斗门区低收入群体精准帮扶工作手册

1、斗门区低收入群体精准帮扶工作手册更多政策文件请关注“斗门扶贫”微信公众号目录一、政策文件3二、斗门区低收入群体申请条件4三、斗门区低收入群体办理流程6四、斗门区低收入群体退出条件7五、斗门区低收入群体退出流程8六、“一对一”精准帮扶工作指引9七、斗门区低收入群体帮扶政策一览表131、实施劳动力培训转移就业帮扶132、实施产业带动帮扶153、实施医疗卫生保障帮扶174、实施教育帮扶205、实施社会保障帮扶226、实施低收入住房困难户住房改造帮扶247、实施低收入单亲母亲家庭帮扶258、实施志愿者关爱、帮扶五保老人工程26八、各级扶贫办联络表27九、各村（居）负责人联络表28一、政策文件1、 珠海

2、市农村低收入群体精准帮扶综合工作实施方案（微信扫二维码阅读）2、 斗门区低收入群体精准帮扶实施方案（试行）（微信扫二维码阅读）3、斗门区低收入群体“一对一”精准帮扶挂户人员安排方案（微信扫二维码阅读）八大帮扶方案详见“斗门扶贫”公众号 二、斗门区低收入群体申请条件（一）申请条件1、对象：珠海市斗门区户籍居民。2、收入标准：以家庭为单位，2016年8月至2017年8月年家庭成员人均收入低于11000元。（二）不接受申请情况参照省有关文件，有下列情况之一的家庭，一律不接受申请：1、近三年内新建建筑面积为80平方米以上的住房或在城镇购买商品房；2、子女有赡养能力但不履行赡养义务；3、家庭拥有小汽车或

3、大型农机具；4、直系亲属有属于财政供养人员；5、长期雇佣他人从事生产经营活动；6、对投诉或质疑不能作出合理解释；7、有劳动能力但好吃懒做、打牌赌博。三、斗门区低收入群体办理流程填写申请表开展民主评议村居公示填写信息采集表镇审核、复查村（居）建档立卡村居发放申请表收集申请表村居组织并由村民代表参加表决无异议数据录入不合格有异议入户调查非低收入群体合格合格不合格四、斗门区低收入群体退出条件序号退出指标目标值1有安全住房有安全稳固住房，人均13平方米以上。2有安全饮用水有稳定供应的安全饮用水3有电用家庭用电接入农村电网，并能正常使用。4有电视信号覆盖户电视信号覆盖。5有网络信号覆盖户有网络信号覆盖。

4、6有教育保障适龄未成年人能接受义务教育，没有因贫辍学学生。7有医疗保障家庭成员均纳入新农合等医疗救助保障体系。8有稳定收入来源或最低生活保障 家庭有稳定收入的主导产业或外出务工人员，有劳动能力低收入户年人均可支配收入稳定超过11000元。9或低收入群体已离世离世时间（年/月/日）说明：经审核低收入群体满足1至8项或者满足第9项才能安排办理退出流程。五、斗门区低收入群体退出流程有异议有异议退出申请入户核查村居审议镇扶贫办审核镇扶贫办组织帮扶干部申请不达标达到申请标准达标区备案验收工作队村居公示工作完成有异议六、“一对一”精准帮扶工作指引一、工作职责（一）宣传低收入群体精准帮扶政策。（二）做好调查

5、。（三）制订工作计划。（四）协助做好各项措施与被帮扶户对接，申报落实。（五）帮助低收入群体研究增收新路子。（六）开展关爱和慰问活动，每月一户一次，每年至少12次，重大节日慰问每年不少于2次。二、工作任务（一）做好入户工作1、帮扶人员入户前，先与村联系提前告知入户时间，入户当天由村帮扶联络员引导帮扶人员入户。2、各“一对一”帮扶人要切实负起帮扶责任，对帮扶对象进行甄别，对不符合低收入群体的人员要及时反馈给各镇扶贫办，进行退出处理。3、帮扶人员进行入户调查，填写斗门区低收入群体基本情况登记表、整理准确信息后填写斗门区低收入群体精准帮扶记录簿（一式两本，农户一本，村委会一本）以及公示牌。4、各村汇总

