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文档简介
1、20*年,乐成街道根据市法治政府建设工作领导小组关于#年度法治政府建设工作评议考核的通知要求,对照建设“法治乐清”工作要点,对本单位#年法治政府建设进行了认真自 查,并进行了自查评分。现将有关自查情况及工作思路报告如下:一、20*年工作总结(一)思想重视,加强领导街道党工委、办事处高度重视“法治政府”建设工作, 把它 作为依法治街道工作的拓展和延伸, 专题研究,精心部署,为法 治乐成建设提供了组织保障。1、组织领导到位。及时调整了街道“法治政府”工作领导小组,实施“一把手工程”,由街道党工委书记担任组长,办事处主任、人大工委主任、党工委副书记等为副组长,相关科室和部门负责人为成员; 领导小组下
2、设办公室, 党政办主任兼任办公 室主任,具体负责组织、协调、督查全街道法治建设工作;各城乡社区、各科室也把法治建设列入各自工作目标,全力推动各项措施的落实。2、工作措施到位。多次召开街道三套班子会议和责任科室 例会,研究、部署法治建设相关工作,及时把握工作开展情况。进一步完善法治建设工作制度和方案,制定了乐成街道#年普法依法治理工作要点,进一步加强工作督查,切实加强对各城 乡社区、办公室、村居和企事业单位法治建设工作的动态管理。(二)健全机制,强化学法1、领导带头学习。年初制定了乐成街道党工委理论中心 组学法制度,将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象,党工委理论中心组分别于 7月1日学习新
3、老年人权益保障法, 10月25日学习中华人民共和国劳动合同法,切实提高了街道领导干部学法、懂法、用法的能力,切实保障了各项工作的依法开展。2、干部自觉学习。以“法治文化进社区”为载体, 结合“平安乐成”建设和文明创建工作,在城乡社区干部中开展法制宣传教育;各科室利用支部学习会,开展学法普法活动。 年度内报考行政执法证人员积极参加综合法律知识考试,共有7名人员通过考试,通过培训和考试,提升了法律意识和法制观念。3、带动社会学习。完善社会人员学法规定,全街道各中小 学则将法制教育纳入日常教学计划,实现计划、课时、教材、师资“四落实”。进一步加强对外来务工人员的法制宣传,开展了法制宣传日主题活动,切
4、实提高外来务工人员遵纪守法的自觉性 和依法维权、依法务工能力。(三)深化依法治理,推进法治政府建设2 -制定计划,建章立制,推动依法行政工作有序开展。1、配备1名法律顾问。法律顾问为街道重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务,进行法律论证并提出法律意见。2、加强对规范性文件的监管。严格规范性文件制定程序,凡拟以街道党工委、 办事处名义发布的规范性文件,由街道党政办从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关,经街道专兼职法制员审核后,经党工委会议讨论通过后上报市政府法制 办前置审查,再予发布。3、全面落实行政执法责任制。针对机构调整和人事调整,对行政职权、法律依据、岗位分工、工作流程进行
5、了全面梳理和依法公布。加强对行政执法人员证件管理,依据市法制办要求,做好行政执法人员执法证老证年审、老证换领、新证申领等工作。4、积极做好行政调解工作。深入开展“信访积案化解年”活动,去年我街道建立了全市首个司法警务联合调解室,今年以来,该调解室共调处矛盾纠纷35起,调解成功35起,成功率100%有力维护了社会稳定和谐。二、20*年工作思路20*年乐成街道法治政府建设工作的思路是:进一步创新工作思路、完善工作制度、加强法治宣传、推进民主政治,切实将 法治政府建设工作纳入党工委和办事处工作全局,不断提高政府 法制工作水平,为全街道经济社会又好又快发展提供强有力的法 制保障。(一)加强领导干部法制
