全区安全生产工作会议讲话稿

1、全区安全生产工作会议讲话稿全区安全生产工作会议讲话稿 同志们：今天，组织召开这次会议，主要任务是贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议部署要求，简单总结今年以来的安全生产工作情况，深刻吸取近期各类安全生产事故教训，做好当前及今后一个时期的安全生产工作。刚才，乐亮局长通报了全区安全生产情况及全市“大快严”集中检查组反馈情况，下面，我再讲三点意见。一、深刻吸吸取事故教训，清醒认识当当前安全生产工作面临的严严峻形势今年以来，我省生生产安全事故多发，仅四月月初就连续发生了4起（临临沂三德特钢有限公司“441”铁水外溢事故,造成成2人死亡，1人重伤，33人轻伤;青岛市市北区李李村河下游胜利桥

2、段市政工工程“42”较大中毒事故故,造成3人死亡;联化科科技（德州）有限公司废水水处理装置“43”爆炸事事故,共造成7人受伤，其其中有2人经抢救无效死亡亡;曲阜市八宝山氧化钙厂厂“44”一氧化碳中毒窒窒息事故,共造成4人死亡亡。）。在全市范围内看，各类生产安全事故也时有有发生，3月9日上午，博博兴县柳桥转盘附近发生一一起油罐车爆炸事故，一名名现场的电焊工经抢救无效效死亡；4月17日14时时左右，位于无棣县碣石山山镇的无棣县德利油棉有限限公司院内发生一起爆炸事事故，引起火灾，造成2人人死亡，直接经济损失2008万元；5月22日111时30分左右，xx南城城污水处理厂一间存放氯酸酸钠的仓库发生火灾

3、爆炸，造成厂房部分损毁、3人人轻伤；5月30日10时时13分左右，在xx市排排水管理处10号排污水泵泵站，xx市xx区正通机机电泵业商行在例行检查维维修过程中，1人发生中毒毒，在施救过程中又有2名名人员中毒，目前3人经抢抢救无效死亡。这些事故就就发生在我们身边，不仅损损失惨重，而且影响恶劣，充分暴露出安全风险意识识不强、隐患排查治理不彻彻底、安全责任不落实、防防范保障措施不得力、监督督和管理不到位等突出问题题。特别是xx市排水管理理处“530”较大中毒事事故，发生在全省“大快严严”集中行动和企业主体责责任落实情况专项执法检查查活动开展期间，发生在国国家、省、市相继召开安全全生产工作会议反复强调

4、安安全生产的情况下，出现这这样的事故，实属不应该。这次事故与青岛市中毒事事故如出一辙，可偏偏我们们辖区的企业又发生这样的的事故，足以说明我们对身身边发生的生产安全事故还还不够重视，教训吸取不够够深刻，没有做到举一反三三、严加防范。这起事故责责任虽然是市直部门的直属属单位，但是事故发生在我我们xx区管辖范围，事故故的有关情况已通过区级事事故直报系统上报到市、省省和国家。希望参会的各位位企业负责人、分管安全生生产的负责人，会议之后，抓紧组织生产、技术、设设备等关键岗位的负责人、操作工，结合夏季高温多多雨等季节特点，对本企业业存在的危险工艺、危险部部位以及重点环节进行逐一一排查分析，堵塞漏洞，坚坚决

5、杜绝事故发生。二、认认真分析问题，增强抓好安安全生产工作的紧迫感和责责任感第一个方面：是市联联合执法检查组提出的问题题。从以上乐亮局长通报的的情况和市执法检查组反馈馈的情况来看，虽然取得了了一定成绩，但是有不少问问题和不足。从政府和部门门安全监管层面看：一是两两项活动的总体氛围不够浓浓厚，存在着政府和安监部部门着急上火，其他负有监监管职责的部门漫不经心，乡镇（街道）工作力度不不够，上热下凉的问题；二二是领导干部“一岗双责”落实还有差距，分管安全全生产的领导同志下基层督督导检查多、其他领导干部部相对较少，档案记录不完完整、内容简单，不能有效效说明履职尽责情况；三是是联席会议办公室未进行集集中办公

