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文档简介
1、事业单位岗位设置工作总结随着社会主义市场经济体制的逐步完善和各项人事制度改革的不断深化,事业单位岗位设置管理工作的重要性和必要性日益显现,它不仅涉及到事业单位人员结构调整和人力资源配置,而且直接关系到事业单位的长远发展和事业单位职工的切身利益。科学设置岗位,实施分类管理,已成为人事制度改革的重要内容。我县根据区、州的统一部署,按照平稳过渡的要求,将现有在册正式工作人员纳入岗位管理,建立岗位设置管理的基本制度,于今年6月底前完成了基本制度入轨工作。现将工作总结如下: 一、全县事业单位人员及岗位设置管理基本情况目前,全县有事业单位246个,核定编制5358个,实有人数4927人,设置管理岗位128
2、个,其中:七级职员岗位35个,八级职员岗位32个,九级职员岗位23个,十级职员岗位38个;设置专业技术岗位4538个,其中:高级岗位656个,中级岗位2535个,初级岗位1347个;设置工勤岗位692个;其中:工勤二级岗位35个,工勤三级岗位138个,工勤四级岗位289个,工勤五级岗位120个,普工岗位110个。 二、主要做法及工作成效 1、领导重视,精心组织。岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革,事关事业单位收入分配制度改革能否顺利实施,以及全县4千多名事业单位工作人员的切身利益。县委、政府领导非常重视此项工作的开展,多次听取工作汇报,专门召开专题会议进行研究讨论,成立了专门的机构,
3、并就做好相关工作提出了具体要求。3月7日召开全县事业单位岗位设置实施工作动员大会,统一思想,明确目标。我局也把岗位设置管理工作当作当前事业单位人事制度改革工作的重中之重,组织得力人员,扎扎实实做好实施工作。各党委、各部门也成立相关机构具体负责实施工作的开展。 2、摸清家底,稳步实施。在开展实施过程中,我局要求各事业单位摸清家底,重点对各单位编制及实有人员情况、现岗位设置情况等进行调查摸底,掌握事业单位最基础、最真实的第一手资料。在此基础上,结合相关政策,进行认真分析,反复核算,找准突出问题逐一进行研究,寻求解决办法。确保结构比例的科学合理。 3、严格政策,严格程序。在实施过程中,严格按照实施方
4、案和实施意见的要求核定各事业单位岗位类别和等级,在具体工作中切实加强监督力度,对不按文件规定进行岗位设置和岗位聘用的单位,不予确认岗位等级,确保岗位设置管理的各项政策规定落到实处。 4、积极宣传,慎重实施。岗位设置管理是事业单位人事管理制度中的一项新制度,我局在岗位设置工作中做好政策宣传工作,组织召开3次专题工作会议,就岗位设置工作中的疑难问题进行交流座谈。针对教育系统的人员多、岗位设置工作任务重等问题,领导小组研究后又组织教育系统各单位领导及相关工作人员召开了岗位设置工作会,由人事部门工作人员就岗位设置的相关政策和要求,做了进一步的讲解,并对一些遗留问题进行了研究,对实施中存在问题进行了解答
5、,确保岗位设置的结构、比例科学合理。我县15个乡镇、16个系统和部门的岗位设置实施方案申报、审核,聘用合同审核、认定,工资审批的工作已于6月底基本结束,7月1日开始正式兑现工资。 三、岗位设置管理工作存在的问题 我县岗位设置管理工作虽然取得了阶段性的成果,但还存在一些问题。 1、目标不够明确。推进事业单位岗位设置工作就是要建立新的事业单位用人机制,通过设定岗位、竟聘上岗、签订聘用合同,实现由身份管理向岗位管理的转变,调动事业单位各类人员的积极性、创造性、促进社会各项事业的发展。在具体实施中一些单位还存在岗位设置工作就是签订聘用合同,而对通过设岗、竞聘上岗,实现管理方式的转变、促进单位的长远发展