6、宣传教育。 健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度,全年学法不少于2次。组织年度领导干部法律知识考试(考核),考试(考核)结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。(二)建立健全科学依法决策机制。 继续聘用1名法律顾问, 为街道重要决策、行政行为、 合同行为及其它法律事务,进行法 律论证并提出法律意见。 加强对规范性文件的监管, 严格规范性 文件制定程序。完善决策方式,规范决策程序,强化决策责任,提高工作的透明度。完善政务公开制度,继续完善网站建设,及时发布主
7、动公开的各类政府信息。开展对违法行为的专项整治, 公布治理成果,落实对社会的承诺。(三)推进城乡社区依法治理规范化建设。探索社区依法治理的途径和方式,把法律服务进社区工作纳入社区规范化建设内容,加强社区法律服务志愿者队伍、社团建设。(四)开展平安创建,维护社会稳定。运用法规手段完善“大调解、大防控”机制,积极推进社会矛盾纠纷调处、社会治安防 控、村级平安建设规划化、制度化、常态化,不断夯实平安建设 的法治根基,构建和完善社会治安防控体系, 深入推进创建活动, 切实维护人民群众的生命财产安全和合法权益。20*年上半年,按照全市法治建设工作有关要求,我局紧密 围绕全市体育工作发展实际,着力抓好班子
8、建设,注重建立完善法治建设各项配套制度, 积极开展法治建设各项工作,努力营造良好的法治建设工作环境, 进一步提升了法治建设工作质量和水 平,为昆山体育率先基本实现现代化提供了有力保障。一、上半年法治建设工作情况(一)强化领导,提高对法制建设工作重要性的认识为切实推进依法治体工作,我们积极组织开展法治建设工 作,不断提高对法治建设工作重要性的认识,重视法治建设工作的组织领导。年初召开专题会议研究法治建设工作,明确全年工作目标、计划、要求、职责,确保工作有序推进。在推进过程中, 我们按照市委、市政府的统一要求,结合我局的实际,将工作任务进行分解,落实各自责任,动员全体人员加强法律法规的学习 和宣传
9、教育,创新服务理念,坚持依法行政,坚持在为民服务中实施监管,在监管中搞好服务,确保取得实效,为体育事业又快又好地发展创造了良好的环境。(二)完善制度,确保全局安全稳定无事故为积极开展法制建设工作, 我们不断完善、落实已经制定的各项制度、规定,并在工作中进一步强化依法行政,转变管理职能,促进公正、廉洁、务实、高效的服务型机关建设进一步发展。 出台了体育局车辆管理使用制度,明确了公车的使用和派遣有关要求。出台体育局宴请及外出考察制度,加强对接待及外出考察的管理,严格接待标准。出台了XX市体育局承办国家、省级以上比赛操作规程、体育局场地租赁活动经营办法, 使体育局的经营性项目走上科学化、规范化轨道。
10、(三)加强学习,提高依法开展工作的意识和能力在全局积极开展全员学法工作,努力构建良好学习氛围。 年初,我们都按照要求及时制定了法律法规学习工作计划,要求领导干部带头学法,带头组织上课。还结合工作实际,认真组织干部职工学习法律法规。 通过学习,加强对行政执法人员的职业责 任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育,提高了依法行政的综合素质及广大干部职工思想素质和法制意识,树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法制观念,增强依法行政的自觉性,提高效率,保证公务活动依照法定权限和法定程序进行,确保了各项工作规范有序地进行。(四)加强宣传,积极营造法制宣传舆论氛围做好体育法律、法规、政策的宣传和履行法