6、，联席会议制度形形同虚设，虽然公布了区联联席会议办公室设置和职能能，但未按照省里要求抽调调人员集中办公。四是区、乡镇（街道）安监力量不不足，区安监局执法监管人人员较少，专业人员缺乏，影响了执法检查进度。有有的乡镇（街道）还没有按按要求设置独立的安监办公公室，人员配备也不符合要要求，大部分乡镇（街道）安监办主任和副主任尚未未配备到位，人员配备也没没有达到3-6人的标准，影响了安全监管执法工作作的正常开展。五是执法检检查力度不够，执法检查的的覆盖率不高，经济处罚偏偏少。从企业层面看：一是是重视程度不够，有的企业业负责人存在会议精神传达达不及时、文件要求不清楚楚，工作落实有差距的问题题，没有真正形成

7、全员行动动、全员参与的氛围；二是是隐患自查自改不到位，企企业没有自查自改方案或方方案不具备可操作性，排查查不出隐患或隐患较少，未未按要求建立隐患排查治理理台账，治理不及时不彻底底；三是安全生产责任制、操作规程、规章制度更新新不及时，没有真正落实到到日常工作中；四是安全投投入严重不足，安全设施维维护更新不及时，重点部位位监控和自动化装置存有漏漏洞；五是安全教育培训不不到位，未经培训上岗的现现象时有发生。第二个方面面：全区安全生产会议有关关精神落实缓慢。4月122日全区安全生产会议之后后，区政府督查室组织安委委会办公室就会议的贯彻落落实情况，特别是区委、区区政府关于落实“党政同同责、一岗双责、失职

8、追责责”进一步加强安全生产监监管工作的意见（滨区发发20169号）的落落实情况进行了督查，也发发现了不少问题，与市执法法检查组提出的反馈意见大大同小异、基本一致。第三三个方面：安全生产事故时时有发生。从近期发生在我我区的3起事故来看，责任任不落实，管理不到位，不不执行安全生产规章制度的的问题非常突出。一是5月月28日，南外环施工现场场两辆拉土车会车时，其中中一辆翻入沟内，造成驾驶驶人员重伤。二是刚才讲到到的xx市排水管理处“5530”较大中毒事故，省省、市领导对此高度重视，分别做出重要批示。5月月31日副市长李维东主持持召开了专题会议，要求举举一反三，加大安全生产管管理力度，坚决杜绝类似事事故

9、发生。三是火灾事故多多发，5月25日早上，位位于黄河十一路渤海五路的的一家生产线轴的厂子发生生火灾，将刚进的一批价值值一百多万的货物全部烧毁毁，损失惨重。第四个方面面：是部门安全生产职责落落实不到位的问题。国家、省、市对于政府各部门在在安全生产中的职责，都进进行了明确的规定，最早的的是2009年省政府出台台的关于落实政府及其有有关部门安全生产管理实施施办法的通知，我区以区区政府办公室200920号文件进行了印发；最近的是2015年国务务院安委会出台的国务院院安全生产委员会成员单位位安全生产职责分工的通知知，省、市也相继下发了了通知。但是，从具体贯彻彻落实的情况看，不是很乐乐观，有的部门对于职责

10、范范围内的安全生产工作，上上推下卸，推三推四。为了了让大家明白部门在安全生生产监管中的职责，在这里里，我说一下5月28日广广东江门市台山凤凰峡事故故发生后，关于监管责任的的分析。大家应该从电视、网络等媒体看到了这起事事故的报道。事故的大致情情况：5月28日，广东省省江门台山市端芬镇凤凰峡峡旅游区遇山洪袭击，正在在漂流的游客有8人不幸死死亡，10人受伤。事故发发生后，在5月29日台山山市举行的新闻发布会上，主管部门当着记者的面，体育局说是旅游局的责任任，旅游局说是体育局的责责任，互相推诿，引起了当当事人和媒体质疑。5月331日晚，央视13频道新新闻1+1栏目以“野外漂漂流，岂能野蛮生长”为题题，

11、围绕安全生产监管责任任，从旅游者、经营者、监监督者三个层面进行了深度度报道，整个报道23分556秒。这个报道，重点突突出了四个方面的疑问：一一是幸存游客的质疑，下着着暴雨，景区为什么还进行行漂流活动？这场夺命的漂漂流是否能避免？工商局发发的营业执照，体育局发的的高危体育项目许可牌照，到底由谁来具体管，没有有一个部门主动说应该谁管管。二是媒体的疑问：当记记者问到有没有有关部门通通知景区关停时，体育部门门说，由气象部门和有关部部门通知的。旅游部门说，接到气象部门发出的预警警以后，把预警和要求用短短信方式发给了景区负责人人了，把天气情况、安全要要求给景区进行了提示，要要停止漂流，不是旅游局的的责任范