6、被帮扶户情况后交镇扶贫办，镇扶贫办与区各帮扶牵头单位对接。5、帮扶人员根据斗门区低收入群体精准帮扶实施方案（试行）要求，结合被帮扶户实际情况，列出对接帮挂清单，做好帮扶计划（各项帮扶工作措施统一由区各部门统筹实施）。（二）协助做好八大帮扶措施帮扶人员每月入户一次，了解帮扶计划落实情况，协助牵头单位、实施单位和村落实各项帮扶工作进程，填写入户记录。三、低收入群体帮扶工作退出机制（一）被帮扶户满足以下情况须退出帮扶1、有安全稳固住房，人均13平方米以上。2、有稳定供应的安全饮用水。3、家庭用电接入农村电网，并能正常使用。4、户电视信号覆盖。5、户有网络信号覆盖。6、适龄未成年人能接受义务教育，没有

7、因贫辍学学生。7、家庭成员均纳入新农合等医疗救助保障体系。8、家庭有稳定收入的主导产业或外出务工人员，有劳动能力低收入户年人均可支配收入稳定超过11000元。（二）帮扶人退出机制1、帮扶任务完成，被帮扶人员退出低收入群体。2、被帮扶人死亡、消户。3、帮扶人调离本区或离退休。四、帮扶人员考核机制（一）年度工作考核，每年评选一次优秀，按不低于20%确定优秀人选，给予表彰。（二）退出帮扶考核：帮扶任务完成，对帮扶人工作进行考核，可评优秀、良好、一般、差四个档次，将考核结果纳入本人工作档案，作为晋级提拔参考。考核流程：帮扶人员撰写工作总结并填写年度考核表村签署意见镇签署意见提出优秀人选区扶贫办审核区组

8、织部门备案。七、斗门区低收入群体帮扶政策 一览表1、实施劳动力培训转移就业帮扶对象项目费用说明年总金额残疾户残疾人创业补贴不高于2万元/人20000一级残疾、精神智力残疾成功就业个人及单位各补贴500元/月6000非“三类”低收入群体职业培训和鉴定补贴补贴1000元/人1000用人单位社会保险补贴605元/人/月7260用人单位岗位补贴300元/人/月3600公益性岗位开发和安置开发一个公益性岗位约4万元/人/年40000创业资助一次性资助5000元5000租金补贴租金8000元/年8000创业带动就业补贴低收入群体初创企业吸纳就业人员的补贴5000/人/年5000有劳动能力和就业创业意愿的低

9、收入群体提供创业就业补贴、创业资助、租金补贴、初创企业社会保险补贴、创业带动就业补贴、创业小额贷款贴息和担保费补贴等无强化实名制跟踪服务，实现精准帮扶。全面掌握已就业的低收入群体的就业状况，有就业意向的低收入群体进行五大就业服务。无吸纳低收入群体就业的企业贷款贴息补助无社会保险补贴、岗位补贴和税收优惠等政策支持无牵头单位及联系方式区人社局黄家豪5133108斗门镇劳动保障所黄顺培5799090井岸镇劳动保障所潘小霞5213320乾务镇劳动保障所黄平5582827白蕉镇劳动保障所唐立峰5501131莲洲镇劳动保障所肖达岳5561515白藤街道办劳动保障所王平生55706202、实施产业带动帮扶对

10、象项目费用说明年总金额低收入群体集中的白蕉北部与莲洲上栏连片区域、乾务镇马山村、虎山村、荔山村周边片区低收入集中区域连片开发10个村，按照100万元/村计算，共需经费1000万元1000万有耕地的非三类低收入群体农业产业发展补助1万元/户1万从事农业产业经营的低收入群体引导从事农业产业经营的低收入家庭加入合作社无无加强农业技术培训无无农业龙头企业、农业合作社、种养大户实施新型农业经营主体带动战略带动20户以上低收入家庭，在符合项目申报条件的前提下优先安排现代农业发展专项资金和申报省农业产业化项目资金。发展产业的低收入群体家庭贷款贴息补助无无牵头单位及联系方式区农业局仇伟光5212266斗门镇生