11、律、政策义务, 组织开展体育工作情况的宣传。 上半年,我局深入贯彻体育法、 全民健身条例,在全市开展体育法律法规宣传活动,努力营 造舆论氛围。在第六届徒步大会期间, 我们在全市开展了全民健 身志愿者服务活动,向广大市民传授体育健身技能和提供科学健 身的方法,积极宣传体育法律法规。 同时我们结合创建机关服务 品牌创建活动,大力宣传体育政策法规, 使法律法规在机关深入 人心。进一步加强与新闻媒体的“互动”联系机制,要运用电视、报刊、网络等有效途径,大力宣传全民健身计划纲要、江苏省全民健身条例,针对上半年的中心工作,采取形式多样的宣 传手段,取得全方位的宣传教育效应, 保障法制宣传教育工作的 有效开
12、展。在法治建设工作上,我们虽然做了大量工作, 但离上级的要 求,与兄弟单位相比,还有一定的差距,主要存在以下问题:一 是法治建设工作宣传力度还有待于进一步加强。二是部分干部学法、用法、执法意识和能力还有待于进一步提高。三是创新不够,方式、方法还需进一步改进。下一步,我们将按照市委市政府的总体要求和布署,进一步加强领导,细化措施,抓好落实,及时查找和整改存在的问题, 着力在信息收集报送、开展法制培训、健全和完善行政决策机制 等方面狠下功夫,确保法治建设工作开展顺利。二、20*年下半年法治建设主要工作(一)加强领导。加强对依法行政工作的领导, 切实推进依 法治体工作。局依法行政领导小组要积极发挥作
13、用, 积极组织开 展工作,加强监督,为深入推进依法行政提供有力的组织保障。(二)完善制度。不断完善依法决策、科学决策、民主决策的机制,在内部决策程序上, 集思广益,要充分发挥集体智慧和 力量,根据集体决策重大问题议事规则,坚持召开局长办公会,局党组会,集体讨论决定重大赛事的承办、人事任免、资金 使用等事项进行集体讨论再决定的制度,避免个别领导独断,保障了决策的科学化。完善信息公开载体,严格按照政府信息公开条例规定的内 容、程序和方式,及时、准确地公开信息。通过oa办公系统的公告板、公文信息、会议通知、个人邮件等多样化形式实现干部群众的知情权、监督权,不断完善党务、政务公开制度,公务用 车、人事
14、任免及相关问题全部进行公示。强化监督制约,层层签订行政执法目标责任书,将执法目标、执法责任以及法律法规赋予的权力逐项分解到每个行政科 室、每个岗位和工作人员, 指导全系统推进依法行政工作,使依法行政工作具体化,保障了各项行政执法行为的顺利展开。我镇法治合格镇创建工作,在县政法委、县依法治县领导小 组和镇党委、政府的领导下,按照“抓基层、打基础、求突破、 搞创新”的工作思路, 紧紧围绕争创法治合格镇这一主线,全面落实法治创建各项措施, 全镇呈现出事事讲民主、 人人讲法治的 良好局面。为晶桥的经济发展营造了良好的发展环境。我们的主要做法是:一、以创建工作为龙头,全力加强组织领导一是围绕目标,深入发
15、动。为了深入推进法治合格镇创建工作,今年及时召开书记办公会和党委会,专题研究法治创建工作, 明确提出要将晶桥 建设成街镇法治建设的“示范区”迅速出台了晶桥镇依法治镇实施意见,并多次召开党政联席会议、机关干部和村居干部会 议,对法治溧水合桥镇创建工作进行全面动员部署。同时,通过开展法治创建宣传月活动,充分利用会议、广告牌、宣传栏、宣 传材料、横幅、标语等形式广泛开展宣传发动,营造创建氛围。 二是健全组织,强化领导。 成立了镇依法治镇领导小组,由镇长 任组长,分管副书记为副组长, 分管领导和有关部门负责人为成 员的领导小组,领导小组下设办公室, 分管副书记兼任办公室主 任。各成员单位实行“一把手”