12、围，到底能不能漂漂流，景区说了算。旅游局局对国家a级景区有管辖权权，凤凰峡景区不是国家aa级景区，旅游局没有管辖辖权。当记者再问：天气已已经很恶劣了，旅游局该怎怎么做时，旅游局的负责人人哑口无言，表情非常尴尬尬。三是公众的疑问：两道道暴雨预警，为何挡不住这这场夺命漂流。据气象部门门提供的信息，气象局于55月26日16时发布了台台风黄色预警，28日9时时31分发布了暴雨橙色预预警，但是仍未能挡住这场场夺命的漂流。四是对旅游游者、经营者、监管者的疑疑问：作为旅游者、游客这这样的天气能不能出行、能能不能到景区漂流，有没有有想到会发生意外，有没有有安全意识。当节目主持人人咨询华侨大学旅游安全研研究员副

13、院长谢朝武时，谢谢院长的回答是与旅游者安安全意识淡漠有一定的关系系。作为经营者，明明知道道强降雨会发生什么情况，已经经营了7-8年了，遇到这种情况，是一直这这样，还是仅这一次？这暴暴露出了景区管理制度缺失失，员工管控意识和管控能能力不足，预防、管控、预预案、措施不完善等诸多问问题。作为监管者，部门之之间存在模糊的监管空间，用谢院长的话讲，许可部部门对许可对象，有安全生生产的监管责任，主管部门门同样也有监管责任。针对对这起事故新闻发布会上部部门之间的推诿扯皮，北京京青年报社记者以“广东台台山游客漂流遇山洪死亡，两部门踢皮球都说不应担担责”发表署名评论。今天天我在这里，结合这次事故故引发的社会关注

14、和各种疑疑问，利用比较长的篇幅讲讲这个事故，就是提醒大家家，在我们的工作中是否也也存在类似的问题，要对号号入座，举一反三，认真检检查一下。据我了解掌握的的情况，在我们的部门，也也存在只管许可，不管安全全、甚至片面强调管安全没没有执法资格等问题。依我我的理解，部门管安全，不不是让你包办许可对象的安安全，许可前要看许可对象象是不是具备安全生产的有有关条件，许可后，要看他他是否按照安全生产的有关关规定去做，是否把安全管管理措施落实到日常工作当当中，做到生产经营安全。“管行业必须管安全、管管业务必须管安全、管生产产经营必须管安全”的原则则不能成为空谈。我建议同同志们有时间从电脑上看一一看新闻1+1这个

15、栏目和和北京青年报社的记者评论论，对于我们如何尽职尽责责做好各个行业领域的安全全生产工作，会有所启发。三、明确目标任务，坚持持不懈抓好安全生产工作xxx工业园区、各乡镇（街街道）、有关部门、各企业业要针对以上存在的问题，明确目标任务，采取有效效措施，重点做好以下几项项工作：（一）持续深入开开展“大快严”集中行动。“大快严”集中行动和企企业主体责任落实情况专项项执法检查这两项工作是当当前和今后一个时期我们做做好安全生产工作的重要抓抓手，要常态化的开展下去去。目前，省、市执法检查查都已经结束了，检查中存存在的问题刚才也都提到了了。xx工业园区、各乡镇镇（街道）、有关部门、各各企业要对照自查，分析不

16、不足，坚决予以改正，争取取把工作做严、做细、做实实。省政府已将“大快严”集中行动延期至20177年4月，各级、各部门、各企业要持续发力，决不不能有松口气、歇歇脚的想想法。希望大家在前期工作作的基础上，根据各自实际际，调整行动方案，制定工工作计划，明确重点任务，进一步做好安排部署和宣宣传发动，采取切实有效的的措施，及时对前期的工作作进行“回头看”强化安全全监管和执法检查。联席会会议办公室要加强综合调度度，组织各专业委员会定期期召开调度会议，及时分析析、总结本行业领域的安全全生产形势和存在的问题，研究制定相应的工作措施施。各乡镇（街道）要抓紧紧完善机构和人员配备，确确保执法检查的顺利进行；各企业要

