区及职能部门间的密切协作，成功解决了众多难题，专项工作得以加快推进。（三）化零为整，开辟绿色通道，实现前期工作大提速。专项工程有项目规模小、数量多、位置分散等特点，为解决办理规划、环评、土地等手续压力大的难题，采取按村居为单位或者镇内分片区打包办

6、理的方式集中办理，有效提高办理效率。发改、国土、规划、环保等相关职能部门，实行并联审批，并为专项工程开辟审批绿色通道，同时实行送服务下基层的做法，畅顺前期工作办理程序，实现前期工作大提速。（四）创新思路，健全质量监督体系,确保好事办好。针对专项工程点多、面广、数量多的特点，为解决质量监管人员不足的难题，我局创新思路，多措并举，确保工程质量。一是就地招募村民质量义务监督员，负责监督自家门前的道路建设，通过我局及镇区分别培训，全市组成了一支400多人基层质量监督员队伍。二是实行项目信息公开，要求在项目旁公开项目施工单位、规模、标准等信息，主动接受全体村民监督。三是明确镇区质量责任主体职责、市交通部

7、门行业质量监管职责。镇区作为建设主体也是质量监督的主体，对工程质量负总责；市交通运输局按照行业技术标准，对工程质量进行行业监管。通过这些措施，形成了村、镇、市三级质量监督体系，严把质量关。（五）主动宣传，展现成效，为专项工程营造良好社会氛围。专项工程开展以来，我局专门制定了专项工程宣传工作方案，按照方案开展了镇区行专栏、“两会期间”重点报道等宣传，目前正在筹备开展“回家之路”文学、摄影作品征集活动，务求以多种形式、多种渠道，展现专项工程推进过程背后的工作亮点、感人事迹和突出成效，形成良好的舆论和社会氛围。（六）列入政府督办项目，加大考核力度。将专项工作列入中山市政府督办，由中山市交通运输局每月

8、收集各镇区专项推进情况并进行通报，市政府督查室将根据情况介入督办。每年年底由市政府召开专项工作总结会，通报各镇区年度工作完成情况及质量抽检情况，督办本年度未实施项目和抽检问题项目的整改落实情况。（七）精抓细干，强化行业指导。为加强对各镇区的业务指导，市交通运输局成立专项工作领导小组，下设领导小组办公室、项目管理组、宣传组及质量监管组等架构，明确责任和细化分工；同时建立以局长牵头、四位局领导分片挂点联系机制，各片区分别有一名专管员负责具体项目的跟踪落实，有力促进了专项工作的统筹协调和对镇区的业务指导。五、专项工作成效（一）便捷交通，保障民生。村道拓宽改造后，村民日常出行的交通现状得到了很大改观，

9、村民出行大为便捷，同时医疗救护车、消防能直接开到村民家门口，拉通了基层群众的生命通道，村民的生命财产安全获得更多保障。村民：家门口的路，是生命通道、安全通道。中山市黄圃镇团范村一姓李的村民，去年家中老父亲洗澡时突然中风，李先生马上打120叫救护车，但由于家门口的路还是多年前只能通摩托车的路，救护车无法开到家门口。情急之下，李先生背着老父亲奔跑了1千多米，把老父亲送上救护车，由于突然剧烈运动，到达救护车后李先生晕死了过去。“这个路修好了，救护车、消防车都能直接开到家门口，我们的生命和财产更安全了”李先生深有感触地说。（二）路通，促进农村增产增收。村道扩建，汽车能直接开到家门口，开到田间地头，生活

10、出行方便了，运输效率大为提高，生产效率进一步提高。村里的经济发展和村民收入都有很大提升，据统计，村路修好后，村路沿线土地的租金可以从过去的700-800元/亩飙升到2000元/亩，增收明显。村民：路通，财通，生活更幸福美好。中山市南头镇穗西村村民梁先生，今年新建房屋，由于家门口的村道刚拓宽，货车可以直接到家门口。邻居的房子去年村道没拓宽前建设，运送建材的货车由于不能开到家门口，建材只能卸在7百米以外的空地，再聘人力车拉到家里，聘人转运的费用就花去2万多。梁先生戏称，政府多送了我两个卫生间的钱。（三）实施惠民工程，群众广泛支持，形成良好社会氛围。专项工作是服务广大基层群众的民生工程，体现了中山执

11、政为民、服务群众的决心，拉近了党与群众的距离，提升了全社会对政府的认同感。村民：政府实施惠民工程，群众鼎力支持，为子孙后代无偿拆房屋拓村道。中山市民众镇民众镇三墩村96岁老人冯梅好，自愿拆除一栋阻碍村道拓宽的40多平方米的房屋。除她以外，该村还有38户村民同样是在没有任何补助的前提下拆除了自家路边的房子。“为子孙后代修路”，这是他们无偿拆屋的理由。（四）促进城乡一体化，化解基层矛盾。畅通村民家门口的最后一公里道路，有效提升农村接受城市辐射的能力，促进城乡均衡发展，也是化解村民矛盾的有效手段。村民：村道建设，拉近了城市与农村的距离，村民获得实惠。中山市民众镇新伦村，有秀美的水乡风貌和肥沃的土地，由于早年村道不通，只能发展作物、养殖水产等基础农业。然而近年以来，在政府的支持下，大力完善村道建设，陈封多年的乡村旅游资源随着自驾车一族的到来而被广泛关注，目前该村逐步发展起的农业生态游，集成了亲子务农体验、自行车绿道骑行、农家餐厅等项目，为当地提供了就业岗位，并带来可观的经济收益，村民生活水平快速提升。据悉，自2