16、责任制,分管领导负总责的创建工作责任制,并明确了一名创建工作联络员,负责日常创建工作联络、协调。各村也相应成立了创建工作领导小组,形成了上下 联动的创建工作组织网络。三是明确任务,强化措施。以党委、 政府和依法治镇领导小组文件下发了晶桥镇依法治镇实施方 案、晶桥依法治镇工作规范、依法治镇考核实施意见、依 法治镇考核细则等若干文件,规范法制合格镇创建工作。二、以制度创新为抓手,全力打造亲民政府一是建立健全工 作规范。首先从书记办公室、主任办公会、重大事项议事规则等 入手,对镇决策的议事范围、 询的确定、执行和反馈进行了详细 细化,并广泛征求意见,反复论证,形成一套较为完整、规范的 制度和规则,并
17、将最终确定的7项工作制度,以期展板形式向干 部群从进行公示,使镇党委、 政府决策走上法制化的轨道, 确保 各项制度统一和有效实施。 二是逐步推行党务公开。 将镇建设规 划、土地征用、重大建设项目、拆迁安置、失地农民社保、环境 治理、新农村建设、村整合等群众普遍关注的热点问题和民生问 题,通过各种有效手段和便捷渠道向社会和群众进行公示,并建立党务公开信息反馈渠道, 对群众反映的问题和建议, 及时进行 处理,对相关重大决策进行调整和完善, 避免出现重大决策失误, 失信于民。三是实施干部阳光工程。镇出台了“干部管理规定”,对干部的提拨任用进行了明确,结合村(居)选届,对干 部进行的新一轮的考察, 凡
18、为民办事不实,工作绩效不佳的不再 任命,用制度激活村(居)干部任用机制,将一心为民干实事的 干部选派到重要岗位。四是加强党风廉政建设。坚持一手抓制度 完善,一手抓制度执行,真正形成用制度管权、管人、管事的反 腐倡廉新机制,积极营造廉政文化氛围,深入推进廉政文化建设, 树立清廉、亲民的政府形象。三、以规范执法为重点,推进创先创优活动一是抓站所队建 设。依法行政是法治创建的一个重点,我们坚持“条块结合”的原则,将派出所、司法所、工商所以及建设所、 土管所、劳保所、 文化站、水利站等基层执法单位,全部纳入法治合格镇创建范畴, 分别签订了“依法行政责任书”制定了基层执法人员工作规范。 二是规范执法行为
19、。按照全县行政机关深入开展执法规范化建 设的实施意见要求, 大力推行执法公开。 对执法部门所涉及的 相关法律法规进行了一次全面梳理,并将梳理出来的与群众密切相关的省以上法律法规或主要条款,统一规范制作上墙。同时将各个部门的办事程序、工作流程、办理事项条件、时限、服务承 诺和工作职责、工作纪律、责任追究以及监督电话、举报途径等 必须告知的事项一一上墙公示。积极组织开展有“双六”活动, 严格落实执法责任制,依据县委、县政府下发的依法行政考核细 则,对各站、所、队进行考核,实施奖惩。同时,按照各单位上 级业务主管部门的标准和要求, 大力支持基层执法单位开展规范 化建设和创建工作,提升执法部门规范化建
20、设水平。三是建立便民服务设施。镇在财力十分紧张的情况下, 投入资金100余万元, 建立便民服务中心,将工作职责,服务内容,服务承诺等统一公示上墙,提供便民服务,同时, 在每个为群众办理事项的单位统 一设立服务“窗口”。 四是加强教育管理。通过组织学习、讨论、 写学习体会等形式,在执法单位广泛开展社会主义法治理念教 育。通过送训、举办法制培训班、报告会等形式,不断提高机关 干部业务技能和法律素质。进一步加大执法人员管理力度,镇人 大对执法单位情况进行评议,纪检部门对执法人员的操守、自律行为进行专门监查。同时,积极开展行风监督,邀请社会各层面代表组成了民政、劳保等六个监督小组公开述职,做到执法监督