11、产办邝嘉雄5798378井岸镇生产办叶明昌5316319乾务镇生产办张杰5581003白蕉镇生产办王瑞芳5512860莲洲镇生产办周润荣5563781白藤街道办生产办冯超盛55706333、实施医疗卫生保障帮扶对象项目费用说明年总金额低保户住院医疗费用个人自付部分按100%全额救助（年累计不超过5万元）50000门诊核准医疗费用个人自付部分按70%差额救助，年累计救助金额不超过1800元1800五保户门诊核准医疗费用个人自付部分按100%全额救助，累计救助金额不超过3600元3600残疾户一级残疾人津贴220元/月2640二级残疾人津贴200元/月2400三级残疾人津贴180元/月2160四级

12、残疾人津贴160元/月1920一级二级重度残疾人护理补贴200元/月2400康复救助提供各类残疾康复救助，对其康复进行补助补贴，补贴标准每人200-24000元。200-24000低收入群体集聚区域定期组织送医上门便民服务、开展免费体检、医疗下乡等活动无无单亲母亲低收入户“两癌”体检牵头单位及联系方式区残联邓来双5558523斗门镇残联肖莹5796212井岸镇残联卢泽朝5532516乾务镇残联罗健威5584868白蕉镇残联何雪君5516718莲洲镇残联赵倚民5562296白藤街道办残联关美霞5570616区卫计局武涛5525036斗门镇卫生办刘耀贵 5798571井岸镇卫生办周锡强552441

13、8乾务镇卫生办黄佩玲5584055白蕉镇爱卫办秦容娟5516810莲洲镇卫生办林泽锋5560183白藤街道办卫生办吴兆伦52081824、实施教育帮扶对象费用说明年总金额学前教育儿童保教费补贴1500元/人/年1500小学生生活补助2000元/人/年2000初中生生活补助3000元/人/年3000普通高中低收入家庭困难学生免收住宿费450元/人/年，免收课本资料费500元/人/年，提供助学金资助2000元/人/年2950中职、技工低收入家庭困难学生免收住宿费450元/人/年，免收课本资料费350元/人/年，免收实习实验费500元/人/年1300考上全日制本科的新生一次性学费资助6000元、生活

14、补贴4000元10000考上全日制专科的新生一次性学费资助6000元、生活补贴2000元8000在读本科、专科学生生活补贴3000元/人/年3000低收入残疾户学生教育助学补贴2000元/人2000教育生活补助学龄前儿童500元/人，小学之研究生1000-5000元不等。500-5000低收入单亲母亲户学生教育助学补贴4000元/户/年4000教育生活补贴2000元/户/年2000针对低收入群体中的中小学学生开展课后公益服务无低收入群体中接受非义务教育的学生贷款贴息补助无牵头单位及联系方式区教育局成昌荣5212308斗门镇教育组卢卓华 5798438井岸镇教育组陈耀钦5101330乾务镇教育组

15、李飘扬5581495白蕉镇教育组陈锋5508172莲洲镇教育组李东兴5563149白藤街道办教育组丘庆城55706935、实施社会保障帮扶对象项目费用说明年总金额低保户低保金690元/人/月8280年满60周岁以上的低保老人低保金增发低保标准20%，828元/人/月9936低保人员、重度残疾、精神残疾或智力残疾人员、非“三类”低收入群体基本医疗保险个人缴费部分每人每年360元360基本养老保险的个人缴费部分每人每月120元1440年满60周岁的低保、五保、非“三类”低收入家庭老人意外伤害综合险补贴开展“银龄安康”保障计划、每人每年50元50牵头单位及联系方式区人社局黄家豪5133108斗门镇劳

16、动保障所黄顺培5799090井岸镇劳动保障所潘小霞5213320乾务镇劳动保障所黄平5582827白蕉镇劳动保障所唐立峰5501131莲洲镇劳动保障所肖达岳5561515白藤街道办劳动保障所王平生55706206、实施低收入住房困难户住房改造帮扶对象项目费用说明农村低收入群体需住房改造户住房改善市级财政3万元/户，区配套不低于2万元/户，镇街根据实际给予补贴。贷款贴息补助无牵头单位及联系方式区住建局许唐智5508129斗门镇城建办黄绪业 5785910井岸镇城建办黄福权5524150乾务镇城建办黎俊余5582336白蕉镇城建办梁惠茹6327154莲洲镇城建办周锦培5561092白藤街道办城建办