6、没有明确的目标和思路。认为聘用制不过是搞形式,“一签定终身”的现象依然存在,缺乏有效的竞争机制,职工没有产生竞争意识。 2、岗位设置与现行编制管理不配套。目前有部分事业单位随着事业的发展,有的职能强化、有的职能弱化,但是这些单位的编制数和三类人员的结构比例一直没作及时调整,阻碍了事业发展。 3、聘后管理不到位。个别用人单位仅仅把聘用作为一种辅助的、补充的形式,简单的以聘代管,没有把深化改革和加强管理有机结合起来。在竞争上岗方面,遇到上级机关组织的就加以重视,自身平时根本不搞竞争,考核方法流于形式,不能真实、准确的反映职工的工作业绩、业务能力,考核结果也难以作为续聘、解聘的依据。 四、加强事业单
7、位岗位设置管理工作的意见和建议岗位设置是岗位管理的重要环节,是顺利实施岗位管理、实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变、逐步打破职务终身制的前提和基础。针对我县事业单位岗位管理工作现状,我们认为今后一个时期事业单位的岗位设置管理工作应注意以下几方面的工作。 1、大力宣传,营造良好的改革氛围。通过培训会、座谈会、媒体宣传等形式,大力宣传事业单位岗位设置工作的重要性,宣传推行岗位管理制度的目的、意义,解读改革政策,营造良好的改革氛围,取得社会及事业单位广大职工的认同和参与,让岗位设置工作引起全社会的关心和支持。由于岗位设置工作与事业单位分配制度改革紧密结合,互相促进,这就保证了岗位设置工作与事业
8、单位的每个人的切实利益都联系在一起,在一定程度上也保证了岗位设置工作的顺利进行。 2、把好事业单位的三类岗位职数和结构比例设置关。岗位设置应根据事业单位社会功能、职责任务和工作需要,依据工作性质、规模大小、效益高低、发展潜力等要素来综合考虑,因事设岗,防止和避免因人设岗。所以说认定单位的社会功能是做好单位设定岗位类型的前提,单位职能认定准确,在设岗时就能够较好的确定各类岗位的比例、数量、结构,才能为下一步岗位设置工作打下坚实的基础。3、抓好岗位考评管理机制建设。在全面实行聘用合同管理后,事业单位各种形式的用人都要签订聘用合同,做到同工同酬、一视同仁。一是在不同行业、不同类型事业单位实行长期聘用
9、与短期聘用相结合、专职与兼职相结合的用人办法。对关键岗位、骨干人员可按有关规定实行长期聘用,以保持队伍的相对稳定。二是要建立科学的人事薪酬制度。事业单位分配制度改革应充分考虑岗位、业绩、能力等多种分配因素,将以岗定酬、以绩定酬与以才定酬相结合,采取灵活多样的分配方式,激发各类岗位人员的活力。三是要完善综合评价管理办法。在专业技术岗位设置上,要向基层乡镇专业技术人员倾斜,尤其是对立志于技术创新、但短时期内尚未见成效的专业技术人才,要推行合理的保护政策,以保护其积极性和创造性。北仑区建设局2008年工作总结和2009年工作思路 一、2008年工作总结 2008年是全面贯彻落实党的十七大的战略部署的
10、第一年,是实施“十一五”规划承上启下的一年,也是区第六次党代会各项部署的深化落实之年。一年来,我局以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大精神,按照科学发展观的要求,紧紧围绕“创业富民、创新强区”战略部署,认真履行职责,强化行业监管,提高服务水平,进一步规范房地产市场和建筑市场,在全局上下共同努力下,全年取得瞩目的成绩,整体工作跃上新的台阶。 (一)各项目标圆满完成,全年工作取得新成绩 工程管理扎实到位,积极探索有效的监管模式,进一步加强行业监管,全年未发生工程质量安全事故,工程质量投诉明显减少。在市、区两级安全考核中,我局安全管理工作获得好评。 服务工作提升档次,开展了行