21、 有力,促进文明执法、公正执法和规范执法。四、以民主示范为关键, 全力夯实创建基础一是加强民主自 治。积极支持村(居)群众自治组织开展自治活动,做到管理常 态化、规范化、制度化。在村(居)委会选举方面,严格按照法 定程式序,依照直接、平等、公开等原则,选出村(居)委会当 家人。在决策中,规范有序地建立村(居)两委会、党员大会、 村(居)委会代表会议三级决策机制,重大事项先由村(居)党(总)支部、村(居)委会和党员大会讨论,再提交村(居)民 代表会议决定,让群众参与村(居)务的决策。在村(居)务公 开和民主管理方面,严格按照关于在全镇开展村(居)务公开和民主管理示范村(社区)创建活动实施意见的标
22、准和要求, 以村(居)民自治章程为蓝本,不断健全和完善各项管理制度, 实行民主理财、民主管理,做到村(居)务公开内容具体化、形 式标准化、程序规范化。二是加强基础建设。一方面,镇专门制 定了村综治办规范化建设实施意见,目前,12个村(居)全部按照要求配备了综治办主任, 做到了 “四到位一上墙”, 即组 织机构到位、工作人员到位、经费落实到位、台账规范到位,工 作职责、制度、网络等上墙。另一方面,村(居)成立了“五五” 普法组织机构,制定了工作制度,建立村(居)法律学校。三是 开展创建活动。开展民主法治示范村(单位)建设活动是镇实施依法管理的主要载体, 我们将其列入工作考核目标, 积极组织开 展
23、基层民主法治创建活动。 以华晶集团、枫香岭村等省市级民主 法治示范村(单位)为典型,广泛推广典型经验,大力培育先进 典型,打造创建精品,不断扩大覆盖面,目前,镇已有8个村(单 位)分别被省、市、县命名为民主法治示范村(单位)。四是发展村级经济。按照“六个好”活动的要求, 积极引领基层群众自 治组织和广大人民群众开展社会主义新农村建设,并以农村道路通达工程、农村保障工程、二次改水工程、健康工程、教育培训 工程、文化建设工程、 农田设施提升工程、 环境整治工程等“新 八件实事”作为新农村建设的主要立足点,全面推进新农村建设。目前,整个“新八件实事”进展顺利。同时,确定了水晶、 枫香岭3个村建XX县
24、级新农村建设示范点。五、以强化基础为依托, 全力营造安全环境一是建立工作机 制。首先是建立责任机制,镇与村(单位)分别签订了社会稳 定责任书,将社会稳定作为一项重要工作纳入年度工作考核, 同时将全体党政干部下派到各村(居)蹲点指导,协助村(居) 做好稳定工作,并与村(居)党(总)支部书记承担同等责任。 其次是建立突发事件应急机制和群体性的事件预警机制,对矛盾隐患,做到提前介入、有效控制、果断处置。现已妥善处理了有 关工业集中区污染、 汉天水泥厂征地拆迁补偿、 集体资产处置等 多起带有倾向性的问题。 二是完善信访接待。坚持落实党政领导 信访待日制度,对群众反映的矛盾和问题给予实事求是的解决, 做
25、到“谁接待、谁负责”,并将党政领土完整导干部信访日工作 表打印上墙。上访13件116多人次,办结12件,办结率92% 其中,集访3起近86人,经过镇合理控制,积极处理,基本做 到合法、有序上访。三是强化综合治理。认真落实社会治安综合 治理各项措施,积极开展基层平安创建工作。充分发挥矛盾纠纷 调处中心的作用,建立健全镇、村(居)纠纷排查机制,定期做 好矛盾排查工作,有效化解矛盾和消除隐患。 积极发挥由村(居) 综治办、警卫室、治保会、调委会和外来人员服务站组成的“五位一体”的村级综治组织以及“三老志愿者”的作用,积极向企业、行业、居民小组延伸调解网络,有效化解民事纠纷,确保矛 盾消化在基层、消灭在萌芽状态。四是深化普法教育。全面实施“五五”普法规划,积极开展法制宣传活动。先后在晶桥小学、陶村集镇等地,组织司法所、派出所、工会、劳保所等10多个部门集中开展法制宣传
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