17、文汝海55706377、实施低收入单亲母亲家庭帮扶对象项目费用说明年总金额低收入单亲母亲“康乃馨”爱心扶助行动不低于1000元/户进行生活补助1000妇女之家每年每村不少于6次活动，经费每户2000元/村/次12000推进农村低收入群体单亲母亲增收致富行动无牵头单位及联系方式区妇联李凯旋5522363斗门镇妇联周玲燕5798499井岸镇妇联赵美娟5532506乾务镇妇联梁丽贤5581091白蕉镇妇联方绮婷5512505莲洲镇妇联赵倚民5563881白藤街道办妇联吴雪梅55706198、实施志愿者关爱、帮扶五保老人工程对象项目费用说明低收入群体家庭引导社会团体力量帮扶无开展爱心公益活动组织志愿者

18、实施社会关爱“邻里计划”建设老人活动中心开展节日慰问牵头单位及联系方式团区委范婷燕5534463八、各级扶贫办联络表单位联系人联系电话区扶贫办梁晓珊5552210斗门镇扶贫办余国峰5798378乾务镇扶贫办梁均荣5581003井岸镇扶贫办梁杏儿5525909白蕉镇扶贫办杨凡5512718莲洲镇扶贫办何桂媛5560859白藤办扶贫办冯超盛5570633九、各村（居）负责人联络表镇级村级联系人联系电话乾务镇乾东村林坤峰5581097乾西村梁雄伟5581085乾北村周卫厚5581334东澳村周立雄5581259狮群村梁卫堂5581463湾口村何建勇5581106石狗村梁旺娣5584279大海环村何凤

19、萍5580196网山村黄威洪5571610夏 村罗运娇5572321马山村张卓甜5573006新 村陈辉华5571327三里村林 杏5571026南山村陈返浓5573600虎山村黄仲斌5655871荔山村黄素霞5571015乾南居委会梁楚洪5581148沙龙居委会陈建浩5652911镇农场潘自强5580258镇级村级联系人联系电话井岸镇长亨社区梁桂凤5536294 飞龙社区何明辉5536214 红卫社区何艺华5522884 统建社区杨瑞群5536304 红旗社区刘育欣5522974 朝阳社区张艳英5522854 美湾社区邝雪萍5536314 南湾社区区连玉5132509 新伟社区刘秀慧5120

20、800 黄杨村黄明就5530019 西湾村黄寿新5522489 龙西村容达昌5521022 北澳村邝佩如5522864 南潮村周志有5213342 坭湾村周红娟5529245 尖峰村肖惠莲5526463 东风村黄柏松5553349 五福村吴斯敏5525445 新堂村林珊珊5160331 新青村周建文5218919 西埔村吴顺东5123556 鸡咀村梁福根5525849 草朗村冯均5521964 黄金村吴郁林5163938 新围农场黄华安5525446 镇级村级联系人联系电话白蕉镇月坑村周海兴5587571南澳村冯瑞芳5231550虾山村吴移庆5588908孖湾村谢 林5232246新马墩村黄兆

21、昌5230212昭信村吴郁光5229510泗喜村卢思成 5229422 新二村陈丽芬5515603新环村李锦泉5228338新沙村何锦明5515151灯一村廖培英5227045小托村吴丽华5587287白石村罗 玉5504206八顷村郭康添5231128赖家村余叠连5501304黄家村钟转好5501986成裕村陈春莲5222392办冲村叶峥荣5589616大托村赖微媚5225308东岸村赖秀英5502159冲口村郭翠敏5232333镇级村级联系人联系电话白蕉镇沙石村霍仲爱5587281灯笼村杨雪丽5228313榕益村赵建荣5223015东围村赵丽英5502334白蕉村黄超仪5221181鳘鱼沙村陈玉婵5587127桅夹村梁添友5228756丰洲村陈惠议5232262灯三村何润瑜5228983东湖村李金彩5225122南环村梁锐文5226438盖山村陈玉兰5587316六乡社区黄凤婷5587550白蕉社区吴惠珍5505043城东社区梁梓聪5501043开发区(企业办)林玉文5511135白蕉镇敬老院冼惠群550