11、政审批职能归并工作,实现所有对外事项一个窗口受理,同时26个对外服务事项中,25项承诺时限均缩短至3个工作日以内,提高了办事效率。继续深化优质服务,围绕“项目开工年”建设,落实了上门服务、重点项目先期介入、专家技术咨询等措施,服务好区域项目建设。加强服务窗口管理,在今年行政服务中心的季度考核中,我局房管窗口和建工窗口共三次被评为“优胜窗口”。 民生保障继续加强,大力开展了农村困难群众住房救助工作,解决了37户困难群众居住问题。破解物业管理难题,出台试行物业管理协理员制度,同时针对老小区物业退出事件,实时跟踪,出台相应的应急措施,加强指导与协调,最终使各小区管理平稳过渡,维护了社会稳定;十分重视
12、建筑业农民工权益的保障,认真落实工资支付担保统筹制度,及时妥善处理工资纠纷,全年共处理67起,解决落实农民工406万元工资拖欠问题,化解了各类矛盾。 队伍建设初见成效,通过采取突出教育管理,重视制度保障,落实责任措施和强化组织建设等一系列方法,使全局干部队伍的总体情况得到了明显好转,干部精神振奋,团结协作,务实奋进,为圆满完成全年工作奠定了扎实基础。特别表现在抗震救灾工作中,我局4名援川干部出色完成援建任务,获得多项荣誉。 (二)坚持四项工作举措,确保全年任务完成 一是加大行政执法力度。为规范执法,特设立了法制科,集中受理局系统涉及到的执法审议工作,做到查处分离。扩大下属单位行政执法权,把违法
13、违规案件的立案、调查等权限直接委托给各事业单位。4月份,由单位主要负责人带队,对各基层单位的执法工作进行督查。10月份,组织开展了区建设局“行政执法月”活动,集中精力对行业法律法规执行情况进行全面检查。今年,已立案查处违法违规案件39件,处罚金额96.37万元,比去年分别上长升了160%和420%,另外还有13个违法案件正在调查处理中。 二是突出抓重点、难点问题。年初,局党委在全面调研的基础上,根据全区总体工作部署,提出了把工程质量安全管理、民生工作和经济发展作为全年三大重点工作。在工作落实中,局党委始终围绕重点、难点工作,加强调研,创新思路,周密部署,以点促面,保证了重点、难点工作的顺利推进
14、,实现了工程质量安全全年无事故,物业管理工作比较平稳,农村住房救助、建筑民工劳动权益保护等工作成绩突出。 三是加强干部队伍建设。深入开展形式多样的党风廉政教育活动,组织廉政专题讲座,收看警示教育片,学习党纪条规,开展干部警示谈话,始终做到警钟长鸣。加强系统内干部的交流,开展了中层职位的竞聘上岗活动,配齐配强中层干部,以带好整支干部队伍。 四是扩大对外宣传,提高行业认知度。以“安全生产月”、“质量月”等活动为契机,采取短信预警、知识讲座、咨询日活动、图片展等多种形式,大力开展行业法律法规的宣传,普及行业法律知识。利用北仑新区时刊、北仑政务网等媒介,大力开展工作动态报道。参与电视台“沟通”节目、电
15、台“阳光热线”活动,与群众面对面进行政策宣传,提供咨询。以局培训中心和民工学校为两大基地,加大系统内从业人员培训力度,提高从业人员的业务知识和技能。 (三)围绕五大主要工作,促进行业健康发展 2008年全区共成建安投资总额约115亿元,60家区属建筑业企业完成建筑业总产值38亿元。我局全年共办理建设项目报建208个;发放施工许可证190项,建筑面积约240万平方米,工程造价约 30.2亿元;建设工程竣工验收备案533项,建筑面积284万平方米,工程造价20.5亿元。房地产实际新开工面积约64.9万平方米,完成房地产开发投资约17.3亿元(同比下降20%);我局全年共核发商品房预售许可证15件,
16、建筑面积74万平方米;共备案商品房买卖合同5233套;房产登记发证20300只,其中二手房转让交易过户4860件,同比分别减少6.3%和7.5%。 1、强化建筑市场和房地产市场监管,规范市场行为 抓规范化建设,实行源头治理。在去年完成企业基本数据录入的基础上,今年4月1日起全面启用宁波市建筑业行政管理信息系统,发主企业IC卡362张,人员IC卡1132张,已申领信用证外地建筑业52家,已登记信用证企业21家,通过信息化管理,加大了对企业人员流动、业务承揽、违规情况等的有效监管,提高了管理效率。印发了北仑区建设市场不良行为记录和公示办法,进一步完善市场诚信机制建设,预防和遏制建设领域腐败现象的发