17、加大隐患自查自自改力度，及时完成风险点点报备，确保企业主体责任任落实到位。（二）认真开开展重点领域的隐患排查治治理工作。特别是危险化学学品领域，要深刻吸取天津津港“812”特别重大事事故教训，集中开展危险化化学品安全专项整治，严格格排查危险化学品生产、储储存、经营、运输、使用等等各个环节的安全风险，重重点检查涉及爆炸品、有毒毒有害气体和甲类、乙类易易燃液体以及液化气体的生生产经营单位；落实高温酷酷暑天气下对易燃易爆危化化品的储存、运输环节的温温度监控和降温措施，严禁禁露天堆放或散置，持续开开展危险化学品罐区安全隐隐患排查治理；督促企业完完善危化品仓库、罐区安全全管理制度、操作规程和监监控设施，

18、对仓库内和储罐罐区的危险作业，要求企业业有关负责人实施现场监控控，确保不发生事故。组织织开展重大危险源摸底排查查、辨识和评估，实行全区区危险化学品（化工）企业业重大风险警示和隐患排查查公示制度，规范企业现场场安全管理，促进企业安全全生产主体责任的贯彻落实实和安全生产事故隐患排查查治理长效机制的建立。非非煤矿山领域，结合汛期安安全，督促企业检查烟囱倾倾斜、摆动情况，严重的要要迅速撤离作业区内人员；要检查土堆裂缝、松动及及窑体漏雨防涝情况，发现现问题及时维护整改；要特特别强调注意土坨坡度、高高度，在汛期更应严格按照照行业标准取土，防止坍塌塌伤人；抓好窑体及制砖车车间的检查，针对窑厂线路路铺设不规范

19、的要重点整治治。涉氨涉粉尘领域，加强强涉氨涉粉尘企业安全监管管，对全区涉氨涉粉企业进进行不间断的安全生产和职职业卫生检查，督促企业落落实相关安全防护措施，及及时治理安全隐患和职业危危害。消防领域，结合正在在集中开展的全市夏季消防防检查，突出大型市场商场场和超市、大型娱乐场所、医院、学校、养老院等人人员密集场所以及易燃易爆爆危险仓库及企业的消防安安全检查，绝不留任何死角角。建筑施工领域，要对全全区排污设备设施、管道以以及建筑工地开展一次全面面彻底的检查，要加强对塔塔吊、物料提升机、落地式式脚手架等垂直运输支撑设设施的安全检查，防范工地地脚手架、起重机械倒塌和和施工坍塌、触电、坠落等等事故发生。另

20、外，省、市市相继下发了关于做好城城乡公共领域安全生产风险险源排查摸底工作的通知，xx工业园区、各乡镇镇(街道）、各专业委员会会、各企业要立即对本辖区区、本行业领域、本企业的的重点部位组织开展一次全全面深入的安全生产风险源源排查，突出车站、地下空空间、公园景区、商场超市市、学校、人员集聚场所、石油天然气管道、城镇燃燃气管线、建筑堆场、高层层商务建筑、高危企业及园园区周边等。对于风险易发发多发点，通过聘请专家或或专业技术力量参与风险源源辨识工作，对风险源可能能造成的伤害进行科学评估估，逐个风险源制定相应的的管控措施，落实责任单位位和责任人，确保做到底数数清、情况明。（三）加快快推进双重预防机制及两

21、个个体系建设。要按照市政府府办公室关于建立完善风风险管控和隐患排查治理双双重预防机制的通知（滨滨政办字2016422号）和市安委会关于印印发<加快推进安全生产风风险分级管控与隐患排查治治理两个体系建设工作方案案>的通知要求，积极推推进企业风险管控工作，要要抓好各个时间节点，全面面排查管控风险点，确定风风险等级，明确具体的管控控责任单位、管控责任人和和具体管控措施，并实行现现场公告警示。结合信息化化平台，及时将各领域、各各企业的风险点和隐患排查查治理情况纳入信息平台管管理，做到防患未然。（四四）夯实基层基础工作。一一要加强安监机构队伍建设设。认真落实中共xx区区委xx区人民政府关于落落实“党政同责、一岗双责责、失职追责”进一步加强强安全生产监管工作的意见见（滨区发20169号）要求，各乡镇（街街道）单独设置安监办公室室，为各乡镇（街道）行政政内设机构，主任由乡镇（街道）分管领导兼任，另另配备1名副科级的副主任任，按不少于3人、5人的的标准，在乡镇（街道）配配齐配强安全监管专职人员员。关于乡镇（街道）安监监办公室副主任的选配，各各乡镇（街道）要及