17、生。出台北仑区建设工程施工招标文件(示范文本),统一招标文本,提高招标文件编制质量。加强建设工程招投标工作公正透明竞争机制建设,全年共监管建设工程招投标项目123个,其中公开招标109个,完成新一届建设工程评标专家库专家405人的聘用和培训工作。严格执行商品房预售公示制度和商品房预售合同网上备案制度,做好预售楼盘预售动态监管和项目销售跟踪。 突出监管重点,加强企业管理。继续加强对外地进区企业的监督管理力度,全面监管进区企业管理机构设置、人员配备履职、企业经营行为等,对重点监管企业实施预警谈话。对区属勘察设计、施工、监理、招标代理、检测企业开展定期检查,对其中不合格的4家企业做出限期整改的处理。
18、开展区属建筑业企业安全生产许可证和三类人员证书延期换证工作,完成32家企业和611人证书延期换证。着力抓好房地产企业资质申报和企业资质年检审批工作,全年共完成房地产企业资质晋升、转正、年检36家,新批物业服务企业1家。 完善透明机制建设,加强房产市场监管。继续完善“数字房产”建设,成功对“数字房产”系统进行了升级,今年又初步建成了测绘管理系统和统计管理系统,完善了房产档案数字化处理方案,使“数字房产”建设与新办法实施相吻合。加强对商品房预销售的监管,严格执行商品房预售公示制度和商品房预售合同网上备案制度,做好预售楼盘预售动态监管和项目销售跟踪。定期做好房地产市场信息披露,编写每季一刊的北仑区房
19、产信息,为政府和企业经营决策提供参与。 2、加强建设工程质量安全监管,确保了全年无事故 强化安全生产责任制的落实。与250家进区企业签订安全生产目标管理责任书,确保安全生产各项规章制度的落实。严格实施安全生产巡查、稽查、重点监管制度,对安全生产实行差异性管理,加大对管理差、隐患多企业的监督检查力度,对项目负责人实施预警谈话。严格落实专项施工方案专家审查制度,全年共对大跨(高)度承重支模架、深基坑等40个项目专项施工方案实行了专家论证审查,有效遏制了较大事故的发生。强化安全生产许可和“三类人员”的监管,结合建筑业行政管理信息系统及合同备案工作,对安全监督登记、安全许可证、三类人员任职资格各内容进
20、行审查,严格把关,同时,加大了对专职安全员配备及现场到位履职情况的检查,确保安全制度起到实效。 推进质量通病治理和分户验收工作,着力提高住宅工程质量。一是认真宣传贯彻实施北仑区住宅工程质量通病防治导则,深化质量通病防治工作,在加强日常指导和监督检查基础上,结合质量大检查,集中开展了一次质量通病防治专项检查,重点督查质量通病防治导则的执行情况,共检查10个住宅小区,建筑面积69.6万平方米;二是全面实施住宅工程质量分户验收制度,严格分户验收标准,加强分户验收的实测复验及整改复查措施,全年共有13个住宅小区的3348套住宅实施了分户验收,建筑面积40.5万平方米。通过住宅工程质量通病防治的深入开展
21、以及分户验收制度的实施,房屋观感质量明显提高,新交付住宅质量投诉明显下降。 有针对性地开展各项专项整治,重点治理各类质量安全隐患。以隐患排查治理为主线,开展建筑施工安全生产百日督查专项活动和“迎奥运、保安全” 百日安全生产专项检查工作,累计检查工地95个,排查出安全隐患700多条,签发整改通知书95份。开展了深基坑、承重支模架搭设专项安全检查,检查工程项目10个,建筑面积29万平方米,发出整改通知书10份,停工整改1个。开展春晓区域建设项目安全生产专项检查,检查工程项目18个,建筑面积56万平方米,2个项目被停工整改。开展大型建筑起重机械专项检查,检查工程项目18个,建筑面积89万平方米,发出
22、整改通知书18份,停工整改3个。开展全区建设工程重点建材产品质量专项整治,对施工现场建筑用砖进行专项检查,对现场抽样检测不合格的9家建筑用砖生产企业予以全区通报批评,责令暂停使用,督促企业全面整改;开展了建筑工地钢材质量专项检查,共检查30个建筑工地,签发整改通知书5份;深入开展检测行业专项整治,检查了12家检测机构及24个工程项目,根据检查情况清退了3家外地检测机构。组织了全区工程监理工作质量大检查,共抽查39家监理公司,并对其中17家监理企业的整改情况进行了重点复查,共发出整改通知书58份,其中5家监理企业的5个工地监理项目部被责令停工整改。 3、加强民生保障工作,切实维护群众利益 积极开
23、展农村危旧房救助工作。开展了农村危旧房现状调查,并在全面普查的基础上对危旧房进行了建库。组织开展农村困难群众住房救助工作,全年落实了37户救助对象的救助资金,妥善制订实施方案,协调各街道乡镇开展具体工作,并按计划完成了全部的修建任务。 多渠道缓解业主与物业企业矛盾,破解老小区和拆迁安置小区物业管理难题。面对去年底老小区物业管理大面积要求退出的情况,我们实时跟踪,及时掌握有关情况,加强与街道、社区的沟通,共同维护好小区的稳定工作。同时,根据存在的问题,我们采取了一些积极的应对措施:针对老小区物业收费过低的实际,与物价部门一起对全区167个小区的物业管理成本进行了测算,推出准指导价,供业主委员会参
24、考;会同新矸街道扶持成立街道物业服务公司,负责无人接管老小区的管理工作;试行了物业服务协理员制度,搭建业主、物业服务企业、社区居委会三方沟通协调平台,帮助化解业主与物业公司间的矛盾;研究出台了老小区物业管理面积在物业招投标中的加分办法,提高物业公司参与老小区、拆迁安置小区管理的积极性。经多种努力,年初物业公司正式大面积退出后,老小区管理平稳过渡,各小区根据业主意愿,分别采取了多种管理模式。同时我们通过加大宣传力度,使群众对物业管理行业的认知度有所提高,业主自治意识和能力有所增强。 加强建筑业民工权益服务,切实维护他们的利益。继续实施建筑业人工工资支付担保统筹办法,至今办理全市统筹工资支付保单2
25、57份。开展劳动用工专项检查,与区劳动监察大队一起对存在用工隐患的宁钢工地进行了专项检查。同时针对今年全球经融危机,对我区建筑业民工工资支付情况进行调研,跟踪了解。及时妥善处理农民工工资纠纷,全年共登记受理农民工工资投诉72起,涉及工人1212人,涉及企业32家,工资额835.2万元,14起移交劳动部门仲裁,做到每件纠纷都有结果。加强农民工法律常识及务工技能教育培训,免费发放建筑业企业务工人员维权手册10000多本,教育民工如何维权。抓好民工学校工作。95个建筑工地已开展民工学校教学工作,参加学校教学的民工近9000人,学校开设了诸如职业技能、安全常识及维权方面等知识的讲座,有效地提高了建筑业
26、企业的务工人员素质。 4、以人防自建工程为抓手,努力提高我区人防工作水平 扎实推进人防工程建设。坚持“以建为主,以收促建”的原则,严格人防行政审批,共办理人防审核项目131个,审核结建项目4个、面积18640,收取人防易地建设费1800万元。自建工程小山防空洞西出口管理房山体护坡工程标段已完成形象进度95%,星阳地下人防工程已进入图纸审核阶段。完成二台警报设施安装,全区警报设施已达21台,中心城区警报音响复盖率达到90%。 加强人防专业队伍建设。完成了抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输七支专业队伍418名人员的整组工作。开展“三合一”指挥所的准备工作,会同区人武部,拟制“三合
27、一”指挥所工程选址方案。完成了北仑区突发公共事件人员防护应急保障行动方案及北仑区人口疏散点统计分类工作。完成自动化数据库建设的数据采集。 开展实战化能力演练。4月份,根据台海形势,对人民防空各种方(预)案开展实战化检验,进行实际拉动,现场演练,最终顺利通过了国家、省、市人防机构对我区应急工作能力检验。 5、开展文明机关创建活动,深入推进机关内部建设 加强党风廉政建设。年初对廉政建设工作进行了全面部署,明确了工作重点,制定了“两定五抓”的工作方针,定目标,定责任,抓教育、抓规范、抓交流、抓监管和抓苗头,日常工作中定期分析、研究落实,与行政工作同部署、同检查。加强干部思想教育,开展了党的十七大精神
28、的专题学习;组织举行我局赴川援建人员先进事迹报告会,用身边人物事迹对干部职工进行思想作风教育。开展经常性的党风廉政教育,强调党风党纪,做到警钟长鸣。7至8月份,局系统集中开展了一次廉政教育活动;9月份邀请区纪委吕焕忠书记开展了党风廉政建设专题讲座,局系统干部职工约200人参加了听课。突出重点人、重点岗位和重点单位,加强管理。对部分敏感岗位的干部进行系统内的交流,完成了新一轮中层干部的竞聘工作。开展干部任前谈话和预警谈话,结合新一轮中层聘任工作,局党委对新任中层干部分别进行了集体谈话和个别谈话;针对个别干部表现出来的不良倾向,及时谈话提醒。 加强文明机关创建,树机关新形象。成立了文明机关创建工作
29、领导小组,制定了详细计划,进行广泛的动员,确保全员参与,逐步推进。开展学习型机关创建活动,坚持正常的支部学习制度和党委中心组学习制度,加强干部政治理论学习和业务培训,努力提高干部的整体素质。大力开展群众满意基层站所创建活动,通过完善制度,提高服务意识,规范工作行为,努力提高机关形象。围绕“项目开工建设年”和“民生提升行动年”活动,落实多项服务措施,进一步提高服务效率,主动服务好区内重点项目建设和民生工作。 综观全年工作,虽然成绩是值得肯定的,但我们更应清醒地认识存在的不足,主要有:一是工作上开拓创新能力有待进一步加强。建筑市场管理上对工程挂靠、转包、串标、围标等违法违规行为,还缺乏切实有效的监
30、管措施。老小区、拆迁安置小区物业管理难题仍然存在没得到很好破解。二是干部作风方面还有不尽人意之处,党风廉政建设尚需进一步加强。表现在个别干部有时服务意识不强,态度不够热情,办事效率不高;廉洁自律方面个别干部职工有时“小节”不够注意。这些问题的存在,有待于我们在往后的工作中,继续以科学发展观为统领,加大工作调研,创新工作思路,切实提升部门执政能力和工作水平。 二、2009年工作思路 (一)指导思想: 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以促进区域经济增长和服务民生需要为首要任务,围绕我区中心工作,坚持改革创新,积极探索行之有效的管理措施,进一步完善制度,落实责任,提高监
31、管和服务水平,努力推动各项工作上新台阶,为我区经济社会全面发展作出新贡献。 (二)总体思路: 围绕主线,确立理念。以学习实践科学发展观为全年工作的主线,树立以人为本的工作理念,来指导我局各项工作; 狠抓重点,统筹推进。以安全质量、民生与稳定、队伍建设作为全年工作重点,在突出重点的同时,以点促面,统筹抓好职责范围内的其他工作; 强化措施,重在落实。继续强化监管执法职能、宣传教育功能和责任考核工作,确保工作任务的完成; 目标不变,志在必得。仍以2008年工作目标为今年目标底线,在确保完成的基础上,争取有新的突破。 (三)主要任务: 1、在规范市场行为上做文章,促进两个市场健康发展 进一步完善各项管理制度。建立健全定期检查制度,整合基层执法人员,对行业法执行情况进行定期全面检查;实行情况通报制度,对检查的结果,通过多种形式予以通报,鞭策落后,鼓励先进。认真落实不良行为记录与公示制度,对违规行为严重及屡教不改者进行公示,加大惩戒力度。 加强房地产业管理,引导市场健康发展。及时掌握我区房地产发展动态,结合当前经济形势,为合理出台相关产业
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